KOTOV v. RUSSIA and 13 other applications
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Communicated
KOTOV v. RUSSIA and 13 other applications (CtEDO, 2019)
Comunicat la 19 septembrie 2019 THIRD SECTION Cerere nr. 6142/18 Aleksey Nikolayevich KOTOV împotriva Rusiei și a altor 13 cereri (a se vedea lista adăugată) DECLARAȚII DE FACTE Detaliile personale ale reclamanților și informațiile referitoare la cererile lor, informațiile privind procedurile interne și alte informații relevante sunt prezentate în apendice. Faptele cazurilor, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Contextul cazurilor Potrivit reclamanților, acestea trăiesc toate în apropierea „Cavara Aleksinskiy” situată în apropierea satelor Yasenevo și Novoschapovo, în districtul Klin din regiunea Moscova. Cavara a fost folosită ca site de depozitare a deșeurilor solide din 1993 și este în prezent exploatată de societatea de gestionare a deșeurilor „Kombinat, LLC («OOOомьинат»), în conformitate cu acordurile de închiriere de terenuri cu administrația municipală a orașului Klin din anii 2009. Reclamanții susțin că aproximativ douăzeci de tone de deșeuri solide sunt aduse pe cariera zilnic în 700 de containere și depuse în deșeuri, în încălcarea reglementărilor de mediu aplicabile. Operarea presupusă ilegală a site-ului de deșeuri cauzează o serie de deficiențe de mediu, cum ar fi: o miros brut, poluarea aerului, contaminarea apei subterane și circulația particulelor de deșeuri în aer. În plus, concentrarea păsărilor care alăptează deșeuri în locul depozitelor de deșeuri amenință siguranța aerului în zona, deoarece baza aeriană militară („Klin-5”) este situată la trei kilometri de locul depozitelor de deșeuri și în apropierea caselor reclamanților. La 11 mai 2017, Curtea orașului Klinskiy din regiunea Moscova a examinat cererea privind daunele aduse de dl Kotov în legătură cu utilizarea și funcționarea site-ului de depozite. Curtea orașului a constatat că dl Kotov nu a susținut cu dovezi documentare prejudiciul presupus cauzat sănătății sale din cauza exploatării site-ului de depozitare. „... Nu s-a susținut nici o dovadă că reclamantul a suferit pagube nepecuniare; mărturia martorilor chemat în numele reclamantului, deoarece se referă la mirosul necorespunzător evaluările subiective ale acestui miros și nu demonstrează că reclamantul a suferit de fapt. Faptul că Kombinat, LLC a fost sancționat în cadrul procedurii administrative la 7 Aprilie 2015 ... și [twice] la 15 iulie 2015 pentru neregistrarea ca societate de gestionare a deșeurilor în registrul de depozite al statului nu este legal obligatoriu în acest caz ... deoarece dl Kotov nu a fost parte în nici o dintre aceste proceduri ... Aceste hotărâri administrative nu arată, de asemenea, că [Kombinat, LLC] a cauzat poluarea aerului. Același lucru este evident în ceea ce privește hotărârea instanței comerciale din regiunea Moscova [Kombinat, LLC] responsabil pentru efectuarea operațiunilor de afaceri fără o licență. Potrivit raportului de inspecție al Ministerului Mediului și Naturii din regiunea Moscova, nivelul de poluare a aeriană permisă în timpul exploatării site-ului de deșeuri de [Kombinat, LLC] nu a fost depășit ...” La 12 iulie 2017, hotărârea a fost susținută în apel de Curtea Regională de Moscova. La 12 octombrie și 27 noiembrie 2017, hotărârea a fost susținută și de Curtea Regională de Moscova și Curtea Supremă a Federației Ruse în cadrul procedurii de recurs de casă. (b) Procedura administrativă în ceea ce privește Kombinat, LLC La 4 august 2017, agenția locală de protecție a clienților, la cererea unui număr neidentificat de persoanele afectate de activitățile Kombinat, LLC, a efectuat o inspecție a carierei Aleksinskiy. Pe baza rezultatelor acestei inspecții, a găsit-o pe Kombinat, LLC