Kotov împotriva Rusiei și alte 13 cereri

Comunicat la 19 septembrie 2019 THIRD SECTION Cerere nr. 6142/18 Aleksey Nikolayevich KOTOV împotriva Rusiei și a altor 13 cereri (a se vedea lista adăugată) DECLARAȚII DE FACTE Detaliile personale ale reclamanților și informațiile referitoare la cererile lor, informațiile privind procedurile interne și alte informații relevante sunt prezentate în apendice. Faptele cazurilor, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Contextul cazurilor Potrivit reclamanților, acestea trăiesc toate în apropierea „Cavara Aleksinskiy” situată în apropierea satelor Yasenevo și Novoschapovo, în districtul Klin din regiunea Moscova.

Cavara a fost folosită ca site de depozitare a deșeurilor solide din 1993 și este în prezent exploatată de societatea de gestionare a deșeurilor „Kombinat, LLC («OOOомьинат»), în conformitate cu acordurile de închiriere de terenuri cu administrația municipală a orașului Klin din anii 2009. Reclamanții susțin că aproximativ douăzeci de tone de deșeuri solide sunt aduse pe cariera zilnic în 700 de containere și depuse în deșeuri, în încălcarea reglementărilor de mediu aplicabile. Operarea presupusă ilegală a site-ului de deșeuri cauzează o serie de deficiențe de mediu, cum ar fi: o miros brut, poluarea aerului, contaminarea apei subterane și circulația particulelor de deșeuri în aer. În plus, concentrarea păsărilor care alăptează deșeuri în locul depozitelor de deșeuri amenință siguranța aerului în zona, deoarece baza aeriană militară („Klin-5”) este situată la trei kilometri de locul depozitelor de deșeuri și în apropierea caselor reclamanților.

La 11 mai 2017, Curtea orașului Klinskiy din regiunea Moscova a examinat cererea privind daunele aduse de dl Kotov în legătură cu utilizarea și funcționarea site-ului de depozite. Curtea orașului a constatat că dl Kotov nu a susținut cu dovezi documentare prejudiciul presupus cauzat sănătății sale din cauza exploatării site-ului de depozitare. „... Nu s-a susținut nici o dovadă că reclamantul a suferit pagube nepecuniare; mărturia martorilor chemat în numele reclamantului, deoarece se referă la mirosul necorespunzător evaluările subiective ale acestui miros și nu demonstrează că reclamantul a suferit de fapt.

Faptul că Kombinat, LLC a fost sancționat în cadrul procedurii administrative la 7 Aprilie 2015 ... și [twice] la 15 iulie 2015 pentru neregistrarea ca societate de gestionare a deșeurilor în registrul de depozite al statului nu este legal obligatoriu în acest caz ... deoarece dl Kotov nu a fost parte în nici o dintre aceste proceduri ... Aceste hotărâri administrative nu arată, de asemenea, că [Kombinat, LLC] a cauzat poluarea aerului. Același lucru este evident în ceea ce privește hotărârea instanței comerciale din regiunea Moscova [Kombinat, LLC] responsabil pentru efectuarea operațiunilor de afaceri fără o licență. Potrivit raportului de inspecție al Ministerului Mediului și Naturii din regiunea Moscova, nivelul de poluare a aeriană permisă în timpul exploatării site-ului de deșeuri de [Kombinat, LLC] nu a fost depășit ...” La 12 iulie 2017, hotărârea a fost susținută în apel de Curtea Regională de Moscova.

La 12 octombrie și 27 noiembrie 2017, hotărârea a fost susținută și de Curtea Regională de Moscova și Curtea Supremă a Federației Ruse în cadrul procedurii de recurs de casă. (b) Procedura administrativă în ceea ce privește Kombinat, LLC La 4 august 2017, agenția locală de protecție a clienților, la cererea unui număr neidentificat de persoanele afectate de activitățile Kombinat, LLC, a efectuat o inspecție a carierei Aleksinskiy. Pe baza rezultatelor acestei inspecții, a găsit-o pe Kombinat, LLC în încălcarea reglementărilor de mediu și a suspendat temporar activitățile sale.

