- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 30 aprilie 2019
- Stat pârât
- TUR
- Concluzia
- Partly struck out of the list
- Partly inadmissible
Günay și Yamalak împotriva Turciei
Traducere în română Auto
Decizia nr. 6675/10 Abdullah GÜNAY și Metin YAMALAK împotriva Turciei Curții Europene a Drepturilor Omului (a doua secțiune), care așezează la 30 aprilie 2019 în calitate de comitet compus din: Julia Laffranque, președinte, Stéphanie Mourou-Vikström, Arnfinn Bårdsen, judecători și Hasan Bakırcı, grefier adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 8 noiembrie 2009, Având în vedere declarația prezentată de Guvernul contestat la 6 septembrie 2018, care solicită Curții să elimine aplicarea din lista cazurilor sale și răspunsul reclamantului la această declarație, având în vedere observațiile prezentate de Guvernul contestat și observațiile prezentate de solicitanți, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE Reclamanții, dl Abdullah Günay („primul reclamant”) și dl Metin Yamalak („al doilea reclamant”), sunt doi cetățeni turci, care s-au născut în 1979 și 1980 și sunt reținuți în Kırıkkale și, respectiv, Bolu.
Ele au fost reprezentate în fața Curții de către dl M. Erbil, un avocat care practică la Istanbul. Guvernul turc (“ Guvernul”) au fost reprezentate de agentul lor. Circumstanțele cazului La 25 aprilie și 30 martie 1999, primii și al doilea reclamant au fost arestați și în custodie de poliție sub suspiciune de a fi membru al unei organizații ilegale și de a ataca un centru comercial (Mavi Çarșı) cu cocktail-uri Molotov, ucigând treisprezece persoane. La 26 și, respectiv, 4 aprilie 1999, ofițerii de poliție la Hotărârea de Securitate din Istanbul au luat declarații de la primul și al doilea reclamant, respectiv, în absența unui avocat. Amândoi au mărturisit că au fost membri ai organizației ilegale și au admis un incendiu aruncând cocktails Molotov la centrul comercial în martie 1999. La 30 și 6 aprilie 1999, procurorul public din Istanbul a luat declarațiile primului și al doilea reclamant, respectiv.
ulterior, ei au fost, de asemenea, interogați de judecător. Primul reclamant a fost interogat în absența avocatului său, dar atunci când al doilea reclamant a fost interogat, avocatul său a fost prezent. Judecătorul investigator a ordonat apoi detenția anterioară a reclamanților. La 6 mai 1999, procurorul public din Istanbul a emis o acuzație, acuzând reclamanții în temeiul articolului 125 din respectivul cod penal. La 14 iulie 1999 a început procedura penală în fața Curții de Securitate de Stat din Istanbul, care a fost înlocuită ulterior de Curtea de Securitate de Stat din Istanbul, după abolirea Curților de Securitate de Stat în iulie 2004. La 7 mai 2007, Curtea din Istanbul Assize a condamnat reclamanții ca fiind acuzați și condamnați la închisoarea pe viață „aglomerată” (fără posibilitatea eliberată condiționată) pentru a fi membri ai unei organizații ilegale și pentru uciderea a treisprezece persoane.
Curtea de primă instanță și-a bazat decizia pe mai multe elemente de probă, cum ar fi declarațiile reclamanților la poliție, procurorul public și judecătorul de investigare, înregistrările video și înregistrările scrise ale vizitelor de crimă-scenă, rapoarte de autopsie, identificarea martorilor oculari, rapoarte balistice și declarații altor persoane acuzate. La 7 mai 2009, Curtea de Cassare a susținut hotărârea.Decizia respectivă a fost depusă în registrul instanței de primă instanță la 8 iulie 2009. Legea și practicile interne relevante Legea internă relevantă O descriere a legislației interne relevante privind dreptul de acces la un avocat poate fi găsită în Salduz v. Turcia ([GC], nr. 36391/02, §§ 31, CEDO 2008). 10. La 15 iulie 2003, Legea nr. 4928 a abrogat art. 31 din Legea nr. 3842, prin care se ridică restricția privind dreptul de acces al acuzatului la un avocat în cadrul procedurilor în fața Curților de Securitate de Stat.
11. art. 311 § 1 din Codul de Procedință Penală, intitulat „Răspunsuri pentru deschiderea procedurilor penale în favoarea persoanelor condamnate”, citeste după cum urmează: „Procedurile penale încheiate de o hotărâre finală se reexaminează prin redeschiderea procedurii în favoarea persoanei condamnate în cazul în care: (a) se înțelege că un document utilizat în timpul procesului care a afectat hotărârea a fost fals; (b) se înțelege că un martor sau un expert care a depus mărturie sub jurământ a dat dovezi false sau a votat împotriva condamnatului într-un mod care a afectat hotărârea; (c) unul dintre judecători care [a fost pe bancă care] a condamnat persoana a fost vinovat în ceea ce privește îndeplinirea sarcinilor sale într-o măsură care a necesitat urmărirea sau condamnarea sa penală, cu excepția cazurilor în care vina a fost atribuită persoanei condamnate; (d) o hotărâre a instanței civile care a fost invocată pe baza condamnării penale a fost respinsă și nu a fost respinsă de o altă hotărâre finală; (e) sunt prezentate noi fapte sau noi dovezi care, fie singur sau în legătură cu dovezile anterioare, pot duce la achitarea persoanei care au fost condamnate sau la condamnarea sa pe baza unei dispoziții mai liniștite ale dreptului penal;
(f) Curtea Europeană a Drepturilor Omului constată încălcarea dreptului protejat de Convenția și de Protocolele sale și stabilește că condamnarea penală se bazează pe această încălcare. În acest caz, o cerere de redeschidere a procedurii poate fi formulată în termen de un an de la data hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului devenind finală… ” 12. La 31 iulie 2018, Legea nr. 7145 a intrat în vigoare, de modificare, printre altele, litera (f) din art. 311 § 1 din Codul de Procedință Penală, care permite acum reclamanților să facă o cerere de redeschidere a procedurii penale împotriva acestora în cazul în care hotărârea Curții a fost anulată pe baza unei declarații unilaterale sau a unei soluții prietenoase.