în încălcarea reglementărilor de mediu și a suspendat temporar activitățile sale. La 13 octombrie 2017 Curtea orașului Klin din regiunea Moscova a constatat că Kombinat, LLC, este responsabilă în cadrul procedurii administrative pentru încălcarea reglementărilor sanitare aplicabile privind mediul, care, printre altele , include: neînființarea unei zone de securitate sanitară în jurul piei („SSZ”), aprovizionarea insuficientă a solului pentru etapele intermediare și finale de separare a deșeurilor (deșeurile rămase descoperite și vizibile); deșeurile rămase (în principal pungile de gunoi de plastic) pe limitele pierei adiacente satelor Nabrugovo și Novoschapovo; absența sistemelor de control al gazelor (care cauzează creșterea poluării aerului și are un impact negativ asupra teritoriilor locuibile din apropiere); absența sistemului de colectare a lichidului (lichid din deșeuri putrezite care pun în pericol calitatea solului, a apei subterane și a apei de suprafață); absența monitorizării periodice (o dată în zece zile) a deșeurilor rămase (saci de plastică, bucăți de hârtie, etc.) și a nerespectării măsurilor de curățare respective; nerespectarea efectuării unei inspecții morfologice și chimice periodice a compoziției deșeurilor; Infrastructuri de control al apei sunt inaccesibile pentru vehiculele de inspecție. Curtea Orașului Klin a ordonat Kombinat LLC să suspende imediat activitățile sale timp de 90 de zile. Curtea a remarcat în mod explicit în partea operativă a deciziei sale că depunerea unei plângeri nu a împiedicat executarea sancțiunii administrative ordonate de instanță. Cu toate acestea, în aceeași zi, Curtea de Oraș Klin a acordat cererea lui Kombinat LLC de a suspenda executarea sancțiunii administrative în așteptarea examinării plângerii de recurs de către Curtea regională de Moscova. La 8 februarie 2018, Curtea Regională de la Moscova și-a acordat cererea și a anulat decizia Curții din orașul Klin de a suspenda executarea sancțiunii administrative cu privire la Kombinat LLC. Protestele aduse de reclamanții În martie 2018, reclamanții au început să organizeze proteste, deoarece site-ul de deșeuri a continuat să opereze, chiar dacă în martie 2018 și, respectiv, februarie 2014, Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei și Ministerul Mediului din regiunea Moscova au anunțat închiderea site-ului deșeuri. Toți reclamanții au fost acuzați de diverse infracțiuni administrative în legătură cu protestele lor. Detaliile referitoare la acuzațiile împotriva lor, arestarea lor și sancțiunile administrative impuse lor sunt prezentate în Apendicele. Cererea dlui Kotov de a organiza un eveniment public și un auto-ral pentru protecția mediului (depunerea nr. 56764/18) În noiembrie 2017 și mai 2018, respectiv, dl Kotov a depus anunțuri privind un eveniment public (ședința) și un raliu de autovehicule administrației municipale Klin. Nici una dintre cererile sale nu a fost aprobată și a adus plângerea împotriva municipiului la instanțe. Detaliile acestor proceduri sunt prezentate în apendice. COMPLAINTS Reclamanții se plâng, în temeiul articolului 8 din Convenție, că utilizarea și exploatarea în curs a site-ului de deșeuri din cartierul Aleksinskiy în apropierea orașului Klin, regiunea Moscova, violează dreptul lor la respectarea vieții lor private și de familie și/sau la domiciliu. De asemenea, acestea se plâng în temeiul articolului 13 de lipsa unor căi de recurs interne eficace în ceea ce privește plângerea acestora în temeiul articolului 8 din Convenție. Reclamanții se plâng în continuare că arestarea lor în urma protestelor lor împotriva utilizării și exploatării în curs a unui site de deșeuri, precum și condamnarea lor a unei infracțiuni administrative și a impunerii de sancțiuni administrative asupra acestora, au încălcat dreptul lor la libertatea de adunare pașnică garantată de art. 11 din Convenție. În sfârșit, în baza articolului 11 din Convenție, dl Mochalov (depunerea nr. 51640/18) și dl Kotov (depunerea nr. 56764/18) se plâng că dreptul lor la libertatea de adunare pașnică a fost încălcat deoarece, respectiv, dl Mochalov a fost condamnat pentru o infracțiune administrativă după organizarea unui eveniment public, în timp ce anunțurile dlui Kotov privind evenimentele publice din noiembrie 2017 și mai 2018 nu au fost aprobate de administrația municipală. Reclamanții au la dispoziția lor un remediu intern eficace pentru plângerea lor în temeiul articolului 8, conform articolului 13 din Convenție (a se vedea Di Sarno și alții c. Italia, nr. 30765/08, §§ 82-90, 10 ianuarie 2012; Cordella și alții c. Italia, nr. 54414/13 și 54264/15, §§ 121-27, 24 ianuarie 2019)? În special, ar putea reclamanții să își aducă plângerile respective în cadrul procedurilor civile și/sau administrative (respectiv, în conformitate cu dispozițiile relevante ale Codului civil și codului de procedură administrativă al Rusiei)? Guvernul este invitat să furnizeze Curtea, dacă este disponibilă, hotărârile relevante ale instanțelor naționale care au examinat în mod corespunzător plângerile similare cu privire la colectarea, tratamentul și eliminarea ineficace a deșeurilor solide sau a altor plângeri cu privire la poluarea în regiunea Moscova sau în alte regiuni ale Rusiei. A existat o ingerință în dreptul reclamanților de a respecta viața lor privată și de familie și/sau acasă, în sensul articolului 8 § 1 din Convenție, din cauza utilizării și exploatării în curs a unui site de deșeuri în cariera Aleksinskiy în apropierea orașului Klin, regiunea Moscova (a se vedea Di Sarno și alții c. Italia , nr. 30765/08, 10 ianuarie 2012)? Dacă da, a fost această interferență în conformitate cu legea și este necesară în temeiul articolului 8 § 2? Guvernul este invitat să precizeze dacă și dacă este cazul, ce măsuri au fost luate sau care sunt planificate în ceea ce privește colectarea, tratamentul, eliminarea deșeurilor solide în cariera Aleksinskiy și teritoriile adiacente acestuia și/sau dacă sunt programate activități de curățare acolo și/sau în cazul în care încălcările reglementărilor sanitare aplicabile de către Kombinat, LLC indicate de Curtea de Oraș Klin în decizia sa din 13 octombrie 2017 au fost remediate, în totalitate sau în parte. Guvernul este invitat să prezinte documente relevante în acest sens. A existat o încălcare a reclamanților” (cu excepția dnei Kotova, cererea nr. 106/19) dreptul la libertatea de asamblare pașnică, în conformitate cu art. 11 din Convenție, din cauza participării lor proteste publice împotriva exploatării site-ului de deșeuri și, în cazul dlui Mochalov și dlui Kotov (denumite în continuare: 51640/18 și 56764/1) din cauza organizației lor a acestor proteste? În special, a existat o interferență cu libertatea de adunare pașnică a reclamanților în sensul articolului 11 § 1 din Convenție? În cazul în care a fost astfel, această interferență prescrisă de lege și necesară în temeiul articolului 11 § 2? Apendice nr. Cerere nr. Locată la solicitant Data nașterii Locației Locație Locație Local de reședință Reprezentat prin procedura administrativă 6142/18 10/01/2018 Aleksey Nikolayevich KOTOV 18/06/1983 Klin nu 51015/18 15/10/2018 Vasiliy Leonidovich STAROSTIN 09/07/1977 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 10 martie 2018 – a participat la protest în apropierea site-ului de deșeuri împotriva exploatării sale, arestat pe acuzații administrative de „participare într-un eveniment public neautorizat și de blocare a traficului”; 16 martie 2018 Curtea orașului Klinskiy a constatat că reclamantul a fost vinovat de „participarea într-o adunare publică neautorizată și de obstrucționare a traficului” și a impus o amendă de 10.000 de ruble (RUB, aproximativ 140 euro (EUR)); 17 aprilie 2018 – Curtea regională de Moscova a susținut judecata în întregime. 51020/18 15/10/2018 Igor Anatolyevich MOCHALOV 27/06/1969 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV La fel ca în aplicarea nr. 51015/18 51022/18 15/10/2018 Yevgeniy Aleksandrovich GOLUBEV 09/01/1982 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV La fel ca în aplicarea nr. 51015/18 51640/18 15/10/2018 Igor Anatolyevich MOCHALOV 27/06/1969 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 4 martie 2018 – a organizat un public și un eveniment autorizat pentru protecția mediului împotriva poluării cauzate de locul de depozite; 10 martie 2018 – arestat și acuzat de „sărbătorirea reglementărilor adunării publice [la 4 martie 2018] de organizatorul său care a provocat obstrucționarea traficului pietonal și accesul la infrastructură”; 23 martie 2018 - Curtea de Oraș a Klin a reclasificat infracțiunile administrative pe care reclamantul a fost acuzat pentru unul mai mic și a constatat că reclamantul a fost vinovat de „schimbarea de reglementări ale adunării de către organizatorul său privind siguranța persoanelor”; 24 aprilie 2018 - Curtea regională de Moscova a susținut hotărârea. 51685/18 15/10/2018 Aleksandr Vladimirovich KLIMOV 01/05/1980 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 10 martie 2018 – a participat la protest în apropierea site-ului de deșeuri împotriva exploatării sale, arestat pe acuzații administrative de „participare într-o reuniune publică neautorizată și de blocare a traficului”; 20 martie 2018 – Curtea orașului Klin a constatat că reclamantul a fost vinovat de „participarea într-o reuniune publică neautorizată și a obstrucționat traficul” și i-a impus o amendă RUB de 10000 (aproximativ 140 EUR); 15 mai 2018 – Curtea regională de Moscova a susținut hotărârea. 51777/18 21/10/2018 Aleksey Nikolayevich STUDENOV 11/01/1973 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 10 martie 2018 – a participat la protest în apropierea site-ului de deșeuri împotriva exploatării sale, arestat pe acuzații administrative de „participare într-un eveniment public neautorizat și de blocare a traficului”; 26 martie 2018 – Curtea orașului Klin a constatat că reclamantul a fost vinovat de „participarea într-o reuniune publică neautorizată și a obstrucționat traficul” și a impus o amendă RUB 10.000 (aproximativ 140 EUR); 24 aprilie 2018 – Curtea regională de Moscova a susținut hotărârea. 52169/18 23/10/2018 Aleksey Nikolayevich KOTOV 18/06/1983 Klin 10 martie 2018 – a participat la protest în apropierea site-ului de deșeuri împotriva exploatării sale, arestat pe acuzații administrative de „participare într-un eveniment public neautorizat și de blocare a traficului”; 28 martie 2018 – Curtea orașului Klin a constatat că reclamantul a fost vinovat de “participarea într-o reuniune publică neautorizată și a obstrucționat traficul” și a impus o amendă RUB 10.000 (aproximativ 140 EUR); 15 mai 2018 - Curtea Regională de Moscova a susținut hotărârea. 56764/18 14/11/2018 Aleksey Nikolayevich KOTOV 18/06/1983 Klin 1) Procedințe împotriva autorităților municipale pentru refuzul de a emite o aprobare a anunțului public al reclamantului la 19, 25 și 26 noiembrie 2017. 23 noiembrie 2017 - Tribunalul Orașului Klin a refuzat cererea reclamantului și a reținut, printre altele, că: „... Răspunsurile [de administrația municipală] care propune reclamantului să modifice locul evenimentului sunt motivate și nu intervin cu dreptul [de reclamantului] la o adunare pașnică... Propunerea de modificare a locului nu este arbitrară, deoarece .... a fost deja programat un alt eveniment public care să aibă loc în același loc și în același timp indicat [de către solicitant] în anunțul său ...” 