La 13 octombrie 2017 Curtea orașului Klin din regiunea Moscova a constatat că Kombinat, LLC, este responsabilă în cadrul procedurii administrative pentru încălcarea reglementărilor sanitare aplicabile privind mediul, care, printre altele , include: neînființarea unei zone de securitate sanitară în jurul piei („SSZ”), aprovizionarea insuficientă a solului pentru etapele intermediare și finale de separare a deșeurilor (deșeurile rămase descoperite și vizibile); deșeurile rămase (în principal pungile de gunoi de plastic) pe limitele pierei adiacente satelor Nabrugovo și Novoschapovo; absența sistemelor de control al gazelor (care cauzează creșterea poluării aerului și are un impact negativ asupra teritoriilor locuibile din apropiere); absența sistemului de colectare a lichidului (lichid din deșeuri putrezite care pun în pericol calitatea solului, a apei subterane și a apei de suprafață); absența monitorizării periodice (o dată în zece zile) a deșeurilor rămase (saci de plastică, bucăți de hârtie, etc.) și a nerespectării măsurilor de curățare respective; nerespectarea efectuării unei inspecții morfologice și chimice periodice a compoziției deșeurilor; Infrastructuri de control al apei sunt inaccesibile pentru vehiculele de inspecție.

Curtea Orașului Klin a ordonat Kombinat LLC să suspende imediat activitățile sale timp de 90 de zile. Curtea a remarcat în mod explicit în partea operativă a deciziei sale că depunerea unei plângeri nu a împiedicat executarea sancțiunii administrative ordonate de instanță. Cu toate acestea, în aceeași zi, Curtea de Oraș Klin a acordat cererea lui Kombinat LLC de a suspenda executarea sancțiunii administrative în așteptarea examinării plângerii de recurs de către Curtea regională de Moscova. La 8 februarie 2018, Curtea Regională de la Moscova și-a acordat cererea și a anulat decizia Curții din orașul Klin de a suspenda executarea sancțiunii administrative cu privire la Kombinat LLC.

Protestele aduse de reclamanții În martie 2018, reclamanții au început să organizeze proteste, deoarece site-ul de deșeuri a continuat să opereze, chiar dacă în martie 2018 și, respectiv, februarie 2014, Ministerul Situațiilor de Urgență al Rusiei și Ministerul Mediului din regiunea Moscova au anunțat închiderea site-ului deșeuri. Toți reclamanții au fost acuzați de diverse infracțiuni administrative în legătură cu protestele lor. Detaliile referitoare la acuzațiile împotriva lor, arestarea lor și sancțiunile administrative impuse lor sunt prezentate în Apendicele. Cererea dlui Kotov de a organiza un eveniment public și un auto-ral pentru protecția mediului (depunerea nr. 56764/18) În noiembrie 2017 și mai 2018, respectiv, dl Kotov a depus anunțuri privind un eveniment public (ședința) și un raliu de autovehicule administrației municipale Klin.

Nici una dintre cererile sale nu a fost aprobată și a adus plângerea împotriva municipiului la instanțe. Detaliile acestor proceduri sunt prezentate în apendice. COMPLAINTS Reclamanții se plâng, în temeiul articolului 8 din Convenție, că utilizarea și exploatarea în curs a site-ului de deșeuri din cartierul Aleksinskiy în apropierea orașului Klin, regiunea Moscova, violează dreptul lor la respectarea vieții lor private și de familie și/sau la domiciliu. De asemenea, acestea se plâng în temeiul articolului 13 de lipsa unor căi de recurs interne eficace în ceea ce privește plângerea acestora în temeiul articolului 8 din Convenție.

Reclamanții se plâng în continuare că arestarea lor în urma protestelor lor împotriva utilizării și exploatării în curs a unui site de deșeuri, precum și condamnarea lor a unei infracțiuni administrative și a impunerii de sancțiuni administrative asupra acestora, au încălcat dreptul lor la libertatea de adunare pașnică garantată de art. 11 din Convenție. În sfârșit, în baza articolului 11 din Convenție, dl Mochalov (depunerea nr. 51640/18) și dl Kotov (depunerea nr. 56764/18) se plâng că dreptul lor la libertatea de adunare pașnică a fost încălcat deoarece, respectiv, dl Mochalov a fost condamnat pentru o infracțiune administrativă după organizarea unui eveniment public, în timp ce anunțurile dlui Kotov privind evenimentele publice din noiembrie 2017 și mai 2018 nu au fost aprobate de administrația municipală.

