CtEDO 09.01.2020 Auto

CASE OF FILOZOFENKO v. UKRAINE

RESPONDENT
UKR
HOTĂRÂRE
09.01.2020
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Violation of Article 1 of Protocol No. 1 - Protection of property (Article 1 para. 1 of Protocol No. 1 - Peaceful enjoyment of possessions)
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2020
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
CASE OF FILOZOFENKO v. UKRAINE (CtEDO, 2020)
HUDOC · oficial

A cincea secțiune CAUZA FILOZOFENKO v. UKRAINE (Declarația nr. 72954/11) JUGEMENT Această versiune a fost rectificată la 3 februarie 2020 în temeiul articolului 81 din Regulamentul Curții STRASBOURG 9 ianuarie 2020 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Filozofenko v. Ucraina, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: André Potocki, Președintele, Mārtiδš Mits, Ltif Hüseynov, judecători și Milan Blaško, grefierul adjunct al secțiunii, Deliberat în privat la 3 decembrie 2019, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat într-o cerere (n. 72954/11) împotriva Ucrainei depusă la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) de un național ucrainean, dna Lina Alenseyevna Filozofenko („reclamantul”), la 18 noiembrie 2011. Guvernul ucrainean (“ Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl I. Lishchyna. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 cu privire la faptul că statul nu a plătit un supliment la pensia sa. La 11 iulie 2018 a fost dată Guvernului un aviz al plângerii de mai sus și restul cererilor a fost declarat inadmisibil în temeiul articolului 3 din Regulamentul Curții. FACTELE CIRCUMSTANTELE CAUZULUI Reclamantul s-a născut în 1938 și locuiește în regiunea Odessa. Reclamantul are un statut special de „fiil de război” (o persoană care, la 2 septembrie 1945, nu avea mai mult de 18 ani) în temeiul Legii privind protecția socială a copiilor războiului în vigoare la 1 ianuarie 2006 („Legea 2006”). Secțiunea 6 din legea de mai sus i-a încredințat un supliment special al pensiei sale în valoare de 30% din pensia minimă. La 11 decembrie 2008, ea a depus o cerere împotriva Fondului de Pensiuni de Stat la instanțele interne, cerându-i să își recalculeze pensia în conformitate cu art. 6 din legea de mai sus pentru 2006-2008 și să-i plătească datoria rămasă. La 10 iunie 2009, Curtea de Administrație a Circuitului Odessa a permis parțial cererea, susținând că, în 2006 secțiunea 6 din Legea 2006 a fost suspendată de Legea privind bugetul de stat 2006. În schimb, amendamentele aduse acesteia, care au intrat în vigoare la 1 aprilie 2006 [1] , au împuternicit Cabinetul de Miniștri să creeze un mecanism pentru o creștere a pensiilor. Cu toate acestea, în 2006 nu a fost înființat un astfel de mecanism și cererile referitoare la 2006 au trebuit respinse. În ceea ce privește afirmațiile sale referitoare la 2007 și 2008, instanța a remarcat că în 2007 și 2008 secțiunea 6 din Legea 2006 au fost suspendate și, respectiv, modificate de Actele privind bugetul de stat din 2007 și 2008. Cu toate acestea, la 9 iulie 2007 și 22 mai 2008, Curtea Constituțională a constatat că suspendarea și modificarea nu erau constituționale. În consecință, instanța a susținut că Fondul de stat pentru pensii ar trebui să recalculeze pensia reclamantului, dar numai pentru perioadele între 9 iulie și 31 decembrie 2007, și între 22 mai și 31 decembrie 2008. La 1 noiembrie 2010, Curtea Administrativă Regională de Apel a modificat parțial hotărârea de mai sus. Acesta a susținut concluziile instanței inferiore în ceea ce privește cererile reclamantei pentru 2006. În ceea ce privește cererile sale pentru 2007 și 2008, a susținut, de asemenea, dreptul la o majorare a pensiilor pentru perioada 9 iulie - 31 decembrie 2007 și 22 Mai până la 31 decembrie 2008, dar a susținut că, având în vedere că a ratat o perioadă legală de un an pentru depunerea unei cereri, reclamația pentru 2007 a fost autorizată numai pentru perioada 11-31 decembrie 2007. 10. La 18 mai 2011, Curtea Administrativă Superioră a susținut această hotărâre. Sukhanov și Ilchenko v. Ucraina (n. 68385/10 și 71378/10, §§ 17-25, 26 iunie 2014). PRESUPUSA ÎNCĂLCARE A ARTICOLULUI 1 din protocolul N . 