BESKRYLA v. UKRAINE

A cincea secțiune decizia nr. 15198/17 Sofiya Antonivna BESKRYLA împotriva Ucrainei Curții Europene a Drepturilor Omului (a cincea secțiune), care așeză la 5 noiembrie 2019 în calitate de comitet compus din: Gabriele Kucsko-Stadlmayer, președinte, Siofra O’Leary, Lado Chanturia, judecători și Milan Blaško, secretar adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 1 februarie 2017, După deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTELE ȘI PROCEDIMENTUL Dna Sofiya Antonivna Beskryla, Sofiya Antonivna Beskryla, a fost un cetățean ucrainean născut în 1937 și care se presupune că a trăit în Bila Tserkva. Prezenta cerere a fost depusă în numele reclamantului de către dna Tselovalnichenko, avocat practicant în Kyiv. Prezentul caz se referă la presupusă neexecuție a unei hotărâri ale Curții Bila Tserkva din 18 mai 2011. La 1 februarie 2017, a fost prezentat Curții un formular de cerere în acest sens. Secțiunea C din formularul pornește semnătura dnei N. Tselovalnichenko și o semnătură în cutie care urmează să fie semnată de solicitant, data de 1 februarie 2017. Ultima pagină a formularului de cerere (pagina 13) a fost semnată de doamna Tselovalnichenko. În sprijinul afirmației de neexecuție a hotărârii menționate mai sus, formularul de cerere a fost însoțit de o copie a scrisorilor nr. 10828/ש-01 de la Departamentul Local Bila Tserkva al Fondului de Pensiuni al Ucrainei din regiunea Kyiv ( δ δравлδнн ) din 17 ianuarie 2017 (data a fost scrisă manual) care certifică că la 13 august 2011 pensia reclamantului a fost recalculată în conformitate cu hotărârea din 18 mai 2011. Cu toate acestea, plata pensiei din cauza ei ar fi posibilă numai după primirea fondurilor bugetare. Scrisoarea se referă, de asemenea, la anumite acte legislative în vigoare cel târziu în 2013. În sfârșit, s-a remarcat, de asemenea, că reclamantul primea o pensie de invaliditate. La 15 martie 2017, Curtea solicită doamnei N. Tselovalnichenko să furnizeze un original al scrisorii de mai sus. Acest lucru se datorează, printre altele, faptului că, în conformitate cu dispozițiile Rezoluției Cabinetului Miniștrilor Ucrainei nr. 988 din 21 decembrie 2016, Departamentul Local Bila Tserkva al Fondului de Pensiuni al Ucrainei din regiunea Kyiv a fost fuzionat cu alte departamente ale Fondului de Pensiuni și a fost numită „Departamentul Mixt Bila Tserkva al Fondului de Pensiuni al Ucrainei” la data scrisei de mai sus. În plus, s-a remarcat că, în timp ce se presupune că a fost eliberată în ianuarie 2017, scrisoarea se referă la acte legislative din 2013 cel târziu. În răspuns, dna N. Tselovalnichenko a informat Curtea că reclamantul a pierdut interesul în urmărirea cererii, fără a furniza detalii suplimentare. La 31 mai 2017, Curtea a informat reclamantul dnei Răspunsul lui Tselovalnichenko și i-a cerut să confirme până la 12 iulie 2017 că nu a vrut să continue cererea. Niciun răspuns nu a fost primit de la solicitant. La 4 decembrie 2018, în conformitate cu art. 36 § 4 litera (b) din Regulamentul de procedură, Curtea a hotărât că doamna N. Tselovalnichenko ar trebui să fie interzisă în mod permanent să reprezinte sau să asiste în alt mod reclamanții atât în cererile pendente, cât și în cererile viitoare, având în vedere comportamentul ei fraudulento și abuziv în mai multe cazuri depuse la Curte. La 9 aprilie 2019, Curtea a trimis o scrisoare reclamantului care își reiterează cererea din 31 mai 2017. La 27 aprilie 2019, fiul reclamantului, dl Beskrylyi, a răspuns că reclamantul a murit la 24 iulie 2015. El a exprimat, de asemenea, dorința de a continua cererea. În sprijinul cererilor sale, el a furnizat o copie a certificatului de deces care a confirmat decesul reclamantului la 24 iulie 2015. De asemenea, el a furnizat o copie a unui certificat de moștenire, conform căruia a moștenit dreptul de a primi plăți datorate reclamantului în temeiul hotărârii Curții Bila Tserkva din 18 mai 2011. Curtea reiterează că o cerere poate fi respinsă ca abuzivă în temeiul articolului 35 § 3 din Convenție dacă se bazează în mod conștient pe fapte false (a se vedea, printre altele, Gross c. Elveția [GC], nr. 67810/10, § 28, CEDH 2014, Akdivar și alții c. Turcia , 16 septembrie 1996, §§ 53-54, Raporturi de hotărâri și decizii 1996 IV, Keretchashvili c. Georgia (dec.), nr. 5667/02, 2 mai 2006, Preobrazovatel Servis și alții c. Ucraina (dec.) [Comitet], nr. 510/07, §41, 7 iunie 2018) sau, în cazul în care au fost prezentate Curții informații incomplete și prin urmare înșelătoare (a se vedea Hüttner c. Germania (dec.), nr. 23130/04 19 iunie 2006 și Bekauri c. Georgia (obiecție preliminară), nr. 14012/02 §§ 21 și 24, 10 aprilie 2012). Curtea remarcă că reclamantul a decedat mai mult de un an și șase luni înainte de depunerea cererii la Tribunal la 1 februarie 2017. În cererea decedat, persoana decedată a fost prezentată ca reclamant cu capacitate juridică deplină, care trăia în Bila Tserkva în acel moment. Pe formularul de cerere, o semnătură apare în caseta care urmează să fie semnată de către solicitant, iar dna N. Tselovalnichenko a fost numit reprezentant și a semnat cutia desemnată a formularului de autoritate. Curtea este, de asemenea, conștientă de faptul că doamna Tselovalnichenko, care în acest moment era reprezentantul reclamantului, a informat Curtea într-o scrisoare din 24 aprilie 2017 că reclamantul a pierdut interesul în urmărirea cererii fără să precizeze motivele pe baza căreia s-a ajuns această concluzie. În astfel de circumstanțe, Curtea consideră că formularul de cerere a fost în mod intenționat bazat pe falsa afirmație că reclamantul a fost viu și dispus să depună o cerere la Curte. În plus, Curtea consideră că formularul de autoritate care poartă semnătura decedatului și eliberat după decesul ei a fost în mod necesar falsificat: reclamantul a murit mai mult de un an și jumătate înainte de depunerea prezentei cereri în fața Curții. Într-un punct separat, Curtea are îndoieli cu privire la autenticitatea scrisorii emise de către Departamentul Local Bila Tserkva al Fondului de Pensiuni al Ucrainei în regiunea Kiev la 17 ianuarie 2017, care a fost inițial furnizată în sprijinul prezentei cereri. Curtea remarcă că reclamantul a murit mai mult de un an și jumătate înainte de eliberarea scrisorii, în timp ce scrisoarea a declarat că reclamantul își primia în continuare pensia de invaliditate la data scrisei. Consecințele unor astfel de manipulații procedurale înșelătoare sunt, evident, incompatibile cu scopul cererii individuale (a se vedea Preobrazovatel-Servis și alții, § 43, citat și compara, de exemplu, cu Poznanski și alții v. Germania (dec.), nr. 25101/05, 3 iulie 2007, și Gogitidze și alții v. Georgia , nr. 36862/05, 12 mai 2015). Astfel, prezenta cerere depusă în numele unei persoane decedate este abuzivă în sensul articolului 35 § 3 litera (a) în amendă din Convenție și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 § 4. Din aceste motive, Curtea declara în unanimitate cererea inadmisibilă. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 28 noiembrie 2019. Milan Blaško Gabriele Kucsko-Stadlmayer Președintele Adjunct Regizor

FIFTH SECTION

DECISION

Application no. 15198/17

Sofiya Antonivna BESKRYLA

against Ukraine

The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting on 5

November 2019 as a Committee composed of:

Gabriele Kucsko-Stadlmayer, President,

Síofra O’Leary,

Lado Chanturia, judges,

and Milan Blaško,

Deputy Section Registrar,

Having regard to the above application lodged on 1 February 2017,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS AND PROCEDURE

The applicant, Ms Sofiya Antonivna Beskryla, was a Ukrainian national who was born in 1937 and allegedly lived in Bila Tserkva. The present application was submitted on behalf of the applicant by Ms

N.

Tselovalnichenko, a lawyer practising in Kyiv.

The present case concerns alleged non-enforcement of a judgment of the Bila Tserkva Court of 18 May 2011.

On 1 February 2017 an application form was submitted to the Court in this respect. Section C of the form bore Ms N. Tselovalnichenko’s signature and a signature in the box to be signed by the applicant, dated 1

February 2017. The last page of the application form (page 13) was signed by Ms

N.

Tselovalnichenko.

In support of the allegation of non-enforcement of the above-mentioned judgment, the application form was accompanied by a copy of letter No.

10828/Б-01 from the Bila Tserkva Local Department of the Pension Fund of Ukraine in Kyiv Region (

Управління пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області

) of 17 January 2017 (the date was handwritten) certifying that on 13 August 2011 the applicant’s pension had been recalculated according to the judgment of 18 May 2011. However, the payment of the pension due to her would only be possible upon receipt of the budgetary funds. The letter also referred to certain legislative acts in force as at 2013 at the latest. Finally, it was also noted that the applicant had been receiving a disability pension.