Reclamanții au la dispoziția lor un remediu intern eficace pentru plângerea lor în temeiul articolului 8, conform articolului 13 din Convenție (a se vedea Di Sarno și alții c. Italia, nr. 30765/08, §§ 82-90, 10 ianuarie 2012; Cordella și alții c. Italia, nr. 54414/13 și 54264/15, §§ 121-27, 24 ianuarie 2019)? În special, ar putea reclamanții să își aducă plângerile respective în cadrul procedurilor civile și/sau administrative (respectiv, în conformitate cu dispozițiile relevante ale Codului civil și codului de procedură administrativă al Rusiei)? Guvernul este invitat să furnizeze Curtea, dacă este disponibilă, hotărârile relevante ale instanțelor naționale care au examinat în mod corespunzător plângerile similare cu privire la colectarea, tratamentul și eliminarea ineficace a deșeurilor solide sau a altor plângeri cu privire la poluarea în regiunea Moscova sau în alte regiuni ale Rusiei.

A existat o ingerință în dreptul reclamanților de a respecta viața lor privată și de familie și/sau acasă, în sensul articolului 8 § 1 din Convenție, din cauza utilizării și exploatării în curs a unui site de deșeuri în cariera Aleksinskiy în apropierea orașului Klin, regiunea Moscova (a se vedea Di Sarno și alții c. Italia , nr. 30765/08, 10 ianuarie 2012)? Dacă da, a fost această interferență în conformitate cu legea și este necesară în temeiul articolului 8 § 2? Guvernul este invitat să precizeze dacă și dacă este cazul, ce măsuri au fost luate sau care sunt planificate în ceea ce privește colectarea, tratamentul, eliminarea deșeurilor solide în cariera Aleksinskiy și teritoriile adiacente acestuia și/sau dacă sunt programate activități de curățare acolo și/sau în cazul în care încălcările reglementărilor sanitare aplicabile de către Kombinat, LLC indicate de Curtea de Oraș Klin în decizia sa din 13 octombrie 2017 au fost remediate, în totalitate sau în parte.

Guvernul este invitat să prezinte documente relevante în acest sens. A existat o încălcare a reclamanților” (cu excepția dnei Kotova, cererea nr. 106/19) dreptul la libertatea de asamblare pașnică, în conformitate cu art. 11 din Convenție, din cauza participării lor proteste publice împotriva exploatării site-ului de deșeuri și, în cazul dlui Mochalov și dlui Kotov (denumite în continuare: 51640/18 și 56764/1) din cauza organizației lor a acestor proteste? În special, a existat o interferență cu libertatea de adunare pașnică a reclamanților în sensul articolului 11 § 1 din Convenție?

În cazul în care a fost astfel, această interferență prescrisă de lege și necesară în temeiul articolului 11 § 2? Apendice nr. Cerere nr. Locată la solicitant Data nașterii Locației Locație Locație Local de reședință Reprezentat prin procedura administrativă 6142/18 10/01/2018 Aleksey Nikolayevich KOTOV 18/06/1983 Klin nu 51015/18 15/10/2018 Vasiliy Leonidovich STAROSTIN 09/07/1977 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 10 martie 2018 – a participat la protest în apropierea site-ului de deșeuri împotriva exploatării sale, arestat pe acuzații administrative de „participare într-un eveniment public neautorizat și de blocare a traficului”; 16 martie 2018 Curtea orașului Klinskiy a constatat că reclamantul a fost vinovat de „participarea într-o adunare publică neautorizată și de obstrucționare a traficului” și a impus o amendă de 10.000 de ruble (RUB, aproximativ 140 euro (EUR)); 17 aprilie 2018 – Curtea regională de Moscova a susținut judecata în întregime.

51020/18 15/10/2018 Igor Anatolyevich MOCHALOV 27/06/1969 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV La fel ca în aplicarea nr. 51015/18 51022/18 15/10/2018 Yevgeniy Aleksandrovich GOLUBEV 09/01/1982 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV La fel ca în aplicarea nr. 51015/18 51640/18 15/10/2018 Igor Anatolyevich MOCHALOV 27/06/1969 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 4 martie 2018 – a organizat un public și un eveniment autorizat pentru protecția mediului împotriva poluării cauzate de locul de depozite; 10 martie 2018 – arestat și acuzat de „sărbătorirea reglementărilor adunării publice [la 4 martie 2018] de organizatorul său care a provocat obstrucționarea traficului pietonal și accesul la infrastructură”; 23 martie 2018 - Curtea de Oraș a Klin a reclasificat infracțiunile administrative pe care reclamantul a fost acuzat pentru unul mai mic și a constatat că reclamantul a fost vinovat de „schimbarea de reglementări ale adunării de către organizatorul său privind siguranța persoanelor”; 24 aprilie 2018 - Curtea regională de Moscova a susținut hotărârea.

51685/18 15/10/2018 Aleksandr Vladimirovich KLIMOV 01/05/1980 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 10 martie 2018 – a participat la protest în apropierea site-ului de deșeuri împotriva exploatării sale, arestat pe acuzații administrative de „participare într-o reuniune publică neautorizată și de blocare a traficului”; 20 martie 2018 – Curtea orașului Klin a constatat că reclamantul a fost vinovat de „participarea într-o reuniune publică neautorizată și a obstrucționat traficul” și i-a impus o amendă RUB de 10000 (aproximativ 140 EUR); 15 mai 2018 – Curtea regională de Moscova a susținut hotărârea.

51777/18 21/10/2018 Aleksey Nikolayevich STUDENOV 11/01/1973 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 10 martie 2018 – a participat la protest în apropierea site-ului de deșeuri împotriva exploatării sale, arestat pe acuzații administrative de „participare într-un eveniment public neautorizat și de blocare a traficului”; 26 martie 2018 – Curtea orașului Klin a constatat că reclamantul a fost vinovat de „participarea într-o reuniune publică neautorizată și a obstrucționat traficul” și a impus o amendă RUB 10.000 (aproximativ 140 EUR); 24 aprilie 2018 – Curtea regională de Moscova a susținut hotărârea.

52169/18 23/10/2018 Aleksey Nikolayevich KOTOV 18/06/1983 Klin 10 martie 2018 – a participat la protest în apropierea site-ului de deșeuri împotriva exploatării sale, arestat pe acuzații administrative de „participare într-un eveniment public neautorizat și de blocare a traficului”; 28 martie 2018 – Curtea orașului Klin a constatat că reclamantul a fost vinovat de “participarea într-o reuniune publică neautorizată și a obstrucționat traficul” și a impus o amendă RUB 10.000 (aproximativ 140 EUR); 15 mai 2018 - Curtea Regională de Moscova a susținut hotărârea.

56764/18 14/11/2018 Aleksey Nikolayevich KOTOV 18/06/1983 Klin 1) Procedințe împotriva autorităților municipale pentru refuzul de a emite o aprobare a anunțului public al reclamantului la 19, 25 și 26 noiembrie 2017. 23 noiembrie 2017 - Tribunalul Orașului Klin a refuzat cererea reclamantului și a reținut, printre altele, că: „... Răspunsurile [de administrația municipală] care propune reclamantului să modifice locul evenimentului sunt motivate și nu intervin cu dreptul [de reclamantului] la o adunare pașnică...

Propunerea de modificare a locului nu este arbitrară, deoarece … a fost deja programat un alt eveniment public care să aibă loc în același loc și în același timp indicat [de către solicitant] în anunțul său ...” 24 noiembrie 2017 - Curtea Regională de Moscova a susținut hotărârea în procedură de recurs; 22 februarie 2018 - Curtea Regională de Moscova a susținut hotărârea în procedură de recurs de casă; 27 iunie 2018 - Curtea Supremă a Federației Ruse a susținut hotărârea în procedură de casă.

2) Procedura împotriva autorităților municipale pentru refuzul de a emite o aprobare a anunțului reclamantului privind un raliu auto la 5 mai 2018. 3 mai 2018 – Tribunalul Klin a refuzat cererea reclamantului și a reținut, printre altele, că „a fost stabilit că ruta [a unui raliu auto] declarată [de către solicitant] va avea loc pe un drum de două linii ... [administrația municipală] nu a aprobat anunțul reclamantului cu privire la evenimentul public, deoarece în conformitate cu [legea aplicabilă], mijloacele de transport angajate în timpul evenimentului public nu pot fi utilizate pe drumuri unice sau două linii... Curtea concluzionează că nu există motive de acordare a cererii [reclamantului], deoarece nu a fost stabilit că hotărârea [administrației municipale] a fost ilegală sau că a interferat cu drepturile [reclamantului]...

4 mai 2018 - Curtea regională de la Moscova a susținut hotărârea în cadrul procedurii de recurs; 25 iulie 2018 - Curtea Regională de la Moscova a susținut hotărârea în cadrul procedurii de recurs de casă; 10 octombrie 2018 – Curtea Supremă a Federației Ruse a susținut hotărârea în cadrul recursului de casă. 106/19 13/12/2018 Nadezhda Nikolayevna KOTOVA 17/06/1955 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 8 februarie 2018 Curtea Regională de Moscova a acordat reclamantului cererea de a anula hotărârea Curții de Oraș Klin din 13 octombrie 2017, care a suspendat executarea sancțiunii administrative impuse Kombinat, LLC.