13. O descriere a dreptului și practicii interne relevante privind, printre altele , executarea condamnărilor pe viață se poate găsi în cazul Öcalan c. Turcia (n. 2) (n. 24069/03 și altele 3 §§§ 62-71, 18 martie 2014). Practice relevantă 14. Într-o decizie principală adoptată la 7 iunie 2018 în cererea nr. 2015/10131 Marea Camera a Curții Constituționale și-a revizuit abordarea în ceea ce privește aplicabilitatea articolului 6 din Convenție la procedurile privind redeschiderea procedurilor penale în cazul în care reclamanții nu mai au fost „persoanele acuzate de infracțiuni penale”, ci persoanele “convocate” ca urmare a deciziilor judiciare considerate definitive în temeiul legislației turce.
Curtea Constituțională a susținut că Codul de Procedință Penală nu a lăsat nicio discreție instanțelor naționale să respingă o cerere de redeschidere a procedurilor penale în cazul constatării unei încălcări de către Curtea Europeană a Drepturilor Omului. De asemenea, în cazul în care Curtea Constituțională a constatat o încălcare și a ordonat redeschiderea procedurilor în vederea remediării acestei încălcări, instanțele interne nu au avut nici o discreție în ceea ce privește deschiderea procedurilor. Cu toate acestea, a considerat că cererile de redeschidere a procedurilor penale pe baza altor motive decât cele două motive nu au fost supuse domeniului de aplicare a dreptului la un proces echitabil.
În consecință, cererea în fața Curții Constituționale, care se referă la respingerea de către instanțele interne a cererii recurentei de redeschidere a procedurii penale în urma apariției noilor fapte (art. 311 alineatul (1) litera (e) din Codul de Procedință Penală) a fost declarată inadmisibilă ca fiind incompatibilă ratione materiae cu dispozițiile articolului 36 din Constituție.
15. La 12 iunie 2018, în cererea nr. 2015/12755, Curtea Constituțională a examinat, în hotărârea sa în Yiğitdoğan c. Turcia (n. 2), refuzul unui tribunal de primire a procedurii, după ce Curții a constatat încălcarea drepturilor sale în temeiul articolului 6 §§ 1 și 3 litera (c) din Convenție (n. 2) (n. 72174/10, 3 iunie 2014). În acest caz, instanța de primă instanță a respins o cerere a reclamantului de redeschidere a procedurii în urma concluziei Curții cu privire la o încălcare, ținând cont de faptul că plângerea privind refuzul de acces la un avocat a fost deja examinată și respinsă în cursul procedurii anterioare într-o hotărâre care a fost confirmată de Curtea de casă și a devenit, prin urmare, definitivă.
Prin urmare, a considerat că în cazul reclamantului nu au fost îndeplinite condițiile prevăzute la art. 311 din Codul de Procedură Penală pentru redeschiderea procedurii penale. Cu toate acestea, Curtea Constituțională nu a fost de acord cu abordarea și interpretarea Codului de Procedură Penală a instanței de primă instanță, declarând că constatarea Curții cu privire la o încălcare a afectat siguranța condamnării reclamantului și a constituit, prin urmare, un motiv „grav” pentru redeschiderea procedurii. Prin urmare, refuzul de a face acest lucru nu a fost compatibil cu hotărârea Curții și interpretarea instanței de primă instanță nu a fost examinată în mod corespunzător prin dreptul la un proces echitabil.
Având în vedere cele de mai sus, Curtea Constituțională a constatat o încălcare a drepturilor reclamantului în temeiul articolului 36 din Constituție. Reclamanții s-au plâns în temeiul articolului 6 alineatul (3) litera (c) din Convenție că au fost negate asistență juridică în timp ce erau în custodie de poliție. De asemenea, reclamanții au plâns în temeiul articolului 3 din Convenție că sentința pe care le-a impus, și anume o condamnare agravată la viață, constituie un tratament inuman și degradant, deoarece executarea sa va continua pentru tot restul vieții lor, fără perspectiva de eliberare și fără posibilitatea de reexaminare. HOTĂRÂREA presupune încălcarea dreptului reclamantului la un avocat în timpul custodiei de poliție 16. Reclamanții au susținut că nu au avut un proces echitabil, deoarece nu au fost în măsură să aibă asistența unui avocat în timpul detenției lor în custodie de poliție, care se bazează pe art. 6 § 3 litera (c) din Convenție.