1 12. Reclamantul s-a plâns în temeiul art. 1 din Protocolul nr. 1 cu privire la refuzul instanțelor interne de a recunoaște în întregime cererile pentru creșterea pensiilor pentru perioada 2006-2008. „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de posesiunile sale cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și prin principiile generale ale dreptului internațional. Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea bunurilor în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” Guvernul a susținut în primul rând că reclamantul și-a depus cererea la Curtea la 23 ianuarie 2012, în timp ce decizia finală din cauza ei a fost pronunțată la 18 mai 2011. În ceea ce privește cererile ei pentru perioadele de la 1 ianuarie la 9 iulie 2007 și de la 1 ianuarie la 22 mai 2008, guvernul s-a referit la Sukhanov și Ilchenko (citat mai sus, §§§ 35-39), în care Curtea a considerat afirmațiile similare ale reclamanților în ceea ce privește aceste perioade inadmisibile. În ceea ce privește perioada din 9 iulie până la 11 decembrie 2007, acestea au considerat că plângerea este inadmisibilă, deoarece reclamantul a pierdut un termen pentru depunerea cererii. În ceea ce privește perioada din 1 aprilie [2] până la 31 decembrie 2006, în general, Guvernul a făcut referire la plângerile reclamantului în acest sens ca fiind vădit nefondate. 14. Reclamantul a remarcat în primul rând că și-a trimis prima scrisoare Curții la 17 noiembrie 2011, adică, în termen de șase luni de la data deciziei finale interne, și a prezentat Curții un formular de cerere în mod corespunzător la 23 ianuarie 2012, un termen stabilit de Curte. Prin urmare, a depus cererea la timp. Ea a declarat, de asemenea, că refuzul instanței interne de a permite cererile sale de la 1 ianuarie la 31 decembrie 2006, de la 1 ianuarie la 11 decembrie 2007 și de la 1 ianuarie la 22 mai 2008 au fost ilegale și nefondate. Curtea remarcă, în primul rând, în ceea ce privește depunerea guvernelor cu privire la presupusul nerespectării normei de șase luni, că reclamantul a trimis prima scrisoare Curții la 18 noiembrie 2011, în termen de șase luni. luni de la data deciziei interne finale, precum și formularul de cerere complet completat la 23 ianuarie 2012, un termen stabilit de Curte pentru reclamant în răspuns la prima sa scrisoare, în conformitate cu normele în vigoare la momentul material. În consecință, Curtea consideră că reclamantul și-a prezentat cererea la timp și în conformitate cu art. 16 § 1 din Convenție și respinge obiecția Guvernului în acest sens. 16. Curtea observă în continuare, în ceea ce privește cererile reclamantei pentru creșterea pensiilor pentru perioadele de la 1 ianuarie la 1 aprilie 2006 [3] , de la 1 ianuarie la 9 iulie 2007 și de la 1 ianuarie 2008 la 22 mai 2008, cea din Sukhanov și Ilchenko (citat mai sus, §§ 35-39) a declarat reclamațiile similare ale reclamanților inadmisibile, vădit nefondat, deoarece reclamanții nu au constatat că au avut o „așteptare legitimată” la nivelul crescut al pensiilor în timpul perioadelor de mai sus. În plus, în ceea ce privește perioada din 9 iulie până la 11 decembrie 2007, Curtea constată că cererea reclamantului a fost respinsă de către instanțele interne în calitate de timp interzis. Cu toate acestea, în ceea ce privește plângerea reclamantului în ceea ce privește perioada de la 1 aprilie [4], nu dispune de nici o arbitrare în hotărârea instanței cu privire la această perioadă și respinge, de asemenea, plângerea reclamantului în ceea ce privește perioada de la 1 aprilie [4]. Până la 31 decembrie 2006, Curtea consideră că aceasta nu este vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție și nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă (a se vedea Sukhanov și Ilchenko, citat mai sus, §§§ 40-41). Merits 18. Curtea reamintește că, în cazul menționat anterior, Sukhanov și Ilchenko a concluzionat că neacțiunea statului de a acționa, adică, de a determina suma suplimentului de pensie care urmează să fie plătit reclamanților între aprilie și decembrie 2006, a constituit o ingerință în drepturile lor în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. Prin urmare, Curtea nu a observat niciun motiv pentru care autoritățile nu au luat nici un pas pentru a determina suma suplimentului pensiei reclamanților și a considerat că interferența nu este justificată, în încălcarea dispoziției de mai sus (ibid., §§ 55-56). 19. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, Curtea nu a constatat nici un fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în acest caz. Având în vedere jurisprudența sa în cauză, Curtea consideră, de asemenea, că ingerința în drepturile reclamantului în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 în perioada cuprinsă între 1 aprilie [5] și 31 decembrie 2006 a fost nejustificată. 20. În consecință, s-a încălcat dispoziția de mai sus. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 21. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale și dacă legea internă a Înaltei Parte contractante în cauză permite numai repararea parțială, Curtea permite, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” Reclamantul a solicitat 3,084,40 hryvnia ucraineană (UAH) în ceea ce privește prejudiciu material, această sumă reprezentand, în mod presupus, suma totală a creșterii pensiilor care nu au fost recunoscute de instanțe interne și 3,000 euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciile morale. 23. Guvernul a susținut că cererile nu au fost justificate. 24. Curtea reiterează că nu este rolul său să se înlocuiască cu autoritățile naționale și să calculeze suma suplimentului de pensie plătibil reclamantului în 2006, având în vedere faptul că autoritățile naționale nu a adoptat nicio decizie în această privință. Prin urmare, consideră că ar fi mai potrivit ca această chestiune să fie abordată în etapa executării prezentei hotărâri (a se vedea Sukhanov și Ilchenko, citată mai sus, § 64). Pe de altă parte, acordă reclamantului 900 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale (ibid., § 65). Costuri și cheltuieli 25. Reclamantul a solicitat, de asemenea, UAH 189.19 (peste 6 EUR) pentru cheltuielile poștale în cadrul procedurii dinaintea Curții. A furnizat chitanțe poștale pentru suma solicitată. 26. Guvernul a considerat imposibil să se verifice de la primirile prezentate de reclamantul care a plătit cheltuielile poștale și a invitat Curtea să respingă cererea. 27. În ceea ce privește documentele în posesia sa și jurisprudența sa, Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumei de 6 EUR pentru procedurile dinainte de Curtea. Dobânzile implicite 28. Curtea consideră oportun ca rata dobânzii implicite să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, declară plângerea în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 în ceea ce privește perioada între 1 aprilie [6] și 31 decembrie 2006 admisibilă și restul cererii inadmisibilă; declară că a existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 în ceea ce privește perioada de mai sus; Deține (a) faptul că statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, următoarele sume, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat, la rata aplicabilă la data decontare: (i) 900 EUR (noi sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) 6 EUR (six euro), plus orice impozit care poate fi imputabil reclamantului, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) cel de la expirarea celor trei luni menționate mai sus, până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale; restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție. Adoptată în limba engleză și notificată în scris la 9 ianuarie 2020, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul de judecată. Președintele adjunct al grefierului Milan Blaško André Potocki [1] Rectificat la 3 februarie 2020: textul a fost „2 aprilie 2006”. [2] Rectificat la 3 februarie 2020: textul a fost „2 aprilie” [3]; Rectificat la 3 februarie 2020: textul a fost „2 aprilie 2006”. [4] Rectificat la 3 februarie 2020: textul a fost „2 aprilie”; [5] Rectificat la 3 februarie 2020: textul a fost „2 aprilie”. [6] Rectificat la 3 februarie 2020: textul a fost „2 aprilie”.

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă