Croce și alții împotriva Italiei și alte 7 cauze

Comunicată la 15 aprilie 2020 Publicată la 15 iunie 2020 SECȚIUNEA 1 Cerere nr. 17607/08 Simonetta CROCE și altele împotriva Italiei și a altor 7 cereri (a se vedea lista din anexă) OBIECTUL CAUZELOR Grupul de afaceri inclus în anexă se referă la neexecutarea hotărârilor judecătorești definitive privind ocupațiile de urgență de teren în vederea construirii de lucrări publice - de către consorții private delegați de stat - declarate ulterior nelegitime de către autoritățile judiciare. Terenurile, situate pe teritoriul diferitelor localități din regiunea Campania și Bazilicat, au fost transformate ireversibil la date diferite în vederea construirii unui drum de ocolire urbană sau de locuințe. 219 din 14 mai 1981 de stabilire a măsurilor și mijloacelor de reconstrucție și dezvoltare a teritoriilor afectate de cutremurele din noiembrie 1980 și februarie 1981. Întrebarea adresată de respondenți face obiectul unei jurisprudențe bine stabilite.

În ceea ce privește Italia, de exemplu, lacul Arnaboldi 43422/07 din 14 martie 2017) este cel ale cărui fapte se apropie cel mai mult de cele din speță. În această hotărâre, Curtea a respins o excepție de incompatibilitate rațională personae invocată de guvern pe motiv că instanțele naționale au exclus răspunderea statului în ceea ce privește plata daunelor suferite de reclamant ca urmare a neregulilor comise de o societate privată (care se referă la delegarea statului) în realizarea operațiunilor de expropriere a terenului reclamantului pe care a fost construit un tronson de drum.

ÎNTREBARE CU PRIVIRE LA INIȚIEREA hotărârilor care recunosc dreptul reclamanților de a obține plata sumelor datorate ca urmare a daunelor suferite în cadrul procedurilor privind ocupația și exproprierea ilegală a bunurilor lor le-a încălcat dreptul la respectarea bunurilor prevăzute la art. 1 din Protocolul nr. 1 și dreptul la o instanță sub aspectul obligației statului de a se conforma unei hotărâri judecătorești executorii, așa cum este garantat prin art. 6 alin. (1) din Convenție și a (a se vedea Shmalko c. Ucraina, nr. 60500/00, § 56, 20 iulie 2004, Bourdov c Rusia 2), n 33509/04, 15 ianuarie 2009, și Arnaboldi c. Italia 43422/07 din 14 martie 2019, § 52 și 53) Anexă Numărul și data de depunere a cererii Numele cererii Numele cererii Data nașterii Locul nașterii Reprezentat de Data deciziei interne definitive Cereri de satisfacție echitabilă defalcate, dacă este cazul,

în formularele de cerere (în euro) Propunere de soluționare pe cale amiabilă a părților 17607/08 25/03/2008 Croce și altele c. Italia Simonetta CROCE 15/03/1934 Roma Silvano TOZZI Hotărârea Curții de Casație nr. 26173/07 Sume acordate pentru prejudicii materiale de autoritățile judiciare plus daune morale și proaspete și cheltuieli de judecată în fața Curții Maria Palma NESTI 05/11/1947 Roma Elisabetta CROCE 27/10/1971 Roma Luigi CROCE 01/02/1985 Roma Maria CROCE 10/12/1935 Napoli Pasquale CROCE 22/02/1970 Roma 13355/09 20/02/2009 Di Gabriele și altele c. Italia Clelia DI GABRIELE 14/10/1939 Crispano (NA) Domenico FIMMAN Electrolux Hotărârea Curții de Casație 21994/08 Nespecificate.

Giuseppe NARRANTE 06/05/1932 Cardito (NA) Angela CHIANSESE 29/03/1944 Cardito (NA) 51348/09 10/09/2009 Del Prete și alții c. Italia Concetta DEL PRETE 13/02/1932 Crispano (NA) Domenico FIMMAN Emanuela DI GABRIELE 21/01/1965 Crispano (NA) Carmela DI GABRIELE 05/04/1967 Crispano (NA) Michelina DI GABRIELE 28/07/1969 Crispano (NA) Agata Angela DI GABRIELE 18/05/1977 Crispano (NA) Rosa DI VAIO 03/02/1949 Crispano (NA) 65438/09 12/11/2009 Del Prete și altele c. Italia Concetta DEL PRETE 13/02/1932 Crispano (NA) Domenico FIMMAN Raffaele DI GABRIELE 12/08/1962 Crispano (NA) Emanuela DI GABRIELE 21/01/1965 Crispano (NA) Carmela DI GABRIELE 05/04/1967 Crispano (NA) Michelina DI GABRIELE 28/07/1969 Crispano (NA) Agata Angela DI GABRIELE 18/05/1977 Crispano (NA) Rosa DI VAIO 03/02/1949 Crispano (NA) Francesco COSENTINO 10/07/1929 Crispano (NA) Luigi DI GABRIELE 24/06/1930 Crispano (NA) 25185/10 25/04/2010 D. Ilio și altele c. Italia Silvio D 000 de euro reevaluați și cu dobândă și la fel de mult ca impozitul pe 20% pe valoarea reală a bunurilor dăunătoare morale: 50 000 de euro pentru fiecare solicitant, proaspete și de cheltuieli, în fața autorităților naționale și ulterior a Curții nespecificate.

Alfonso D Anna DI NISIO 18/02/1948 San Giovanni Teatino (CH) Maria Assunta ORSINI 10/12/1922 San Giovanni Teatino (CH) Maria Luisa DE BERARDINIS CONSALVO 20/08/1971 Montenero di Bisaccia (CB) Lino DE BERARDINIS CONSALVO 28/12/1973 Pescare 3331/11 14/12/2010 Di Gabriele și alții c. Italia Luigi DI GABRIELE 24/06/1930 Crispano (NA) Domenico FIMMAN Giuseppe NARRANTE 06/05/1932 Cardito (NA) Vincenzo ELMESES 30/03/1933 Crispano (NA) Giuseppe MOCCIA 01/03/1933 Crispano (NA) Pasquale PAGNANO 22/03/1933 Crispano (NA) Michele FALCO 07/03/1937 Crispano (NA) 816012/12 08/12/2012 Di Gabriele și Di Vaio c. Italia Luigi DI GABRIELE 17/08/1946 Crispano (NA) Domenico FIMMAN Francesco COSENTINO 10/07/1929 Crispano (NA) Rosa DI VAIO 03/02/1949 Napoli 2416/13 14/120/2012 Marinaro și Saetti c. Italia Lorenzo MARINARO 27/07/1972 Roma Antonio SASSO Hotărârea Curții de Casație 10390/12 Prejudiciul material: 90 020.42 EUR care trebuie reevaluat și însoțit de dobânzi.

Marisa SAETTI 06/11/1937 Tuoro sul Trasimeno (PG)

Communiquée le 15 avril 2020 Publié le 15 juin 2020

PREMIÈRE SECTION

Requête n o 17607/08 Simonetta CROCE et autres contre l’Italie et 7 autres requêtes (voir liste en annexe)

OBJET DES AFFAIRES

Le groupe d’affaires dont la liste figure en annexe porte sur la non-exécution de décisions judiciaires définitives relatives à des occupations d’urgence de terrains en vue de la construction d’ouvrages publics - par des consortiums privés délégués par l’État -, déclarées par la suite illégitimes par les autorités judiciaires. Les terrains, sis sur le territoire de différentes communes des régions Campanie et Basilicate, ont été transformés irréversiblement à des dates différentes en vue de la construction d’une route de contournement urbain ou de logements. Et ce en application de la loi n o 219 du 14 mai 1981 prévoyant des mesures et des moyens pour la reconstruction et le développement des territoires touchés par les séismes de novembre 1980 et de février 1981. La question posée par les requêtes fait l’objet d’une jurisprudence bien établie.

En ce qui concerne l’Italie, par exemple, l’arrêt Arnaboldi (n o 43422/07, du 14 mars 2017) est celui dont les faits se rapprochent le plus de ceux de l’espèce. Dans cet arrêt, la Cour a rejeté une exception d’incompatibilité ratione personae soulevée par le Gouvernement au motif que les juridictions nationales avaient exclu la responsabilité de l’État quant au paiement des dommages subis par le requérant du fait des irrégularités commises par une société privée (agissant sur délégation de l’État) dans la réalisation des opérations d’expropriation du terrain du requérant sur lequel un tronçon de route avait été bâti.

QUESTION AUX PARTIES

L’inexécution des décisions qui reconnaissent le droit des requérants à obtenir le paiement des sommes dues à titre des dommages subis dans le cadre des procédures relatives à l’occupation puis à l’expropriation illégales de leurs biens a-t-elle porté atteinte à leur droit au respect des biens prévu par l’article 1 du Protocole n o 1 et au droit à un tribunal sous l’angle de l’obligation de l’État de se conformer à une décision judiciaire exécutoire tel que garanti par l’article 6 § 1 de la Convention et a (voir Shmalko c. Ukraine , n o 60750/00 , § 56, 20 juillet 2004, Bourdov c . Russie (n o 2), n o 33509/04 , 15 janvier 2009, et Arnaboldi c. Italie n o 43422/07 du 14 mars 2019, §§ 52 et 53) ? ANNEXE N o Numéro et date d’introduction de la requête Nom de l’affaire Requérant Date de naissance Lieu de résidence Représenté par Date de la décision interne définitive Demandes de satisfaction équitable ventilées, le cas échéant,