On 15 March 2017 the Court requested Ms N. Tselovalnichenko to provide an original of the above letter. This was due to the fact that,

inter alia,

pursuant to the provisions of the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine no. 988 of 21 December 2016, the Bila Tserkva Local Department of the Pension Fund of Ukraine in Kyiv Region had merged with other departments of the Pension Fund and been renamed “the Bila Tserkva Joint Department of the Pension Fund of Ukraine” at the date of the above letter. Moreover, it was noted that, while allegedly issued in January 2017, the letter referred to legislative acts dated 2013 at the latest.

In reply, Ms N. Tselovalnichenko informed the Court that the applicant had lost interest in pursuing the application, without providing any further details.

On 31 May 2017 the Court informed the applicant of Ms

N.

Tselovalnichenko’s reply and requested her to confirm by 12 July 2017 that she did not wish to pursue the application. No reply was received from the applicant.

On 4 December 2018 the Court decided, under Rule 36 § 4 (b) of the Rules of Court, that Ms N. Tselovalnichenko should be permanently barred from representing or otherwise assisting applicants in both pending and future applications, in view of her fraudulent and abusive behaviour in a number of cases lodged with the Court.

On 9 April 2019 the Court sent a letter to the applicant reiterating its request of 31 May 2017.

On 27 April 2019 the applicant’s son, Mr Beskrylyi, replied that the applicant had died on 24 July 2015. He also expressed his wish to pursue the application. In support of his submissions, he provided a copy of a death certificate which confirmed the applicant’s death on 24 July 2015. He also provided a copy of an inheritance certificate, according to which he had inherited the right to receive payments due to the applicant under the judgment of the Bila Tserkva Court of 18 May 2011.

COMPLAINTs

According to the application form the applicant complained under Article

6 of the Convention and Article

1 of Protocol No. 1 of non-enforcement of the domestic court judgment.

THE LAW

The Court reiterates that an application may be rejected as abusive under Article 35 § 3 of the Convention if it was knowingly based on untrue facts (see, among other authorities,

Gross v. Switzerland

[GC], no. 67810/10, §

28, ECHR 2014,

Akdivar and Others v. Turkey

, 16 September 1996, §§

53-54, Reports of Judgments and Decisions 1996 IV,

Keretchashvili v.

Georgia

(dec.), no. 5667/02, 2 May 2006,

Preobrazovatel

‑

Servis and

Others v. Ukraine

(dec.) [Committee], no.

510/07, §41, 7 June 2018) or if incomplete and therefore misleading information was submitted to the Court (see

Hüttner v. Germany

(dec.), no.

23130/04 19 June 2006 and

Bekauri v.

Georgia

(preliminary objection), no. 14012/02 §§ 21 and 24, 10

April 2012).

The Court notes that the applicant had died more than one year and six months before the application was lodged with the Court on 1 February 2017. In the application the deceased individual was presented as an applicant with full legal capacity, living at that time in Bila Tserkva. On the application form a signature appears in the box to be signed by the applicant, and Ms N.

Tselovalnichenko was named as representative and signed the designated box of the authority form. The Court is also mindful of the fact that Ms

N.

Tselovalnichenko, who at the material time was the applicant’s representative, informed the Court in a letter of 24 April 2017 that the applicant had lost interest in pursuing the application without specifying the reasons on what basis this conclusion had been reached.

In such circumstances, the Court considers that the application form was intentionally based on the false claim that the applicant was alive and willing to lodge an application with the Court. Moreover, the Court considers that the authority form bearing a signature of the deceased and issued after her death was necessarily forged: the applicant had died more than a year and a half before the present application was lodged before the Court.

As a separate point, the Court has doubts as to the authenticity of the letter allegedly issued by the Bila Tserkva Local Department of the Pension Fund of Ukraine in Kyiv Region on 17 January 2017 which was initially provided in support of this application. Namely, the Court notes that the applicant had died more than a year and a half before the letter was issued, while the letter stated that the applicant was still receiving her disability pension at the date of the letter.

The consequence of such misleading procedural manipulations is obviously incompatible with the purpose of the right of individual application (see

Preobrazovatel-Servis and Others,

Poznanski and Others v. Germany

(dec.), no.

25101/05, 3 July 2007, and

Gogitidze and Others v. Georgia

, no.

36862/05, 12 May 2015).

That being so, the present application lodged in the name of a deceased person is abusive for the purposes of Article 35 § 3 (a)

in fine

of the Convention and must be rejected in accordance with Article 35 § 4.

For these reasons, the Court, unanimously,

Declares

the application inadmissible.

Done in English and notified in writing on 28 November 2019.

Milan Blaško

Gabriele Kucsko-Stadlmayer

Deputy Registrar

President