AFFAIRE ROMANOV CONTRE LA RUSSIE

Rezoluția CM/ResDH(2019)205 Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Romanov împotriva Federației Ruse (adoptată de Comitetul de Miniștri la 4 septembrie 2019, cu ocazia celei de a 1352-a ședințe a Delegaților miniștrilor) Cerere n Cauza Hotărârea Determinativului la 63993/00 ROMANOV 20/10/2005 20/01/2006 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă transmisă de Curte Comitetului în această cauză și încălcările constatate care reamintesc obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) (1) din Convenție, să se conformeze hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar, a unor măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura posibilului de către Restitutio in integrum de măsuri generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației respective După ce a examinat informațiile furnizate de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârii, inclusiv informațiile furnizate în ceea ce privește plata satisfacției echitabile acordate de Curte (a se vedea anexa) și care garantează că au fost adoptate toate măsurile impuse prin art. 46 alineatul (1), DECLAMENTUL pe care și l-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în această cauză și l-a pronunțat în cauza Romanov c. Federaia Rusă Rezumatul cauzei Această cauză se referă la încălcarea dreptului la un proces echitabil din cauza refuzului instanțelor interne în 2000 de a permite reclamantului să fie prezent și să participe personal în cadrul procesului său penal, pe motiv de stare mentală (încălcarea articolului 6 alineatele (1) și (3)(c). Curtea consideră că nu există niciun element care să indice că starea mentală a reclamantului ar fi împiedicat să apară în timpul procesului și că participarea sa are o importanță deosebită având în vedere divergențele dintre cele două expertize psihiatrice în ceea ce privește măsurile care trebuie luate în considerare în cadrul diagnosticului. În acest caz, este vorba și despre condițiile precare de detenție în serviciul psihiatric al domiciliului aflat în arest (încălcarea articolului 3) și despre durata excesivă a detenției provizorii [încălcarea articolului 5 alineatul (3) ], plata satisfacției echitabile și măsuri individuale (a) Detalii privind satisfacția echitabilă Nume și număr de cerere Daune materiale Daune morală Cheltuieli și cheltuieli de judecată totale plătite de Romanov 63993/00 000 EUR 628 RUR 4 519,99 UAH 620,36 EUR 5 628 RUR 4 519,99 UAH 620,36 14/04/2006 b) Alte măsuri individuale Condamnarea reclamantului a fost anulată în 2003 și procedura penală împotriva sa a fost clasată fără întârziere. Nu sunt necesare alte măsuri individuale. II. Măsuri generale Codul de procedură penală din 1960, în vigoare la momentul faptei, nu se referea la participarea persoanelor care suferă de tulburări mentale și a fost înlocuit cu un nou cod în 2002. Capitolul 51 din noul cod stabilește norme procedurale privind investigarea cauzelor penale în care persoana acuzată a comis o infracțiune într-o stare de demență sau a contractat, după comiterea unei infracțiuni, tulburări ð la adresa răspunderii penale și de a executa o pedeapsă. Inițial, noul cod nu a definit nicio regulă privind în mod specific prezența unei persoane care suferă de tulburări mentale în timpul procesului și al procesului și nu a făcut obligatorie această prezență. Cu toate acestea, la 20 noiembrie 2007, printr-o decizie a Curții Constituționale (n 13-P), art. 437 din capitolul 51 al noului cod a fost declarat neconstituțional în măsura în care îi împiedica pe cei interesați să participe personal la procedurile judiciare. Textul acestui articol, care este în prezent în vigoare, garantează persoanelor care fac obiectul unei proceduri judiciare integrale la nivelul drepturilor procedurale, inclusiv dreptul de a participa la procedură în cazul în care starea lor mentală permite acest lucru (hotărârea este luată ținând cont de competența medico-legală efectuată și, dacă este cazul, de avizul unității medicale în care persoana urmează un tratament). Un rezumat al hotărârii a fost difuzat la tribunale și la Parchete, precum și în cadrul administrației. Măsurile generale necesare având în vedere încălcările condițiilor de detenție necorespunzătoare și, respectiv, durata excesivă a detenției provizorii sunt examinate în grupurile de afaceri Kalachnikov Klyakhin Autoritățile ruse consideră că măsurile generale adoptate sunt suficiente pentru a preveni încălcări similare în viitor. Prin urmare, nu este necesară nicio altă măsură generală. II. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că nu este necesară nicio altă măsură individuală în acest caz, deoarece satisfacția echitabilă a fost plătită și condamnarea penală a fost anulată și că măsurile generale adoptate vor preveni încălcări similare; prin urmare, Federația Rusă și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție.