24 noiembrie 2017 - Curtea Regională de Moscova a susținut hotărârea în procedură de recurs; 22 februarie 2018 - Curtea Regională de Moscova a susținut hotărârea în procedură de recurs de casă; 27 iunie 2018 - Curtea Supremă a Federației Ruse a susținut hotărârea în procedură de casă. 2) Procedura împotriva autorităților municipale pentru refuzul de a emite o aprobare a anunțului reclamantului privind un raliu auto la 5 mai 2018. 3 mai 2018 – Tribunalul Klin a refuzat cererea reclamantului și a reținut, printre altele, că „a fost stabilit că ruta [a unui raliu auto] declarată [de către solicitant] va avea loc pe un drum de două linii ... [administrația municipală] nu a aprobat anunțul reclamantului cu privire la evenimentul public, deoarece în conformitate cu [legea aplicabilă], mijloacele de transport angajate în timpul evenimentului public nu pot fi utilizate pe drumuri unice sau două linii... Curtea concluzionează că nu există motive de acordare a cererii [reclamantului], deoarece nu a fost stabilit că hotărârea [administrației municipale] a fost ilegală sau că a interferat cu drepturile [reclamantului]... 4 mai 2018 - Curtea regională de la Moscova a susținut hotărârea în cadrul procedurii de recurs; 25 iulie 2018 - Curtea Regională de la Moscova a susținut hotărârea în cadrul procedurii de recurs de casă; 10 octombrie 2018 – Curtea Supremă a Federației Ruse a susținut hotărârea în cadrul recursului de casă. 106/19 13/12/2018 Nadezhda Nikolayevna KOTOVA 17/06/1955 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 8 februarie 2018 Curtea Regională de Moscova a acordat reclamantului cererea de a anula hotărârea Curții de Oraș Klin din 13 octombrie 2017, care a suspendat executarea sancțiunii administrative impuse Kombinat, LLC. 14282/19 04/03/2019 Igor Anatolyevich MOCHALOV 27/06/1969 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 29 iulie 2018 – Reclamantul a participat la un protest public împotriva exploatării site-ului de deșeuri, alături de aproximativ douăzeci de persoane; 2 august 2018 – Curtea de Oraș Klin a declarat reclamantul vinovat de „obstrucționarea traficului” și l-a condamnat la 64 de ore de serviciu comunitar; 06 septembrie 2018 - Curtea regională de Moscova a susținut hotărârea. 21963/19 10/04/2019 Aleksandr Nikolayevich BAKHMETYEV 29/08/1982 Kiln Aleksey Nikolayevich KOTOV 25 august 2018 - reclamantul a participat la un protest public împotriva exploatării site-ului de depozitare; 11 septembrie 2018 – Tribunalul Klin a declarat reclamantul vinovat de „obstrucționarea traficului” și i-a impus o amendă RUB de 10000 (aproximativ 140 EUR); 11 septembrie 2018 – Curtea de Oraș Klin a încheiat procedurile administrative în ceea ce privește reclamantul cu privire la „desobedința unei ordine legale a unui ofițer de poliție”; 16 octombrie 2018 – Curtea regională de Moscova a susținut hotărârea din 5 septembrie 2018. 21972/19 10/04/2019 Artem Mikaylovich DAVYDOVICH 28/10/1965 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 25 august 2018 - reclamantul a participat la un protest public împotriva exploatării site-ului de deșeuri; 5 septembrie 2018 – Curtea orașului Klin a constatat că reclamantul a fost vinovat de „obstrucționarea traficului” și i-a impus o amendă RUB de 10000 (aproximativ 140 EUR); 11 septembrie 2018 – Curtea de Oraș Klin a încheiat procedurile administrative cu privire la reclamantul cu privire la „desobedința unui ordin legal de ofițer de poliție”; 16 octombrie 2018 – Curtea regională de Moscova a susținut hotărârea din 5 septembrie 2018. 21976/19 10/04/2019 Andrey Vladimirovich VASILEVSKIY 12/04/1976 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV La fel ca în cererea nr. 21972/19 (a se vedea mai sus)