SECȚIUNEA A DOUA DECIZIE Cerere nr. 18357/11 Gülseren KUTLU și alții împotriva Turciei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care se află la 12 martie 2019 într-o cameră compusă din Robert Spano, președinte, Paul Lémmens, Ișil Karakaș, Julia Laffranque, Valeriu Grițco, Jon Fridrik Kjølbro, Stephanie Morou-Vikström, judecători și Stanley Naismith, grefier de secțiune Având în vedere cererea menționată mai sus formulată la 6 decembrie 2010, având în vedere declarația prezentată de guvernul pârât la 30 ianuarie 2018 prin care se solicită Curții să șteargă cererea de rol și având în vedere răspunsul reclamanților la această declarație, După ce au deliberat, face următoarea decizie FACUTĂ ȘI PROCEDURĂ Lista părților solicitante figurează în anexă. Mikdat Kutlu a fost reprezentat de agentul său. Mikdat Kutlu, lamous al primei reclamante și tatăl celorlalte trei reclamanți, a fost arestat și reținut la secția de poliție la 18 aprilie 1992. A doua zi, a fost admis în serviciul de accidentologie și în urgențele spitalului de stat din Diyarbakr. În ciuda eforturilor depuse de medici, a murit la spital în aceeași zi. Potrivit raportului autopsiei, moartea lui Mikdat Kutlu a fost cauzată de hemoragie intracraniană cauzată de traumatismul cranian; la nivelul craniului și leziuni și contuzii la nivelul corpului. La 4 octombrie 2011, tribunalul din Diyarbakýr i-a judecat pe polițiștii care au fost judecați în acest caz de omucidere pe motiv că existau incertitudini continue în ceea ce privește identitatea autorilor, precum și circumstanțele care cauzaseră traumatismul cranian. La 8 mai 2013, Curtea de Casație a respins recursul pe care reclamanții îl formulaseră împotriva acestor achitari. În hotărârea sa din 4 octombrie 2011, Tribunalul din fond a dispus, de asemenea, ca procurorul să fie informat cu privire la arest, astfel încât acesta să poată lua măsuri pentru a identifica adevărații autori. Cu toate acestea, părțile nu au comunicat Curții dacă o anchetă ar fi fost deschisă în acest sens. Cererea a fost comunicată guvernului. Reclamanții susțin, printre altele, art. 2 din convenție, că rudele lor apropiate, Mikdat Kutlu, au suferit în timpul custodiei sale la postul de poliție rele tratamente care ar fi dus la decesul său și se plâng și de lipsa unei anchete efective cu privire la acest deces. După ce nu a reușit în mod repetat să încheie un acord amiabil, guvernul a informat Curtea printr-o scrisoare din 23 ianuarie 2018 prin care propunea să facă o declarație unilaterală în scopul de a rezolva problema ridicată de cerere. De asemenea, a invitat Curtea să elimine această cerere din rol, în conformitate cu art. 37 din convenție. Guvernul regretă apariția unor cazuri individuale de deces care au loc în timpul gărzilor la fața locului în posturile de poliție, ca și în circumstanțele prezentei specii, fără a aduce atingere legislației turce existente și hotărârii guvernului de a împiedica astfel de fapte. Guvernul recunoaște că tratamentul aplicat rudelor reclamanților și care i-a cauzat decesul, precum și ancheta desfășurată asupra circumstanțelor în care a avut loc decesul nu au îndeplinit cerințele art. 2 din Convenție. Statul membru este obligat să adopte toate măsurile necesare pentru a se asigura că dreptul la viață, care implică obligația de a efectua o anchetă efectivă, este respectat în viitor. În scopul de a obține soluționarea cauzei: pendinte în fața Curții Europene a Drepturilor Omului, printr-o declarație unilaterală, guvernul Turciei se declară pregătit să plătească în comun reclamanților Gülseren Kutlu, Berivan culélik, Frat Kutlu și Muhammed Kutlu, suma de 65 000 EUR (șaizeci și cinci de mii EUR) destinate să acopere orice prejudiciu moral, precum și orice cheltuieli și cheltuieli de judecată, plus orice sumă care poate fi datorată de reclamanții cu titlu de impozit; aceste sume vor fi convertite în cărți turce la rata aplicabilă la data regulamentului și vor fi plătite în termen de trei luni de la data notificării deciziei Curții de a elimina această cerere din rol. În cazul