17. Curtea își va examina plângerile în temeiul articolului 6 § § § 1 și (c), care, în măsura în care este cazul, prevede: „1. În decizia de a ... orice acuzație penală împotriva lui, toată lumea are dreptul la o audiere corectă și publică într-un timp rezonabil de [a] ... tribunal ... Oricine acuzat de o infracțiune penală are următoarele drepturi minime: ... (c) să se apere în persoană sau prin asistență juridică a alegerii sale sau, dacă el nu are mijloace suficiente de a plăti asistența juridică, să fie acordată liber atunci când interesele justiției o solicită; ...” 18. După eșecul încercărilor de a ajunge la o soluție prietenoasă, Guvernul a informat Curții prin o scrisoare din 6 septembrie 2018 că au propus să facă o declarație unilaterală în vederea soluționării problemei ridicate de această parte a cererii.
Ei au solicitat în continuare Curtea să elimine cererea în conformitate cu art. 37 din Convenție. Declarația se citește după cum urmează: „Guvernul Turciei recunoaște că în acest caz s-a constatat o încălcare a drepturilor reclamanților în temeiul articolului 6 § § 1 și 3 din Convenție, având în vedere jurisprudența bine stabilită a Curții. Guvernul reamintește, de asemenea, că Legea nr. 4928 din 15 iulie 2003 a abrogat dispoziția privind restricția sistemică privind dreptul de acces la un avocat. Guvernul subliniază în continuare că art. 311 alineatul (1) litera (f) din Codul de procedură penală, astfel cum a fost modificat de Legea nr. 7145 din 31 iulie 2018, solicită acum redeschiderea procedurilor penale în cazurile în care Curtea Europeană a Drepturilor Omului decide să pună în aplicare o cerere din lista sa de cazuri în urma unei soluții prietenoase sau a unei declarații unilaterale.
Guvernul consideră că remedierea menționată este capabilă să ofere remediere în ceea ce privește plângerile reclamanților în temeiul articolului 6 din Convenție. Guvernul oferă astfel să plătească fiecare dintre reclamanții, Abdullah Günay și Metin Yamalak, 500 EUR (cincă sute de euro) pentru a acoperi orice prejudicii materiale și morale, precum și costuri și cheltuieli, precum și orice impozit care poate fi imputabil reclamantului în vederea soluționării cazului menționat mai sus pe care îl așteaptă în fața Curții Europene a Drepturilor Omului. Această sumă va fi convertită în lira turcă la rata aplicabilă la data plății și va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării hotărârii de către Curte în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului.
În cazul în care nu se plătește această sumă în termenul de trei luni, guvernul se angajează să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Plata va constitui rezoluția finală a cazului.” 19. Prin scrisoarea din 28 septembrie 2018, reclamanții au indicat, fără a furniza detalii, că nu au fost satisfăcuți cu termenii declarației unilaterale. 20. Curtea reiterează că art. 37 din Convenție prevede că, în orice etapă a procedurii, poate decide să ia o cerere din lista sa de cazuri în cazul în care circumstanțele conduc la una dintre concluziile menționate la alineatul (1) litera (a), (b) sau (c). art. 37 § (c), în special, permite Curții să elimine o procedură din lista sa dacă „din orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat continuarea examinării cererii”.
21. Curtea reiterează, de asemenea, că, în anumite circumstanțe, aceasta poate elimina o cerere în temeiul articolului 37 § 1 litera (c) pe baza unei declarații unilaterale a guvernului contestat, chiar dacă reclamanții doresc să continue examinarea cazului. 22. În acest scop, Curtea a examinat declarația din acest caz, având în vedere principiile care iese din jurisprudența sa, în special hotărârea din Tahsin Acar c. Turcia ((nevoia preliminară) [GC], nr. 26307/95, §§ 75-77, ECHR 2003-VI; a se vedea și WAZA Sp. z o.o.
c. Polonia (dec.), nr. 11602/02, 26 iunie 2007, și Sulwińska c. Polonia (dec.), nr. 28953/03, 18 septembrie 2007). 23. Curtea a stabilit, în mai multe cazuri, inclusiv cazurile aduse împotriva Turciei, practica sa privind plângerile de negare sistemică a asistenței juridice și utilizarea probelor obținute în absența unui avocat la reclamanții condamnați (a se vedea, printre altele, Mehmet Duman c. Turcia , nr. 38740/09, 23 octombrie 2018; Ömer Güner c. Turcia , nr. 28338/07, 4 septembrie 2018; Girișen c. Turcia , nr. 53567/07, 13 martie 2018; Canșad și alții c. Turcia , nr. 7851/05 , 13 martie 2018; İzzet Çelik c. Turcia , nr. 15185/05, 23 ianuarie 2018; și Bayram Koç c. Turcia , nr. 38907/09, 5 septembrie 2017). 24. În cazurile menționate mai sus, Curtea, fără să examineze dacă natura sistemică a restricției privind dreptul de acces al reclamanților la un avocat a fost, în sine, suficientă pentru a găsi o încălcare a articolului 6 §§ 1 și (c) din Convenție, a considerat că utilizarea declarațiilor reclamanților la poliție de către instanța de judecată, fără să examineze problema admisibilității lor și nerecuperarea ulterioară a Curții de casă a acestei deficiențe, constituie o încălcare a articolului respectiv.