Résolution CM/ResDH(2019)205

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Romanov contre Fédération de Russie

(adoptée par le Comité des Ministres le 4 septembre 2019, lors de la 1352

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

63993/00

ROMANOV

20/10/2005

20/01/2006

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu l’arrêt définitif transmis par la Cour au Comité dans cette affaire et les violations constatées

;

Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné les informations fournies par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter l’arrêt, y compris les informations fournies en ce qui concerne le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour (voir en Annexe)

;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées,

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans cette affaire et

DÉCIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2019)205

Informations sur les mesures mises en œuvre pour se conformer à l’arrêt de la Cour dans l’affaire Romanov c. Fédération de Russie

Résumé de l’affaire

Cette affaire concerne la violation du droit à un procès équitable en raison du refus par les juridictions internes en 2000 de permettre au requérant d’être présent et de participer en personne lors de son procès pénal, au motif de son état mental (violation de l’article 6, paragraphes 1 et 3(c)). La Cour estime qu’aucun élément n’indique que l’état mental du requérant l’eût empêché de comparaître lors du procès, et que sa participation revêtait une importance particulière eu égard aux divergences entre les deux expertises psychiatriques concernant les mesures à prendre compte tenu du diagnostic.

L’affaire concerne également les mauvaises conditions de détention dans le service psychiatrique de la maison d’arrêt (violation de l’article 3) et la durée excessive de sa détention provisoire (violation de l’article 5, paragraphe 3).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a) Détails de la satisfaction équitable

Nom et numéro de requête

Dommage matériel

Dommage moral

Frais et dépens

Total

Payé le

Romanov

n

o

63993/00

-

5

000

EUR 628

RUR 4

519,99

UAH 620,36

EUR 5

628

RUR 4

519,99

UAH 620,36

14/04/2006

b) Autres mesures individuelles

La condamnation du requérant a été annulée en 2003 et la procédure pénale engagée contre lui a été classée sans suite. Aucune autre mesure individuelle n’est nécessaire.

II.

Mesures générales

Le Code de procédure pénale de 1960, en vigueur à l’époque des faits, ne traitait pas la question de la participation des personnes souffrant de troubles mentaux. Il a été remplacé par un nouveau code en 2002. Le chapitre 51 du nouveau code définit des règles procédurales concernant l’examen des affaires pénales dans lesquelles la personne inculpée a commis une infraction pénale dans un état de démence ou a contracté, après avoir commis une infraction pénale, des troubles mentaux l’empêchant d’assumer la responsabilité pénale et d’exécuter une peine.

À l’origine, le nouveau code n’énonçait aucune règle concernant spécifiquement la présence d’une personne atteinte de troubles mentaux lors du procès et de l’audience d’appel, et ne rendait pas cette présence obligatoire. Toutefois, le 20 novembre 2007, par décision de la Cour constitutionnelle (n

o

13-P), l’article 437 du chapitre 51 du nouveau code a été déclaré inconstitutionnel dans la mesure où il empêchait les intéressés de participer en personne aux procédures judiciaires. L’article a été modifié par la loi fédérale n

o

87-FZ du 5 juin 2007 et la loi fédérale n

o

323-FZ du 29 novembre 2010. Le libellé de cet article tel, qu’il est aujourd’hui en vigueur, garantit aux personnes qui font l’objet d’une procédure judiciaire l’intégralité des droits procéduraux, y compris le droit de participer à la procédure si leur état mental le permet (la décision à cet égard étant prise en tenant compte de l’expertise psychiatrique médicolégale effectuée et, le cas échéant, de l’avis de l’établissement médical dans lequel la personne suit un traitement).

Un résumé de l’arrêt a été diffusé auprès des tribunaux et des parquets ainsi qu’au sein de l’administration pénitentiaire.

Les mesures générales requises eu égard aux violations relatives aux mauvaises conditions de détention et à la durée excessive de la détention provisoire sont examinées respectivement dans les groupes d’affaires

Kalachnikov

et

Klyakhin

.

Les autorités russes considèrent que les mesures générales adoptées suffisent à prévenir des violations semblables à l’avenir. En conséquence, aucune autre mesure générale n’est nécessaire.

II.

Conclusions de l’État défendeur

Le gouvernement estime qu’aucune autre mesure individuelle n’est requise dans cette affaire, la satisfaction équitable ayant été payée et la condamnation pénale ayant été annulée, et que les mesures générales adoptées vont prévenir des violations semblables. La Fédération de Russie s’est donc acquittée des obligations qui lui incombent au titre de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.