dans les formulaires de requête (en euros) Proposition de règlement amiable des parties 1 17607/08 25/03/2008 Croce et autres c. Italie Simonetta CROCE 15/03/1934 Rome Silvano TOZZI Arrêt de la Cour de cassation n o 26173/07 Montants octroyés pour préjudice matériel par les autorités judiciaires plus dommage moral et frais et dépens devant la Cour Maria Palma NESTI 05/11/1947 Rome Elisabetta CROCE 27/10/1971 Rome Luigi CROCE 01/02/1985 Rome Maria CROCE 10/12/1935 Naples Pasquale CROCE 22/02/1970 Rome 2 13355/09 20/02/2009 Di Gabriele et autres c. Italie Clelia DI GABRIELE 14/10/1939 Crispano (NA) Domenico FIMMANÒ Arrêt de la Cour de cassation n o 21994/08 Non spécifiées. Giuseppe NARRANTE 06/05/1932 Cardito (NA) Angela CHIANESE 29/03/1944 Cardito (NA) 3 51348/09 10/09/2009 Del Prete et autres c. Italie Concetta DEL PRETE 13/02/1932 Crispano (NA) Domenico FIMMANÒ Arrêt de la Cour de cassation n o 6769/09 Non spécifiées.

Raffaele DI GABRIELE 12/08/1962 Crispano (NA) Emanuela DI GABRIELE 21/01/1965 Crispano (NA) Carmela DI GABRIELE 05/04/1967 Crispano (NA) Michelina DI GABRIELE 28/07/1969 Crispano (NA) Agata Angela DI GABRIELE 18/05/1977 Crispano (NA) Rosa DI VAIO 03/02/1949 Crispano (NA) 4 65438/09 12/11/2009 Del Prete et autres c. Italie Concetta DEL PRETE 13/02/1932 Crispano (NA) Domenico FIMMANÒ Arrêt de la Cour de cassation n o 11542/09 Non spécifiées.

Raffaele DI GABRIELE 12/08/1962 Crispano (NA) Emanuela DI GABRIELE 21/01/1965 Crispano (NA) Carmela DI GABRIELE 05/04/1967 Crispano (NA) Michelina DI GABRIELE 28/07/1969 Crispano (NA) Agata Angela DI GABRIELE 18/05/1977 Crispano (NA) Rosa DI VAIO 03/02/1949 Crispano (NA) Francesco COSENTINO 10/07/1929 Crispano (NA) Luigi DI GABRIELE 24/06/1930 Crispano (NA) 5 25185/10 25/04/2010 D’Ilio et autres c. Italie Silvio D’ILIO 23/10/1954 San Giovanni Teatino (CH) Bruno FORTE Arrêt de la cour d’appel n o 326/01 Préjudice matériel : restitution des biens, ou valeur des biens (réévaluée et assortie d’intérêts) déterminée par l’expert mandaté par la cour d’appel ; ou environ 6 000 000 euros réévalués et assortis d’intérêts et de l’équivalent de l’impôt de 20% sur la valeur réelle des biens ; dommage moral : 50 000 euros pour chaque requérant ; frais et dépens devant les autorités nationales puis la Cour non spécifiés.

Alfonso D’ILIO 09/06/1950 San Giovanni Teatino (CH) Djamila BOUHERAOUA 13/01/1965 San Giovanni Teatino (CH) Enzo DI NISIO 01/06/1950 San Giovanni Teatino (CH) Anna DI NISIO 18/02/1948 San Giovanni Teatino (CH) Maria Assunta ORSINI 10/12/1922 San Giovanni Teatino (CH) Maria Luisa DE BERARDINIS CONSALVO 20/08/1971 Montenero di Bisaccia (CB) Lino DE BERARDINIS CONSALVO 28/12/1973 Pescare 6 3331/11 14/12/2010 Di Gabriele et autres c. Italie Luigi DI GABRIELE 24/06/1930 Crispano (NA) Domenico FIMMANÒ Arrêt de la Cour d’appel n o 2488/10 Non spécifiées. Giuseppe NARRANTE 06/05/1932 Cardito (NA) Vincenzo ELMESES 30/03/1933 Crispano (NA) Giuseppe MOCCIA 01/03/1933 Crispano (NA) Pasquale PAGNANO 22/03/1933 Crispano (NA) Michele FALCO 07/03/1937 Crispano (NA) 7 816012/12 08/12/2012 Di Gabriele et Di Vaio c. Italie Luigi DI GABRIELE 17/08/1946 Crispano (NA) Domenico FIMMANÒ Arrêt de la Cour de cassation n o 18176/12 Satisfaction équitable.

Francesco COSENTINO 10/07/1929 Crispano (NA) Rosa DI VAIO 03/02/1949 Naples 8 2416/13 14/12/2012 Marinaro et Saetti c. Italie Lorenzo MARINARO 27/07/1972 Rome Antonio SASSO Arrêt de la Cour de cassation n o 10390/12 Préjudice matériel : 90 020.42 euros à réévaluer et assortir d’intérêts. Marisa SAETTI 06/11/1937 Tuoro sul Trasimeno (PG)