În plus, în toate cazurile de mai sus, Curtea a considerat că constatarea unei încălcări a articolului 6 §§ 1 și 3 (c) din Convenție a constituit o satisfacție suficientă pentru prejudiciile morale suportate de reclamanții. 25. Curtea observă, de asemenea, că guvernul a recunoscut în mod explicit o încălcare a art. 6 § 1 și 3 din Convenție în declarația lor unilaterală. 26. De asemenea, este important să se rețină faptul că dispozițiile juridice din care a fost abrogată problema restricției sistemice privind dreptul la un avocat prin Legea nr. 4928 din 15 iulie 2003 (a se vedea Salduz c. Turcia [GC], nr. 36391/02, §§ 27-31, CEDO 2008) și că un nou Cod de Procedură Penală (Legea nr. 5271) a intrat în vigoare la 1 iunie 2005, în care nu există nicio dispoziție privind restricția sistemică a dreptului de acces la un avocat.
27. Curtea remarcă în continuare că, până la 31 iulie 2018, art. 311 § (f) din Codul de Procedință Penală a furnizat reclamanților un remediu care presupune posibilitatea redeschiderii procedurilor penale numai pe baza unei hotărâri a Curții care constată o încălcare a Convenției sau a protocolelor sale. Cu toate acestea, în urma intrării în vigoare a Legii nr. 7145, la 31 iulie 2018, reclamanții au dreptul acum să depună o cerere de redeschidere a procedurii penale în urma unei hotărâri a Curții de a-și elimina cazul din lista cazurilor pe baza unei soluții prietenoase sau a unei declarații unilaterale, deoarece aceste două situații sunt acum enumerate în mod exhaustiv la art. 311 § 1 litera (f) din Codul de Procedință Penală ca motive pentru redeschiderea procedurii penale.
Prin urmare, Curtea este convinsă că dreptul intern prevede o soluție prin care reclamanții pot solicita deschiderea procedurilor în urma unei hotărâri sau a unei hotărâri care încheie o cerere pe baza unei soluții prietenoase sau a unei declarații unilaterale (contrast Igranov și alții c. Rusia , nr. 42399/13 și altele 8 , § 26, 20 martie 2018, cu alte referințe și compară În acest sens, Sroka v. Polonia (dec.), nr. 42801/07, 6 martie 2012). 28. În acest sens, subliniază în continuare că, în conformitate cu jurisprudența și practica Curții, redeschiderea procedurii interne este cea mai adecvată modalitate de a oferi o soluție eficace la o presupusă încălcare a articolului 6 din Convenție, în cazul în care reclamantul solicită acest lucru.
Prin urmare, consideră că remedierea menționată este capabilă să ofere remediere în ceea ce privește plângerile reclamanților în temeiul articolului 6 din Convenție. Având în vedere rolul subsidiar al Curții în protejarea drepturilor și libertăților garantate de Convenția și de Protocolele sale, Curtea constată că aceasta revine, în primul rând, autorităților naționale de a remedia orice încălcare a Convenției. 29. De asemenea, Curtea a luat act de decizia principală a Curții Constituționale în cererea nr. 2015/10131, în care a susținut că codul de procedură penală nu a lăsat nici o discreție instanțelor naționale să refuze cererile de redeschidere a procedurii pe baza unei concluzii de încălcare a Curții Europene a Drepturilor Omului.
Curtea ia notă în continuare de decizia Curții Constituționale în cererea nr. 2015/12755, în care a constatat o încălcare a dreptului la un proces echitabil pe baza refuzului instanței interne de a redeschide procedura penală în ceea ce privește reclamantul din Yiğitdoğan c. Turcia (n. 2) (n. 72174/10, 3 iunie 2014) în urma unei concluzii de către Curte a unei încălcări a drepturilor sale în temeiul articolului 6 §§§§ 1 și 3 (c) din Convenție, din cauza lipsei de asistență juridică acordată în timp ce este în custodie de poliție. 30. Având în vedere natura admiterilor conținute în declarația guvernului, precum și cantitatea de compensare propusă – care este corespunzător cu sumele acordate în cazuri similare.
– Curtea consideră că nu mai este justificat continuarea examinării cererii [art. 37 § 1 litera (c)]. Această decizie nu aduce atingere posibilității ca reclamanții să exercite orice altă cale de remediere disponibilă pentru a obține un recurs (a se vedea Jeronovičs c. Letonia [GC], nr. 44898/10, §§ 116 18, 5 iulie 2016). 31. În plus, având în vedere considerentele de mai sus și, în special, având în vedere jurisprudența clară și extinsă privind acest subiect, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale, nu o impune să continue examinarea cererii (art. 37 § 1 din amenda 32. În sfârșit, Curtea subliniază că, în cazul în care guvernul nu respectă termenii declarației lor unilaterale, cererea ar putea fi restaurată pe listă în conformitate cu art. 37 § 2 din Convenție (a se vedea Josipović c. Serbia (dec.), nr. 18369/07, 4 martie 2008). 33. Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se scoată cazul din listă în măsura în care se referă la plângerea în temeiul articolului 6 din Convenție.
În baza articolului 3 din Convenție, reclamanții se plâng de asemenea că impunerea lor de o condamnare agravată la viață (fără posibilitatea de eliberare condiționată) a fost, prin natura sa, contrar principiilor articolului 3 din Convenție, susținând că legislația turcă nu prevede o revizuire a condamnării agravate la viață pe care le-a fost impusă. art. 3 din Convenție se citește după cum urmează: „Nimeni nu poate fi supus torturii sau unor tratamente sau pedepsei inumane sau degradante”. 35. Guvernul a contestat aceste afirmații și a invocat un motiv de neepuizare a măsurilor interne, susținând că reclamanții ar fi trebuit să depună o cerere individuală la Curtea Constituțională, deoarece chestiunea se plângea a fost de caracter continuu, având în vedere că reclamanții continuau să își îndeplinească condamnările.
36. Reclamanții au contestat acest argument. 37. Curtea a examinat recent o plângere aproape identică în temeiul articolului 3 din Convenția din Tekin și Baysal c. Turcia (dec.), nr. 40192/10 și nr. 8051/12, §§ 25-28, 4 decembrie 2018), în cazul în care reclamanții se plângea că nu aveau nici o perspectiva de eliberare, deoarece au fost condamnați la condamnare la o condamnare pe viață agravată. În acest caz, Curtea a considerat că situația plângută a început înainte de intrarea în vigoare a dreptului la cerere individuală în fața Curții Constituționale, adică înainte de 23 septembrie 2012, și a continuat după această dată. Cu alte cuvinte, situația care dă naștere plângerii reclamanților a fost o situație în curs de despărțire de regulă generală, care justifică evaluarea cerinței de epuizare în legătură cu data la care a fost depusă cererea.
În consecință, Curtea a considerat inadmisibil plângerea reclamanților din cauză că nu au depus o cerere la Curtea Constituțională în ceea ce privește plângerea lor. 38. Curtea a examinat plângerea reclamanților în temeiul articolului 3 din Convenție în lumina abordării menționate mai sus și nu constată nicio circumstanță specială care să justifice o deplasare de la aceste concluzii în acest caz (compară, Boltan c. Turcia , nr. 33056/16, §§ 27, 38 43, 12 februarie 2019; și contrastul Gömi c. Turcia , nr. 38704/11, §§ 7, 19 februarie 2019). 39. În consecință, această plângere trebuie respinsă pentru neepuizarea recourslor interne, în conformitate cu art. 35 § § § 1 și 4 în amendă a Convenției.
Din aceste motive, Curtea ia act, în unanimitate, de termenele declarației guvernului contestat în conformitate cu art. 6 § § § § și 3 din Convenție și de modalitățile de asigurare a respectării întreprinderilor menționate în aceasta; Decide să elimine aplicarea din lista cazurilor în conformitate cu art. 37 § 1 litera (c) din Convenție în măsura în care se referă la plângerea prevăzută la art. 6 § § § 1 și 3 litera (c) din Convenție. Declaraționează restul cererii inadmisibil. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 23 mai 2019. Hasan Bakırcı Julia Laffranque Președintele Adjunct Registrului
SECOND SECTION
DECISION Application no. 6675/10 Abdullah GÜNAY and Metin YAMALAK against Turkey The European Court of Human Rights (Second Section), sitting on 30 April 2019 as a Committee composed of: Julia Laffranque, President, Stéphanie Mourou-Vikström, Arnfinn Bårdsen, judges, and Hasan Bakırcı, Deputy Section Registrar, Having regard to the above application lodged on 8 November 2009, Having regard to the declaration submitted by the respondent Government on 6 September 2018 requesting the Court to strike the application out of its list of cases and the applicant’s reply to that declaration, Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicants, Having deliberated, decides as follows: THE FACTS The applicants, Mr Abdullah Günay (“the first applicant”) and Mr Metin Yamalak (“the second applicant”), are two Turkish nationals, who were born in 1979 and 1980 and are detained in Kırıkkale and Bolu respectively.
They were represented before the Court by Mr M. Erbil, a lawyer practising in Istanbul. The Turkish Government (“the Government”) were represented by their Agent. A. The circumstances of the case
On 25 April and 30 March 1999 the first and second applicants respectively, were arrested and placed in police custody on suspicion of membership of an illegal organisation and of attacking a shopping centre (Mavi Çarșı) with Molotov cocktails, killing thirteen persons.
On 26 and 4 April 1999, respectively, police officers at the Istanbul Security Directorate took statements from the first and second applicants respectively, in the absence of a lawyer. They both confessed to being members of the illegal organisation and admitted starting a fire by throwing Molotov cocktails at the shopping centre in March 1999.
On 30 and 6 April 1999 the Istanbul public prosecutor took the statements of the first and second applicants respectively.
Subsequently, they were also questioned by the investigating judge. The first applicant was questioned in the absence of his lawyer but when the second applicant was interviewed, his lawyer was present. The investigating judge then ordered the applicants’ pre-trial detention.
On 6 May 1999 the Istanbul public prosecutor issued an indictment, charging the applicants under Article 125 of the then Criminal Code.
On 14 July 1999 criminal proceedings commenced before the Istanbul State Security Court, which was later replaced by the Istanbul Assize Court following the abolition of the State Security Courts in July 2004.
On 7 May 2007 the Istanbul Assize Court convicted the applicants as charged and sentenced them to “aggravated” life imprisonment (without the possibility of parole) for being members of an illegal organisation and for the murder of thirteen persons. The first-instance court based its decision on several items of evidence, such as the applicants’ statements to the police, the public prosecutor and the investigating judge; video recordings and written records of crime-scene visits; autopsy reports; eyewitness identification; ballistics reports; and statements of some other accused persons.