14282/19 04/03/2019 Igor Anatolyevich MOCHALOV 27/06/1969 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 29 iulie 2018 – Reclamantul a participat la un protest public împotriva exploatării site-ului de deșeuri, alături de aproximativ douăzeci de persoane; 2 august 2018 – Curtea de Oraș Klin a declarat reclamantul vinovat de „obstrucționarea traficului” și l-a condamnat la 64 de ore de serviciu comunitar; 06 septembrie 2018 - Curtea regională de Moscova a susținut hotărârea.

21963/19 10/04/2019 Aleksandr Nikolayevich BAKHMETYEV 29/08/1982 Kiln Aleksey Nikolayevich KOTOV 25 august 2018 - reclamantul a participat la un protest public împotriva exploatării site-ului de depozitare; 11 septembrie 2018 – Tribunalul Klin a declarat reclamantul vinovat de „obstrucționarea traficului” și i-a impus o amendă RUB de 10000 (aproximativ 140 EUR); 11 septembrie 2018 – Curtea de Oraș Klin a încheiat procedurile administrative în ceea ce privește reclamantul cu privire la „desobedința unei ordine legale a unui ofițer de poliție”; 16 octombrie 2018 – Curtea regională de Moscova a susținut hotărârea din 5 septembrie 2018. 21972/19 10/04/2019 Artem Mikaylovich DAVYDOVICH 28/10/1965 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 25 august 2018 - reclamantul a participat la un protest public împotriva exploatării site-ului de deșeuri; 5 septembrie 2018 – Curtea orașului Klin a constatat că reclamantul a fost vinovat de „obstrucționarea traficului” și i-a impus o amendă RUB de 10000 (aproximativ 140 EUR); 11 septembrie 2018 – Curtea de Oraș Klin a încheiat procedurile administrative cu privire la reclamantul cu privire la „desobedința unui ordin legal de ofițer de poliție”;

16 octombrie 2018 – Curtea regională de Moscova a susținut hotărârea din 5 septembrie 2018. 21976/19 10/04/2019 Andrey Vladimirovich VASILEVSKIY 12/04/1976 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV La fel ca în cererea nr. 21972/19 (a se vedea mai sus)

Communicated on 19 September 2019

THIRD SECTION

Application no. 6142/18 Aleksey Nikolayevich KOTOV against Russia and 13 other applications (see list appended)

STATEMENT OF FACTS

The applicants’ personal details and the information concerning their applications, the particulars of the domestic proceedings and other relevant information are set out in the Appendix. The circumstances of the cases The facts of the cases, as submitted by the applicants, may be summarised as follows. 1. The background of the cases According to the applicants, they all live in the proximity of “The Aleksinskiy quarry” which is located near the villages of Yasenevo and Novoschapovo in the Klin District of the Moscow Region.

The quarry has been used as a landfill site for deposit of solid waste since 1993 and is currently operated by the waste management company “Kombinat, LLC («OOO Комбинат»), pursuant to land lease agreements with the municipal administration of the town of Klin dating back to 2009. The applicants allege that about twenty tons of solid waste are brought to the quarry daily in 700 containers and deposited in the landfill site, in violation of the applicable environmental regulations. The allegedly unlawful operation of the landfill site causes a number of environmental nuisances, such as: strong foul odour, air pollution, contamination of groundwater and circulation of waste particles in the air.

Moreover, the concentration of waste-feeding birds in the landfill site threatens air safety in the area as the military air base (“Klin-5”) is located within three kilometres of the landfill site and in the proximity to the applicants’ houses. 2. The domestic proceedings (a) Proceedings brought by Mr Kotov (application no. 6142/18) On 11 May 2017 the Klinskiy Town Court of the Moscow Region examined the claim for damages brought by Mr Kotov in connection with the use and operation of the landfill site. The Town Court found that Mr Kotov did not substantiate with documentary evidence the harm allegedly caused to his health due to the operation of the landfill site.

It further held: “... No evidence was submitted that the plaintiff sustained non-pecuniary damage; the testimony of the witnesses summoned on behalf of the plaintiff as they concern foul odour emanating from the landfill site is their subjective assessments of such odour and do not demonstrate that the plaintiff actually endured any suffering. The fact that Kombinat, LLC was sanctioned in the administrative proceedings on 7 April 2015 ... and [twice] on 15 July 2015 for failure to register as a waste management company in the state’s registry of landfill sites is not legally binding in the present case ... as Mr Kotov was not a party in either of those proceedings...These administrative judgments also do not show that [Kombinat, LLC] caused air pollution.