în care aceste sume nu sunt plătite în această perioadă de trei luni, Ö Õ se angajează, de la expirarea termenului respectiv și până la data de plată, să majoreze dobânda de la o dobândă simplă la o rată egală cu rata dobânzii din facilitatea de împrumut marginală a Băncii Centrale Europene aplicabilă în această perioadă, majorată cu trei puncte procentuale. Prin scrisoarea din 13 martie 2018, reclamanții au declarat că nu au fost mulțumiți de termenii declarației unilaterale 11. Curtea amintește că art. 37 din convenție prevede că aceasta poate decide în orice moment a procedurii să elimine o cerere din rol în cazul în care circumstanțele permit să se dea la o parte una dintre concluziile enumerate la literele (a), (b) sau (c) de la alineatul (1) din acest articol. În special, art. 37 alineatul (1) litera (c) permite Curții să elimine o cerere din rol dacă (...) din orice alt motiv pe care Curtea îl constată că există, nu se mai justifică continuarea examinării cererii 12. Curtea amintește, de asemenea, că, în anumite circumstanțe, aceasta poate anula o cerere de rol în temeiul articolului 37 alineatul (1) litera (c) pe baza unei declarații unilaterale prezentate de un guvern pârât, chiar dacă reclamantul dorește ca aceasta să examineze cererea. 13. În acest scop, Curtea a examinat declarația în lumina principiilor care decurg din jurisprudența sa și, în special, din hotărârea Tahsin Acar Tahsin Acar c. Turcia (excepții preliminare) [GC], nr. 26307/95, §§ 75-77, CEDH 2003-VI a se vedea, de asemenea, Jeronovičs c. Letonia [GC], nr. 44898/10, 5 iulie 2016 14. Curtea ia notă de faptul că obiectul prezentei cereri privește, în primul rând, obligația statelor membre de a proteja dreptul la viață, ceea ce include, de asemenea, în măsura în care acest lucru este relevant în circumstanțele prezentei cereri, obligația de a proteja persoanele aflate în detenție, având în vedere situația lor vulnerabilă (Salman c. Turcia [GC], 2186/93, § 99, CEDO 2000 VII. În al doilea rând, cauza se referă la obligația, pe care o impune art. 2 din Convenție, de a efectua o anchetă efectivă în cazul în care utilizarea forței a determinat moartea unui om (a se vedea, printre altele, Mustafa Tunç și Fecire Tunç Turcia [GC], 24014/05, § 169, 14 aprilie 2015, precum și cauzele menționate mai sus. În această privință, Curtea a examinat un număr mare de cauze legate de omucideri care au fost comise în circumstanțe suspecte în custodie și în închisoare în Turcia, precum și eficacitatea investigațiilor efectuate cu privire la aceste crime (a se vedea în special Salman, citată anterior Abdurrahman Orak c. Turcia , n 31889/96, 14 februarie 2002 Süheyla Ayd Având în vedere natura elementelor pe care guvernul le recunoaște în declarația sa, precum și în suma din partea instanței propuse, care sunt în conformitate cu sumele alocate în cauze similare, Curtea consideră că nu se mai justifică continuarea examinării cererii (art. 37 alineatul (1)). (1) lit. (c)). Aceasta subliniază că această decizie nu aduce atingere în niciun fel posibilității pentru instanțele de executare, dacă este cazul, a altor acțiuni în vederea obținerii de despăgubiri (Jeronovičs c. Letonia (dec.), nr. 547/02, § 54, 10 februarie 2009 și, mutatis mutandis Jerovičs, menționat anterior, § 116 118). 16. În această privință, Curtea constată că art. 172 din Codul de procedură penală a fost modificat în iulie 2018. De la această modificare, în Turcia, reclamanții au posibilitatea de a solicita procurorului competent să redeschidă ancheta privind decesul rudelor lor, nu numai în cauzele în care Curtea a ajuns la o încălcare a Convenției din motive de lipsă de anchetă efectivă, ci și în cazul în care Curtea și-a retras cererile din rol pe baza unui regulament amiabil sau a unei declarații unilaterale prezentate de guvern. 17. Curtea arată că, astfel cum s-a menționat mai sus (punctul 5 de mai sus), instanța din fond a dispus ca procurorul să fie informat cu privire la executarea hotărârii, astfel încât să poată lua măsuri pentru a identifica adevărații autori ai omuciderei asupra celui apropiat al reclamanților. 18. Cu toate că părțile nu au informat Curtea dacă a fost deschisă o nouă anchetă în scopul găsirii autorilor, Curtea consideră că reclamanții au posibilitatea, în cazul în care doresc acest lucru, de a invita un procuror să deschidă o nouă anchetă pe baza modificării menționate anterior a legislației (punctul 16). Având în vedere considerațiile de mai sus și având în vedere în special jurisprudența clară și abundentă, menționată anterior, care există pe această temă, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului garantate prin convenție și a protocoalelor sale nu impune ca aceasta din urmă să examineze cererea [art. 37 alineatul (1) din convenție]. 20. În cele din urmă, Curtea subliniază că, în cazul în care guvernul nu ar onora termenii declarației sale unilaterale, cererea ar putea fi repusă în funcție în conformitate cu art. 37 alineatul (2) din Convenție (Josipović c. Serbia (dec.), nr 18369/07, 4 martie 2008). 21. Având în vedere considerațiile de mai sus, această cerere trebuie eliminată din rol. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, Ia act de termenii declarației guvernului pârât în temeiul articolului 2 din convenție și de modalitățile prevăzute pentru a asigura respectarea angajamentelor expuse la aceasta, decide să elimine cererea de rol în conformitate cu art. 37 alineatul (1) litera (c) din convenție. În limba engleză, apoi comunică în scris data de 4 aprilie 2019. Stanley Naismith Robert Spano Module Președinte Anexă Prenume Nume Anul Nasterii Locul de reședință Reprezentant Gülseren KUTLU 1961 Turque Diyarbak
Requête n
o
18357/11
Gülseren KUTLU et autres
contre la Turquie
La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant le 12 mars 2019 en une chambre composée de
:
Robert Spano, président,
Paul Lemmens,
Ișıl Karakaș,
Julia Laffranque,
Valeriu Grițco,
Jon Fridrik Kjølbro,
Stéphanie Mourou-Vikström,
juges
,
et de Stanley Naismith,
greffier de section
,
Vu la requête susmentionnée introduite le 6 décembre 2010,
Vu la déclaration soumise par le gouvernement défendeur le 30
janvier
2018 invitant la Cour à rayer la requête du rôle et vu la réponse des requérants à cette déclaration,
Après en avoir délibéré, rend la décision suivante
:
FAITs ET PROCEDURE
1.
La liste des parties requérantes figure en annexe.
2.
Le gouvernement turc («
le Gouvernement
») a été représenté par son agent.
3.
Mikdat Kutlu, l’époux de la première requérante et le père des trois autres requérants, fut interpellé et placé en garde à vue au poste de police le 18 avril 1992. Le lendemain, il fut admis dans le service d’accidentologie et des urgences de l’hôpital d’État de Diyarbakır. Malgré les efforts déployés par les médecins, il décéda à l’hôpital le jour même. Selon le rapport d’autopsie, le décès de Mikdat Kutlu avait été provoqué par une hémorragie intracrânienne causée par un traumatisme crânien
; l’intéressé présentait une fracture du crâne ainsi que des lésions et des contusions sur le corps.
4.
Le 4 octobre 2011, la cour d’assises de Diyarbakır acquitta les policiers qui furent jugés dans cette affaire d’homicide au motif que des incertitudes continuaient d’entourer l’identité des auteurs ainsi que les circonstances qui avaient occasionné le traumatisme crânien. Le 8 mai 2013, la Cour de cassation rejeta le pourvoi que les requérants avaient formé contre ces acquittements.
5.
Dans son jugement du 4 octobre 2011, le tribunal du fond avait également ordonné que le procureur fût informé de l’acquittement afin qu’il pût prendre des mesures visant à identifier les véritables auteurs. Les parties n’ont toutefois pas fait savoir à la Cour si une enquête avait été ouverte dans ce sens.
6.
La requête a été communiquée au Gouvernement.
7.
Les requérants allèguent sous l’angle de l’article 2 de la Convention, notamment, que leur parent proche, Mikdat Kutlu, a subi pendant sa garde à vue au poste de police des mauvais traitements qui auraient entraîné son décès. Ils se plaignent également d’un défaut d’enquête effective concernant ce décès.