On 7 May 2009 the Court of Cassation upheld the judgment. That decision was deposited with the registry of the first-instance court on 8 July 2009. B. Relevant domestic law and practice 1. Relevant domestic law
A description of the relevant domestic law concerning the right of access to a lawyer may be found in Salduz v. Turkey ([GC], no. 36391/02, §§ 27 ‑ 31, ECHR 2008).
On 15 July 2003 Law no. 4928 repealed section 31 of Law no. 3842, thereby lifting the restriction on an accused’s right of access to a lawyer in proceedings before the State Security Courts.
Article 311 § 1 of the Code of Criminal Procedure, entitled “Grounds for reopening criminal proceedings in favour of convicted persons”, reads as follows: “Criminal proceedings terminated by a final judgment shall be re-examined by way of reopening the proceedings in favour of the convicted person if: (a) it is understood that a document used during the trial that affected the judgment was false; (b) it is understood that a witness or an expert who testified under oath gave false evidence or voted against the convicted person in a way that affected the judgment; (c) one of the judges who [was on the bench that] convicted the person was at fault in relation to the performance of his or her duties to an extent that necessitated his or her criminal prosecution or conviction, save in cases where the fault was attributable to the convicted person; (d) a civil court judgment that was relied on as the basis for the criminal conviction has been rendered null and void by another final judgment; (e) new facts or new evidence are presented which either alone or in relation to the previous evidence may lead to the acquittal of the person who was convicted, or to his conviction on the basis of a more lenient criminal-law provision; (f) the European Court of Human Rights finds a violation of a right protected by the Convention and its Protocols and establishes that the criminal conviction is based on that violation. In that case, a request to reopen the proceedings may be made within one year of the date of the judgment of the European Court of Human Rights becoming final… ”
On 31 July 2018 Law no. 7145 entered into force, amending, inter alia , sub-paragraph (f) of Article 311 § 1 of the Code of Criminal Procedure which now allows applicants to make a request to reopen the criminal proceedings against them in the event of the case being struck out by a Court decision on the basis of a unilateral declaration or a friendly settlement.
A description of the relevant domestic law and practice concerning, inter alia , the execution of life sentences can be found in the case of Öcalan v. Turkey (no. 2) (nos. 24069/03 and 3 others, §§ 62-71, 18 March 2014). 2. Relevant practice
In a leading decision delivered on 7 June 2018 in application no. 2015/10131 the Constitutional Court’s Grand Chamber revisited its approach towards the applicability of Article 6 of the Convention to proceedings concerning the reopening of criminal proceedings where the applicants were no longer “persons charged with a criminal offence” but persons “convicted” as a result of judicial decisions deemed final under Turkish law. The Constitutional Court held that the Code of Criminal Procedure left no discretion to the domestic courts to reject an application for the reopening of criminal proceedings in the event of a finding of a violation by the European Court of Human Rights. Likewise, in the event that the Constitutional Court found a violation and ordered the reopening of proceedings with a view to remedying that violation, the domestic courts did not enjoy any discretion in relation to the reopening of proceedings. However, it took the view that applications to reopen criminal proceedings based on reasons other than those two grounds fell outside the scope of the right to a fair trial. As a result, the application before the Constitutional Court, which concerned the rejection by the domestic courts of the appellant’s request for the reopening of criminal proceedings following the emergence of new facts (Article 311 § 1 (e) of the Code of Criminal Procedure) was declared inadmissible as being incompatible ratione materiae with the provisions of Article 36 of the Constitution.
On 12 June 2018 in application no. 2015/12755 the Constitutional Court examined a refusal by a first-instance court to reopen proceedings, as requested by the applicant, after the Court had found a violation of his rights under Article 6 §§ 1 and 3 (c) of the Convention in its judgment in Yiğitdoğan v. Turkey (no. 2) (no. 72174/10, 3 June 2014). In that case, the first-instance court rejected a request by the applicant for the reopening of the proceedings following the Court’s finding of a violation taking into consideration that the complaint concerning the denial of access to a lawyer had already been examined and rejected during the course of the previous proceedings in a decision which had been upheld by the Court of Cassation and had thus become final. As a result, it took the view that the conditions laid down in Article 311 of the Code of Criminal Procedure for the reopening of the criminal proceedings had not been met in the applicant’s case. However, the Constitutional Court disagreed with the first-instance court’s approach to and interpretation of the Code of Criminal Procedure, holding that the Court’s finding of a violation affected the safety of the applicant’s conviction and thus constituted a “serious” reason for reopening the proceedings. Therefore, a refusal to do so was not compatible with the Court’s judgment and the first-instance court’s interpretation lacked the proper examination required by the right to a fair trial. In view of the above, the Constitutional Court found a violation of the applicant’s rights under Article 36 of the Constitution. COMPLAINTS The applicants complained under Article 6 § 3 (c) of the Convention that they had been denied legal assistance while in police custody. The applicants also complained under Article 3 of the Convention that the sentence imposed on them, namely an aggravated life sentence, amounted to inhuman and degrading treatment as its execution would continue for the rest of their lives with no prospect of release and no possibility of review. THE LAW A. Alleged violation of the applicants’ right to a lawyer during police custody
The applicants alleged that they had not had a fair trial in that they had not been able to have the assistance of a lawyer during their detention in police custody. They relied on Article 6 § 3 (c) of the Convention.