The same is evident of the decision of the commercial court of the Moscow Region finding [Kombinat, LLC] liable for doing business operations without a licence. According to the inspection report by the Ministry of Environment and Nature of the Moscow Region, the level of permitted air pollution during the operation of the landfill site by [Kombinat, LLC] was not exceeded ...” On 12 July 2017 the judgment was upheld on appeal by the Moscow Regional Court. On 12 October and 27 November 2017, respectively the judgment was also upheld by the Moscow Regional Court and the Supreme Court of the Russian Federation in the cassation appeal proceedings. (b) Administrative proceedings in respect of Kombinat, LLC On 4 August 2017 the local customer protection agency, at the request of an unidentified number of the persons affected by the activities of Kombinat, LLC, carried out an inspection of the Aleksinskiy quarry.

Based on the results of this inspection, it found Kombinat, LLC in breach of the environmental regulations and temporarily suspended its activities.

On 13 October 2017 the Klin Town Court of the Moscow Region found Kombinat, LLC liable in the administrative proceedings for breach of the applicable sanitary regulations concerning environment, which, inter alia , included: - failure to establish a sanitary security zone around the quarry (“SSZ”), - insufficient soil supply for intermediary and final stages of waste separation (waste remains uncovered and visible); - leftover waste (mainly plastic rubbish bags) on the boundary of the quarry adjacent to the villages of Naprugovo and Novoschapovo; - absence of gas control systems (which causes increase in air pollution and has an adverse impact on nearby inhabitable territories); - absence of system of collection of leachate (liquid from rotten waste which endangers the quality of soil, underground and surface water); - absence of regular monitoring (once in ten days) of left-over waste (plastic bags, shreds of paper, etc.) and failure to take respective clean-up measures; - failure to carry out regular cellular morphological and chemical inspection of waste composition; - water control facilities are inaccessible for inspection vehicles.

The Klin Town Court ordered Kombinat LLC to immediately suspend its activities for 90 days. The court explicitly noted in the operative part of its decision that the lodging of a complaint did not prevent the execution of the administrative sanction ordered by the court. Nevertheless, on the same day, the Klin Town Court granted the request of Kombinat LLC to suspend execution of the administrative sanction pending the examination of the appeal complaint by the Moscow Regional Court. One of the applicants, Ms Kotova (application no. 106/19) brought a complaint against the suspended execution of the administrative sanction. On 8 February 2018 the Moscow Regional Court granted her request and quashed the decision of the Klin Town Court to suspend the execution of the administrative sanction in respect of Kombinat LLC.

3. The protests brought by the applicants In March 2018 the applicants started organising protests as the landfill site continued to operate even though in March 2018 and February 2014, respectively, the Ministry of Emergency Situations of Russia and the Ministry of the Environment of the Moscow Region allegedly announced the closure of the landfill site. All applicants were charged with various administrative offences in connection with their protests. The details concerning the charges against them, their arrest, and administrative sanctions imposed on them are outlined in the Appendix. 4. Mr Kotov’s request to organise a public event and an auto-rally for the protection of the environment (application no. 56764/18) In November 2017 and May 2018, respectively, Mr Kotov submitted notices of a public event (meeting) and a car rally to the Klin municipal administration.

Neither of his applications was approved and he brought his complaint against the municipality to the courts. The details of these proceedings are outlined in the appendix. COMPLAINTS The applicants complain under Article 8 of the Convention that the ongoing use and operation of the landfill site in the Aleksinskiy quarry near the town of Klin, Moscow Region, violates their right to respect for their private and family life and/or home. They also complain under Article 13 about the lack of effective domestic remedies in respect of their complaint under Article 8 of the Convention. The applicants further complain that their arrest following their protests against the ongoing use and operation of a landfill site, as well as their conviction of an administrative offence and an imposition of administrative sanction on them, violated their right to freedom of peaceful assembly guaranteed by Article 11 of the Convention.

Lastly, relying on Article 11 of the Convention, Mr Mochalov (application no. 51640/18) and Mr Kotov (application no. 56764/18) complain that their right to freedom of peaceful assembly was breached because, respectively, Mr Mochalov was convicted of an administrative offence following his organising of a public event whereas Mr Kotov’s notices of public events in November 2017 and May 2018 were not approved by the municipal administration. QUESTIONs to the parties 1. Did the applicants have at their disposal an effective domestic remedy for their complaint under Article 8, as required by Article 13 of the Convention (see Di Sarno and Others v. Italy, no. 30765/08, §§ 82-90, 10 January 2012; Cordella and Others v. Italy, nos.