8.
Après avoir à plusieurs reprises échoué à conclure un règlement amiable, le Gouvernement a informé la Cour par une lettre du 23
janvier
2018 qu’il proposait de faire une déclaration unilatérale dans le but de résoudre la question soulevée par la requête. Il a également invité la Cour à rayer cette requête du rôle, en application de l’article 37 de la Convention.
9.
La déclaration est ainsi libellée
:
«
Le Gouvernement regrette la survenance de cas individuels de décès qui se produisent pendant les gardes à vue dans les postes de police, comme dans les circonstances de la présente espèce, nonobstant la législation turque existante et la détermination du Gouvernement à empêcher de tels faits.
Le Gouvernement admet que le traitement qui a été infligé au proche des requérants et qui a provoqué son décès ainsi que l’enquête qui a été menée sur les circonstances entourant ce décès n’ont pas répondu aux exigences de l’article 2 de la Convention. Le Gouvernement s’engage à adopter toutes les mesures nécessaires pour garantir que le droit à la vie – qui implique l’obligation de conduire une enquête effective – soit respecté à l’avenir.
Aux fins d’obtenir le règlement de l’affaire susmentionnée, pendante devant la Cour européenne des droits de l’homme, par la voie d’une déclaration unilatérale, le Gouvernement de la Turquie se déclare prêt à verser conjointement aux requérants Gülseren Kutlu, Berivan Çelik, Fırat Kutlu et Muhammed Kutlu,
la somme de 65
000
EUR (soixante-cinq mille euros)
destinée à couvrir tout préjudice moral ainsi que tous frais et dépens, plus tout montant pouvant être dû par les requérants à titre d’impôt.
Ces sommes seront converties en livres turques au taux applicable à la date du règlement et seront payables dans les trois mois à compter de la date de la notification de la décision rendue par la Cour de rayer cette requête du rôle.
En cas de non-paiement de ces sommes dans ladite période de trois mois, le Gouvernement s’engage, à compter de l’expiration dudit délai et jusqu’au versement, à les majorer d’un intérêt simple à un taux égal au taux d’intérêt de la facilité de prêt marginal de la Banque centrale européenne applicable pendant cette période, augmenté de trois points de pourcentage.
Ce versement vaudra règlement définitif de l’affaire. »
10.
Par une lettre du 13 mars 2018, les requérants ont fait savoir qu’ils n’étaient pas satisfaits des termes de la déclaration unilatérale.
11.
La Cour rappelle que l’article 37 de la Convention prévoit qu’elle peut à tout moment de la procédure décider de rayer une requête du rôle lorsque les circonstances permettent d’aboutir à l’une des conclusions énumérées aux points a), b) ou c) du paragraphe 1 de cet article.
En particulier, l’article 37 § 1 c) permet à la Cour de rayer une requête du rôle si
:
«
(...) pour tout autre motif dont la Cour constate l’existence, il ne se justifie plus de poursuivre l’examen de la requête
».
12.
La Cour rappelle également que, dans certaines circonstances, elle peut rayer une requête du rôle en application de l’article 37 § 1 c) sur la base d’une déclaration unilatérale émanant d’un gouvernement défendeur, même si le requérant souhaite qu’elle poursuive l’examen de la requête.
13.
À cette fin, la Cour a examiné la déclaration à la lumière des principes ressortant de sa jurisprudence, et en particulier de l’arrêt
Tahsin Acar
(
Tahsin Acar c. Turquie
(exceptions préliminaires) [GC], n
o
26307/95, §§
;
voir également
Jeronovičs c. Lettonie
[GC], n
o
44898/10, 5 juillet 2016).
14.