The Court will examine their complaints under Article 6 §§ 1 and 3 (c), which, in so far as relevant, provides: “1. In the determination of ... any criminal charge against him, everyone is entitled to a fair and public hearing within a reasonable time by [a] ... tribunal ... 3. Everyone charged with a criminal offence has the following minimum rights: ... (c) to defend himself in person or through legal assistance of his own choosing or, if he has not sufficient means to pay for legal assistance, to be given it free when the interests of justice so require; ...”
After the failure of attempts to reach a friendly settlement, the Government informed the Court by a letter dated 6 September 2018 that they proposed to make a unilateral declaration with a view to resolving the issue raised by this part of the application. They further requested the Court to strike out the application in accordance with Article 37 of the Convention. The declaration read as follows: “The Government of Turkey acknowledge that in the present case there has been a violation of the applicants’ rights under Articles 6 §§ 1 and 3 of the Convention in the light of the well-established case-law of the Court. The Government also recalls that Law no. 4928 on 15 July 2003 repealed the provision concerning the systemic restriction on the right of access to a lawyer. The Government further emphasises that Article 311 § 1 (f) of the Code on Criminal Procedure, as amended by Law no. 7145 of 31 July 2018, now requires reopening of criminal proceedings in cases where the European Court of Human Rights decides to strike an application out of its list of cases following a friendly settlement or a unilateral declaration. The Government considers that the aforementioned remedy is capable of providing redress in respect of the applicants’ complaints under Article 6 of the Convention. The Government thus offer to pay each of the applicants, Abdullah Günay and Metin Yamalak, EUR 500 (five hundred euros) to cover any pecuniary and non ‑ pecuniary damage as well as costs and expenses, plus any tax that may be chargeable to the applicant with a view to resolving the above-mentioned case pending before the European Court of Human Rights. This sum will be converted into Turkish liras at the rate applicable on the date of payment, and will be payable within three months from the date of notification of the decision by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights. In the event of failure to pay this sum within the said three-month period, the Government undertake to pay simple interest on it, from expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. The payment will constitute the final resolution of the case.”
By a letter of 28 September 2018 the applicants indicated, without providing any details, that they were not satisfied with the terms of the unilateral declaration.
The Court reiterates that Article 37 of the Convention provides that it may at any stage of the proceedings decide to strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to one of the conclusions specified under (a), (b) or (c) of paragraph 1 of that Article. Article 37 § 1 (c), in particular, enables the Court to strike a case out of its list if “for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application”.
The Court also reiterates that in certain circumstances, it may strike out an application under Article 37 § 1 (c) on the basis of a unilateral declaration by the respondent Government even if the applicants wish the examination of the case to be continued.
To this end, the Court has examined the declaration in the present case in the light of the principles emerging from its case-law, in particular the judgment in Tahsin Acar v. Turkey ((preliminary issue) [GC], no. 26307/95, §§ 75-77, ECHR 2003-VI; see also WAZA Sp. z o.o. v. Poland (dec.), no. 11602/02, 26 June 2007, and Sulwińska v. Poland (dec.), no. 28953/03, 18 September 2007).
The Court has established in a number of cases, including cases brought against Turkey, its practice concerning complaints of systemic denial of legal assistance and the use of evidence obtained in the absence of a lawyer to convict applicants (see, among other authorities, Mehmet Duman v. Turkey , no. 38740/09, 23 October 2018; Ömer Güner v. Turkey , no. 28338/07, 4 September 2018; Girișen v. Turkey , no. 53567/07, 13 March 2018; Canșad and Others v. Turkey , no. 7851/05, 13 March 2018; İzzet Çelik v. Turkey , no. 15185/05, 23 January 2018; and Bayram Koç v. Turkey , no. 38907/09, 5 September 2017).
In the above-mentioned cases, the Court, without examining whether the systemic nature of the restriction on the applicants’ right of access to a lawyer was, in itself, sufficient to find a violation of Article 6 §§ 1 and 3 (c) of the Convention, held that the use of the applicants’ statements to the police by the trial court, without examining the question of their admissibility and the Court of Cassation’s subsequent failure to remedy that shortcoming, had constituted a violation of that Article. Moreover, in all of the above cases, the Court considered that the finding of a violation of Article 6 §§ 1 and 3 (c) of the Convention constituted sufficient just satisfaction for the non-pecuniary damage sustained by the applicants.
The Court further observes that the Government have explicitly acknowledged a violation of Article 6 §§ 1 and 3 of the Convention in their unilateral declaration.
It is also important to note that the legal provisions from which the issue of systemic restriction on the right to a lawyer stemmed were repealed by Law no. 4928 of 15 July 2003 (see Salduz v. Turkey [GC], no. 36391/02, §§ 27-31, ECHR 2008) and that a new Code of Criminal Procedure (Law no. 5271) entered into force on 1 June 2005, in which there is no provision for a systemic restriction on the right of access to a lawyer.
The Court further notes that, until 31 July 2018, Article 311 § 1 (f) of the Code of Criminal Procedure provided applicants with a remedy entailing the possibility of reopening criminal proceedings solely on the basis of a judgment of the Court finding a violation of the Convention or the Protocols thereto. However, following the entry into force of Law no. 7145 on 31 July 2018, applicants are now entitled to lodge an application for the reopening of criminal proceedings following a decision by the Court to strike their case out of its list of cases on the basis of a friendly settlement or a unilateral declaration, as these two situations are now exhaustively listed in Article 311 § 1 (f) of the Code of Criminal Procedure as grounds for reopening criminal proceedings. Thus, the Court is satisfied that the domestic law provides for a remedy whereby applicants are able to request the reopening of proceedings following a decision or judgment striking out an application on the basis of a friendly settlement or a unilateral declaration (contrast Igranov and Others v. Russia , nos. 42399/13 and 8 others, § 26, 20 March 2018, with further references, and compare Sroka v. Poland (dec.), no. 42801/07, 6 March 2012).