54414/13 and 54264/15, §§ 121-27, 24 January 2019)? In particular, could the applicants bring their respective grievances in civil and/or administrative proceedings (respectively, under the relevant provisions of the Civil Code and the Code of Administrative Procedure of Russia)? Did the applicants exhaust the domestic remedies available to them, as required by Article 35 § 1 of the Convention? The Government are invited to provide the Court, if available, with relevant judgments of the domestic courts which duly examined similar complaints about ineffective collection, treatment and disposal of solid waste or other complaints about pollution in the Moscow Region or other regions of Russia.

2. Has there been an interference with the applicants’ right to respect for their private and family life and/or home, within the meaning of Article 8 § 1 of the Convention, on account of ongoing use and operation of a landfill site in the Aleksinskiy quarry near the town of Klin, Moscow Region (see Di Sarno and Others v. Italy , no. 30765/08, 10 January 2012)? If so, was that interference in accordance with the law and necessary in terms of Article 8 § 2? The Government are invited to specify whether and if so, which measures have been taken or are planned to be taken in respect of collection, treatment, disposal of solid waste in the Aleksinskiy quarry and territories adjacent to it and/or whether any clean-up activities are scheduled there and/or whether the breaches of the applicable sanitary regulations by Kombinat, LLC indicated by the Klin Town Court in its decision of 13 October 2017 have all or in part been remedied.

The Government are invited to submit relevant documents in this respect. 3. Has there been a violation of the applicants’ (except Ms Kotova, application no. 106/19) right to freedom of peaceful assembly, contrary to Article 11 of the Convention, on the account of their participation public protests against the operation of the landfill site and, in cases of Mr Mochalov and Mr Kotov (applications nos. 51640/18 and 56764/1) on account of their organisation of such protests? In particular, has there been an interference with the applicants’ freedom of peaceful assembly within the meaning of Article 11 § 1 of the Convention?

If so, was that interference prescribed by law and necessary in terms of Article 11 § 2? APPENDIX No. Application no. Lodged on Applicant Date of birth Place of residence Represented by Administrative proceedings 1 6142/18 10/01/2018 Aleksey Nikolayevich KOTOV 18/06/1983 Klin none 2 51015/18 15/10/2018 Vasiliy Leonidovich STAROSTIN 09/07/1977 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 10 March 2018 – participated in the protest near the landfill site against its operation, arrested on administrative charges of “participation in an unauthorised public event and blocking of the traffic”; 16 March 2018 the Klinskiy Town Court found the applicant guilty of “participation in an unauthorised public gathering and obstructing traffic” and imposed a 10,000 roubles (RUB, about 140 euros (EUR)) fine on him; 17 April 2018 – the Moscow Regional Court upheld the judgment in full.

3 51020/18 15/10/2018 Igor Anatolyevich MOCHALOV 27/06/1969 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV Same as in application no. 51015/18 4 51022/18 15/10/2018 Yevgeniy Aleksandrovich GOLUBEV 09/01/1982 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV Same as in application no. 51015/18 5 51640/18 15/10/2018 Igor Anatolyevich MOCHALOV 27/06/1969 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 4 March 2018 – organised a public and an authorised event for protection of the environment from the pollution caused by the landfill site; 10 March 2018 – arrested and charged with “breach of public assembly’s regulations [on 4 March 2018] by its organiser which caused obstruction of pedestrian traffic and access to the infrastructure”; 23 March 2018 - the Klin Town Court reclassified the administrative offence that the applicant was charged with for a lesser one and found the applicant guilty of “breach of assembly’s regulations by its organiser relating to the safety of persons”; 24 April 2018 - the Moscow Regional Court upheld the judgment.

6 51685/18 15/10/2018 Aleksandr Vladimirovich KLIMOV 01/05/1980 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 10 March 2018 – participated in the protest near the landfill site against its operation, arrested on administrative charges of “participation in an unauthorised public gathering and blocking of the traffic”; 20 March 2018 – the Klin Town Court found the applicant guilty of “participation in an unauthorised public gathering and obstructing the traffic” and imposed a RUB 10,000 (about EUR 140) fine on him; 15 May 2018 - the Moscow Regional Court upheld the judgment.

7 51777/18 21/10/2018 Aleksey Nikolayevich STUDENOV 11/01/1973 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 10 March 2018 – participated in the protest near the landfill site against its operation, arrested on administrative charges of “participation in an unauthorised public event and blocking of the traffic”; 26 March 2018 – the Klin Town Court found the applicant guilty of “participation in an unauthorised public gathering and obstructing the traffic” and imposed a RUB 10,000 (about EUR 140) fine on him; 24 April 2018 - the Moscow Regional Court upheld the judgment.