La Cour note que l’objet de la présente requête concerne, en premier lieu, l’obligation incombant aux États membres de protéger le droit à la vie, ce qui inclut également, pour autant que cela est pertinent dans les circonstances de la présente requête, l’obligation de protéger les personnes qui se trouvent en garde à vue, étant donné leur situation de vulnérabilité (
Salman c. Turquie
[GC], n
o
‑
VII). En second lieu, l’affaire concerne l’obligation, qu’impose l’article 2 de la Convention, de mener une enquête effective lorsque le recours à la force a entraîné mort d’homme (voir, entre autres,
Mustafa Tunç et Fecire Tunç c. Turquie
[GC], n
o
24014/05, § 169, 14 avril 2015, ainsi que les affaires qui y sont citées). À cet égard, la Cour a examiné un grand nombre d’affaires relatives à des homicides qui avaient été perpétrés dans des circonstances suspectes en garde à vue et en prison en Turquie, ainsi que l’effectivité des enquêtes qui avaient été menées sur ces homicides (voir, en particulier,
Salman
, précité
;
Abdurrahman
Orak c. Turquie
, n
o
31889/96, 14 février 2002
;
Süheyla Aydın c. Turquie
, n
o
25660/94, 24 mai 2005
;
Çelikbilek c. Turquie
, n
o
27693/95, 31 mai 2005
;
Kișmir c. Turquie
, n
o
27306/95, 31 mai 2005, et
Yelden et autres c. Turquie
, n
o
16850/09, 3 mai 2012).
15.
Eu égard à la nature des éléments que le Gouvernement reconnaît dans sa déclaration ainsi qu’au montant de l’indemnité proposée, qui concorde avec les sommes qui ont été allouées dans des affaires similaires, la Cour estime qu’il ne se justifie plus de poursuivre l’examen de la requête (article
37 §
1 c)). Elle souligne que cette décision ne préjuge en rien de la possibilité pour les requérants d’exercer, le cas échéant, d’autres recours afin d’obtenir réparation (
Jeronovičs c. Lettonie
(déc.), n
o
547/02, § 54, 10
février 2009, et,
mutatis mutandis
,
Jeronovičs
, précité, §§
116
‑
118).
16.
À cet égard, la Cour note que l’article
172 du code de procédure pénale a été modifié en juillet 2018. Depuis cette modification, en Turquie, les requérants ont la possibilité de demander au procureur compétent de rouvrir l’enquête sur le décès de leurs proches non seulement dans les affaires dans lesquelles la Cour a conclu à une violation de la Convention à raison d’un défaut d’enquête effective, mais aussi si la Cour a rayé leurs requêtes du rôle sur le fondement d’un règlement amiable ou d’une déclaration unilatérale soumise par le Gouvernement.
17.
La Cour relève que, comme indiqué ci-dessus (paragraphe 5), le tribunal du fond a ordonné que le procureur fût informé de l’acquittement afin qu’il pût prendre des mesures visant à identifier les véritables auteurs de l’homicide perpétré sur le proche des requérants.
18.
Bien que les parties n’aient pas fait savoir à la Cour si une nouvelle enquête avait été ouverte aux fins de trouver les auteurs, la Cour estime que les requérants ont la possibilité, s’ils le souhaitent, d’inviter un procureur à ouvrir une nouvelle enquête sur la base de la modification susmentionnée de la législation (paragraphe 16).
19.
Compte tenu des considérations ci-dessus, et vu en particulier la jurisprudence claire et abondante, susmentionnée, qui existe sur ce sujet, la Cour est convaincue que le respect des droits de l’homme garantis par la Convention et ses Protocoles n’exige pas qu’elle poursuive l’examen de la requête (article 37 § 1
in fine
de la Convention).
20.
Enfin, la Cour souligne que si le Gouvernement devait ne pas honorer les termes de sa déclaration unilatérale, la requête pourrait être réinscrite au rôle conformément à l’article 37 § 2 de la Convention (
Josipović c. Serbie
(déc.), n
o
18369/07, 4 mars 2008).
21.
Compte tenu des considérations qui précèdent, il y a lieu de rayer cette requête du rôle.
Par ces motifs, la Cour, à l’unanimité,
Prend acte
des termes de la déclaration du gouvernement défendeur au titre de l’article 2 de la Convention et des modalités prévues pour assurer le respect des engagements qui y sont exposés
;
Décide
de rayer la requête du rôle conformément à l’article 37 § 1 c) de la Convention.
Fait en anglais, puis communique par écrit le 4 avril 2019.
Stanley Naismith
Robert Spano
Greffier
Président
N
o
Prénom
NOM
Année de naissance
Nationalité
Lieu de résidence
Représentant
1.
Gülseren KUTLU
1961
Turque
Diyarbakır
2.
Berivan ÇELİK
1981
Turque
Diyarbakır
3.
Fırat KUTLU
1983
Turc
Diyarbakır
4.
Muhammed KUTLU
1986
Turc
Diyarbakır