MACOVEI c. ROUMANIE

Comunicat la 7 mai 2019 SECȚIUNEA a patra Cerere nr. 58004/17 Monica Luisa MACOVEI împotriva României, introdusă la 28 iulie 2017 CERINȚA se referă la condamnarea recurentei [1] , candidată independentă la alegerile prezidențiale organizate în 2014, pentru două amenzi care vizează nerespectarea articolelor 3, 23 și 29 din Legea nr. 334/2006, privind finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale. Donații pentru materiale de campanie electorală și împrumuturi pentru finanțarea campaniei electorale au fost la originea amenzilor menționate; prin urmare, reclamanta a primit două amenzi (aproximativ 5 100 EUR) și a confiscat sumele de bani reprezentând donațiile și împrumuturile (aproximativ 27 de amenzi).

În urma contestației recurentei, tribunalul județean din București a confirmat, la 30 iunie 2016, legalitatea celor două sancțiuni (refuzate la net la 13 februarie 2017). Recurenta se plânge de motivarea hotărârii din 30 iunie 2016, care nu se abate de la arbitrară, în măsura în care cele două amenzi nu au un temei juridic în dreptul intern (art. 6 alineatul (1) din convenție). De asemenea, aceasta invocă o lipsă de previzibilitate a legislației interne (legea nr. 334/2006) care, în cazul candidaților independenți, se plângea în esență de refuzul instanței departamentale de a aplica legea penală mai ușoară (Legea nr. 113/2015). La art. 6 alineatul (1) din Convenție se aplica, în domeniul său penal, procedura urmată în speță pentru contestarea amenzilor?

În iunie 2016, tribunalul județean din București, pentru a confirma legalitatea amenzilor reținute împotriva recurentei, a considerat cauza acesteia în mod echitabil, în conformitate cu cerințele articolului 6 din Convenție, în materie penală Faptele pentru care reclamanta a fost condamnată constituiau fapte pentru care a fost condamnată constituiau infracțiunile de natură penală? În conformitate cu legislația națională în momentul în care a fost săvârșită, în sensul articolului 7 din convenție?

În special, textele articolelor 3, 23 și 29 din Legea nr. 334/2006 au fost, la momentul faptelor, definite cu suficientă claritate și precizie și, prin urmare, predictibilitate, pentru a permite recurentei să știe că în momentul în care le-a comis, actele sale puteau să-și asume răspunderea (a se vedea, de exemplu, Cantoni c. Franța, 15 noiembrie 1996, Recuperarea hotărârilor și deciziilor 1996? Având în vedere intrarea în vigoare a Legii nr. 113/2015, care a modificat Legea nr. 334/2006 și a autorizat intrarea pe piață ca sursă de finanțare a partidelor politice, recurenta și-a exprimat refuzul, cu încălcarea articolului 7 din convenție, de a aplica o lege penală mai ușoară adoptată după data la care a fost săvârșită încălcarea (Scoppola c. Italia (n [GC], n 10249/03, § 109, 17 septembrie 2009) [1] Recurenta este o femeie politică românească, în prezent membră a Parlamentului European.

Communiquée le 7 mai 2019

QUATRIÈME SECTION

Requête n o 58004/17 Monica Luisa MACOVEI contre la Roumanie introduite le 28 juillet 2017

OBJET DE L’AFFAIRE

La requête concerne la condamnation de la requérante [1] , candidate indépendante aux élections présidentielles organisées en 2014, pour deux contraventions visant le non-respect des articles 3, 23 et 29 de la loi n o 334/2006, sur le financement des partis politiques et des campagnes électorales. Des donations pour du matériel de campagne électorale et des prêts pour le financement de la campagne électorale étaient à l’origine desdites contraventions. La requérante se vit ainsi infliger deux amendes (environ 5 100 EUR) et confisquer les montants d’argent représentant les donations et les prêts (environ 27 100 EUR). Sur contestation de la requérante, le tribunal départemental de Bucarest confirma, le 30 juin 2016 (mis au net le 13 février 2017), la légalité des deux sanctions.

La requérante se plaint de la motivation de l’arrêt du 30 juin 2016, qui n’écarterait pas l’arbitraire, dans la mesure où les deux contraventions n’avaient pas de base légale dans le droit interne (article 6 § 1 de la Convention). Elle invoque également un défaut de prévisibilité de la législation interne (loi n o 334/2006) qui n’interdisait, dans le cas des candidats indépendants, ni les donations pour le matériel de campagne électorale, ni les prêts pour le financement de la campagne électorale. La requérante se plaint en substance du refus, par le tribunal départemental, d’appliquer la loi pénale plus douce (la loi n o 113/2015).

QUESTIONS AUX PARTIES

1. L’article 6 § 1 de la Convention était-il applicable, dans sa branche pénale, à la procédure suivie en l’espèce visant à contester les contraventions ? Dans l’affirmative, compte tenu des motifs avancés, le 30 juin 2016, par le tribunal départemental de Bucarest, afin de confirmer la légalité des contraventions retenues à l’encontre de la requérante, la cause de celle-ci a-t-elle été jugée équitablement, en conformité avec les exigences de l’article 6 de la Convention, en matière pénale ? 2. Les faits pour lesquels la requérante a été condamnée constituaient-ils des « infractions » d’après le droit national au moment où elle a été commise, au sens de l’article 7 de la Convention ? En particulier, les textes des articles 3, 23 et 29 la loi n o 334/2006 étaient-ils, à l’époque des faits, définis avec suffisamment de clarté et de précision, et donc de prévisibilité, pour permettre à la requérante de savoir qu’au moment où elle les a commis, ses actes pouvaient engager sa responsabilité (voir, par exemple, Cantoni c. France , 15 novembre 1996, Recueil des arrêts et décisions 1996 ‑ V) ? Compte tenu de l’entrée en vigueur de la loi n o 113/2015, qui modifiait la loi n o 334/2006 et autorisait l’emprunt en tant que source de financement des partis politiques, la requérante s’est-elle vu refuser, en violation de l’article 7 de la Convention,

l’application d’une loi pénale plus douce adoptée après le moment où l’infraction a été commise ( Scoppola c. Italie (n o 2) [GC], n o 10249/03, § 109, 17 septembre 2009) ? [1] La requérante est une femme politique roumaine, actuellement membre du Parlement européen.