8 52169/18 23/10/2018 Aleksey Nikolayevich KOTOV 18/06/1983 Klin 10 March 2018 – participated in the protest near the landfill site against its operation, arrested on administrative charges of “participation in an unauthorised public event and blocking of the traffic”; 28 March 2018 – the Klin Town Court found the applicant guilty of “participation in an unauthorised public gathering and obstructing traffic” and imposed a RUB 10,000 (about EUR 140) fine on him; 15 May 2018 - the Moscow Regional Court upheld the judgment.

9 56764/18 14/11/2018 Aleksey Nikolayevich KOTOV 18/06/1983 Klin 1) Proceedings against the municipal authorities for refusing to issue an approval of the applicant’s notice of a public event on 19, 25 and 26 November 2017. 23 November 2017 - the Klin Town Court refused the applicant’s claim and held, inter alia , that, “... the replies [of the municipal administration] proposing the applicant to change the venue of the event are well-reasoned and do not interfere with [the applicant’s] right to a peaceful assembly...The proposal to change venue is not arbitrary as … another public event has already been scheduled to take place at the same venue and time indicated [by the applicant] in his notice ...” 24 November 2017 - the Moscow Regional Court upheld the judgment in appeal proceedings; 22 February 2018 - the Moscow Regional Court upheld the judgment in the cassation appeal proceedings; 27 June 2018 - the Supreme Court of the Russian Federation upheld the judgement in the cassation appeal.

2) Proceedings against the municipal authorities for refusing to issue an approval of the applicant’s notice of an auto rally on 5 May 2018. 3 May 2018 – the Klin Town Court refused the applicant’s claim and held, inter alia , that, “ it was established that the route [of an auto rally] declared [by the applicant] would take place on a two-lane road ... [the municipal administration] did not approve the applicant’s notice of the public event because according to [the applicable law], the means of transportation employed during the public event cannot be used on one-way or two-lane roads... the court concludes that there are no grounds to grant [the applicant’s] claim as it was not established that the decision of [the municipal administration] was unlawful or that it interfered with [the applicant’s] rights...

” 4 May 2018 - the Moscow Regional Court upheld the judgment in appeal proceedings; 25 July 2018 - the Moscow Regional Court upheld the judgment in the cassation appeal proceedings; 10 October 2018 – the Supreme Court of the Russian Federation upheld the judgement in the cassation appeal. 10 106/19 13/12/2018 Nadezhda Nikolayevna KOTOVA 17/06/1955 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 8 February 2018 the Moscow Regional Court granted the applicant’s request to quash the decision of the Klin Town Court of 13 October 2017, which suspended the execution of the administrative sanction imposed on Kombinat, LLC.

11 14282/19 04/03/2019 Igor Anatolyevich MOCHALOV 27/06/1969 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 29 July 2018 – the applicant participated in a public protest against the operation of the landfill site, along with approximately twenty other persons; 2 August 2018 – the Klin Town Court found the applicant guilty of “obstructing the traffic” and sentenced him to 64 hours of community service; 06 September 2018 - Moscow Regional Court upheld the judgement.

12 21963/19 10/04/2019 Aleksandr Nikolayevich BAKHMETYEV 29/08/1982 Kiln Aleksey Nikolayevich KOTOV 25 August 2018 - the applicant participated in a public protest against the operation of the landfill site; 11 September 2018 – the Klin Town Court found the applicant guilty of “obstructing the traffic” and imposed a RUB 10,000 (about EUR 140) fine on him; 11 September 2018 – the Klin Town Court terminated the administrative proceedings in respect of the applicant on the charges of “disobeying a lawful order of a police officer”; 16 October 2018 - Moscow Regional Court upheld the judgement of 5 September 2018. 13 21972/19 10/04/2019 Artem Mikhaylovich DAVYDOVICH 28/10/1965 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV 25 August 2018 - the applicant participated in a public protest against the operation of the landfill site; 5 September 2018 – the Klin Town Court found the applicant guilty of “obstructing the traffic” and imposed a RUB 10,000 (about EUR 140) fine on him; 11 September 2018 – the Klin Town Court terminated the administrative proceedings in respect of the applicant on the charges of “disobeying a lawful order of a police officer”; 16 October 2018 - Moscow Regional Court upheld the judgement of 5 September 2018. 14 21976/19 10/04/2019 Andrey Vladimirovich VASILEVSKIY 12/04/1976 Klin Aleksey Nikolayevich KOTOV Same as in the application no. 21972/19 (see above)