In that connection, it further points out that in accordance with the Court’s case-law and practice, reopening the domestic proceedings is the most appropriate way to provide an effective solution to an alleged breach of Article 6 of the Convention, should the applicant so request. Thus, it considers that the aforementioned remedy is capable of providing redress in respect of the applicants’ complaints under Article 6 of the Convention. Bearing in mind the Court’s subsidiary role in protecting the rights and freedoms guaranteed by the Convention and its Protocols, the Court notes that it falls, in the first place, to the national authorities to redress any violation of the Convention.
Moreover, the Court has also taken note of the Constitutional Court’s leading decision in application no. 2015/10131, in which it held that the Code of Criminal Procedure left no discretion to the domestic courts to refuse requests for the reopening of proceedings on the basis of a finding of a violation by the European Court of Human Rights. The Court further takes note of the Constitutional Court’s decision in application no. 2015/12755, in which it found a violation of the right to a fair trial on the basis of the domestic court’s refusal to reopen criminal proceedings in respect of the applicant in Yiğitdoğan v. Turkey (no. 2) (no. 72174/10, 3 June 2014) following a finding by the Court of a violation of his rights under Article 6 §§ 1 and 3 (c) of the Convention on account of the lack of legal assistance afforded to him while in police custody.
Having regard to the nature of the admissions contained in the Government’s declaration, as well as the amount of compensation proposed – which is commensurate with the amounts awarded in similar cases – the Court considers that it is no longer justified to continue the examination of the application (Article 37 § 1 (c)). That decision is without prejudice to the possibility for the applicants to exercise any other available remedies in order to obtain redress (see Jeronovičs v. Latvia [GC], no. 44898/10, §§ 116 ‑ 18, 5 July 2016).
Moreover, in light of the above considerations, and in particular given the clear and extensive case-law on the topic, the Court is satisfied that respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto does not require it to continue the examination of the application (Article 37 § 1 in fine ).
Finally, the Court emphasises that in the present case, should the Government fail to comply with the terms of their unilateral declaration, the application could be restored to the list in accordance with Article 37 § 2 of the Convention (see Josipović v. Serbia (dec.), no. 18369/07, 4 March 2008).
In view of the above, it is appropriate to strike the case out of the list in so far as it relates to the complaint under Article 6 of the Convention. B. Alleged violation of the applicants’ rights under Article 3 of the Convention
Relying on Article 3 of the Convention, the applicants also complained that the imposition on them of an aggravated life sentence (without the possibility of parole) was, by its nature, contrary to the principles of Article 3 of the Convention. In that connection, they maintained that Turkish legislation did not provide for a review of the aggravated life sentence that had been imposed on them. Article 3 of the Convention reads as follows: “No one shall be subjected to torture or to inhuman or degrading treatment or punishment.”
The Government contested those claims and raised a plea of non-exhaustion of domestic remedies, arguing that the applicants should have lodged an individual application with the Constitutional Court as the matter complained of was of an ongoing character given that the applicants were still serving their sentences.
The applicants contested that argument.
The Court has recently examined an almost identical complaint under Article 3 of the Convention in Tekin and Baysal v. Turkey ((dec.), nos. 40192/10 and 8051/12, §§ 25-28, 4 December 2018) where the applicants complained that they had no prospect of release as they had been sentenced to aggravated life sentences. In that case, the Court considered that the situation complained of had started prior to the entry into force of the right to individual application before the Constitutional Court, that is to say before 23 September 2012, and continued after that date. In other words, the situation giving rise to the applicants’ complaint was an ongoing one which justified departing from the general rule that the exhaustion requirement must be assessed with reference to the date on which the application was lodged. As a result, the Court found the applicants’ complaint inadmissible on account of their failure to lodge an application with the Constitutional Court in respect of their complaint.
The Court has examined the applicants’ complaint under Article 3 of the Convention in the light of the above-mentioned approach and finds no particular circumstances to justify a departure from those findings in the present case (compare, Boltan v. Turkey , no. 33056/16, §§ 27, 38 ‑ 43, 12 February 2019; and contrast Gömi v. Turkey , no. 38704/11, §§ 56 ‑ 7, 19 February 2019).
Consequently, this complaint must be rejected for non-exhaustion of domestic remedies, in accordance with Article 35 §§ 1 and 4 in fine of the Convention. For these reasons, the Court, unanimously, Takes note of the terms of the respondent Government’s declaration under Article 6 §§ 1 and 3 of the Convention and of the modalities for ensuring compliance with the undertakings referred to therein; Decides to strike the application out of its list of cases in accordance with Article 37 § 1 (c) of the Convention in so far as it concerns the complaint under Article 6 §§ 1 and 3 (c) of the Convention. Declares the remainder of the application inadmissible. Done in English and notified in writing on 23 May 2019. Hasan Bakırcı Julia Laffranque Deputy Registrar President