DECIZIA nr. 73048/17 Nikolay Anatolyevich BONDARENKO împotriva Rusiei și a altor 19 cereri (a se vedea tabelul anexat) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secțiunea A treia), care așezează la 28 mai 2020 în calitate de comitet compus din: Alena Poláčková, președinte, Dmitry Dedov, Gilberto Felici, judecători și Liv Tigerstedt, grefier adjunct al secțiunii interioare; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere declarațiile prezentate de guvernul contestat cere Curții să elimine cererile din lista cazurilor, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDIU Lista reclamanților este prezentată în tabelul adăugat. Reclamațiile reclamanților în temeiul art. 3 din Convenție privind condițiile inadecvate de detenție au fost comunicate guvernului rus („Guvernului”). În unele dintre cereri, reclamațiile bazate pe aceleași fapte au fost comunicate și în temeiul altor dispoziții ale Convenției. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură hotărâre. Guvernul a informat Curtea că au propus să facă declarații unilaterale în vederea soluționării problemelor formulate de aceste plângeri. 37 din Convenția Guvernul a recunoscut condițiile de detenție inadecvate. În unele dintre cereri, ei au recunoscut în continuare că autoritățile interne au încălcat drepturile reclamanților garantate de alte dispoziții ale Convenției. Acestea au oferit reclamanților să plătească sumele detaliate în tabelul adăugat și au invitat Curtea să elimine cererile din lista cazurilor în conformitate cu art. 37 litera (c) din convenție. Sumele ar fi convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data plății și ar fi plătite în termen de trei luni de la data notificării hotărârii Curții. În cazul în care nu s-au plătit aceste sume în termenul de trei luni menționat anterior, guvernul s-a angajat să plătească dobânzi simple pentru acestea, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de împrumut a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Plata va constitui rezoluția finală a cazurilor. Termenii declarațiilor unilaterale ale guvernului au fost trimise reclamanților câteva săptămâni înainte de data prezentei decizii. Curtea nu a primit un răspuns din partea reclamanților care acceptă termenii declarațiilor. Curtea remarcă că art. 37 §§ §§ c) îi permite să scoată din lista sa un caz în cazul în care: „... din orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii”. Astfel, aceasta poate elimina cererile în temeiul articolului 37 § 1 litera (c) pe baza unei declarații unilaterale de către un guvern contestat, chiar dacă reclamanții doresc să continue examinarea cazurilor (a se vedea, în special, Tahsin Acar c. Turcia) (obiecții preliminare) [GC], nr. 26307/95, §§ 77, CEDO 2003-VI). Curtea a stabilit o jurisprudență clară și extinsă privind plângerile referitoare la condițiile inadecvate de detenție (a se vedea, de exemplu, Sergey Babushkin c. Rusia, nr. 5993/08, 28 noiembrie 2013). Remarcarea admiterilor conținute în declarațiile guvernamentale, precum și cuantumul compensației propuse – care este în conformitate cu sumele acordate în cazuri similare – consideră că nu mai este justificat continuarea examinării cererilor din partea reglementată de declarațiile unilaterale (art. 37 alineatul (c)). Având în vedere considerentele de mai sus, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenție și în Protocolurile sale, nu impune ca aceasta să continue examinarea cererilor (art. 37 § în amendă În cele din urmă, Curtea subliniază că, în cazul în care guvernul nu respectă termenii declarațiilor lor unilaterale, cererile pot fi restaurate pe listă în conformitate cu art. 37 § 2 din Convenție (Josipović c. Serbia (dec.), nr. 18369/07, 4 martie 2008). Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se scoată din listă plângerile referitoare la condițiile inadecvate de detenție, precum și celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite (a se vedea tabelul adăugat) astfel cum sunt acoperite de declarațiile unilaterale ale Guvernului. 44291/18 s-a plâns de o altă perioadă de detenție, neinclusă în declarația unilaterală a Guvernului. În ceea ce privește această perioadă de detenție, reclamantul ar trebui să recurgă la noul remediu introdus în Federația Rusă, pe care Curtea a declarat eficace în decizia sa recentă a lui Shmelev și alții c. Rusia ((dec.), nr. 41743/17 și altele 16 martie 2020). În consecință, această parte a cererii nr. 44291/18 trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 § 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea, în unanimitate, decide să se alăture cererilor; ia notă în ceea ce privește declarațiile guvernului contestat privind condițiile inadecvate de detenție, precum și celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite, enumerate în tabelul adăugat, precum și în ceea ce privește modalitățile de asigurare a respectării întreprinderilor menționate în acest articol; de a ataca această parte a cererilor din lista sa de cazuri în conformitate cu art. 37 § (c) din Convenție; declară restul cererii nr. 44291/18 inadmisibil. Realizat în limba engleză și notificat în scris la 18 iunie 2020. Liv Tigerstedt Alena Poláčková Președintele adjunct secretar interimar APPENDIX Lista cererilor de plângere în temeiul articolului 3 din Convenție (condiții de detenție inadecvate) nr. Cerere nr. Data introducerii Denumirea reclamantului Data nașterii Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Data primirii declarației guvernamentale Data primirii observațiilor reclamantului, în cazul în care orice cuantum acordat pentru prejudiciu material și moral și costurile și cheltuielile per reclamant (în euro) [1] 73048/17 20/09/2017 Nikolay Anatolyevich BONDARENKO 15/03/1967 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 03/12/2019 7,650 8562/18 02/02/2018 Vladimir Gennadyevich KOCHESHKOV 17/12/1975 21/01/2020 26/0220 4,500 18545/18 29/11/2018 Yevgeniy Nikolayevich PODBORNOV 29/06/1981 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condiții inadecvate de detenție 14/01/2020 4.500 36300/18 16/07/2018 Andrey Yurievich GREBNEV 24/07/1988 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 14/01/2020 5.400 4142/18 06/08/2018 Aleksey Vyacheslavovich YEFREMOV 22/02/1982 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 14/01/2020 10/03/20 4.500 41870/18 01/10/2018 Maksim Anatolyevich VOLKOV 19/06/1995 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 14/01/2020 6,525 41896/18 08/08/2018 Aleksandr Anatolyevich BADANIN 01/03/1972 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 14/01/2020 7,425 4220/18 01/08/2018 Roman Alekseevich DROBYSHEV 11/07/1977 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 14/01/2020 4.500 44056/18 22/10/2018 Sergey Mikhaylovich DUNSKOY 21/10/1980 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 14/01/2020 5.625 44291/18 14/01/2019 Ivan Pavlovich IGNATYEV 12/02/1987 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 14/01/2020 5.175 45668/18 28/08/2018 Stanislav Yurievich IVANOV 28/03/1985 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 14/01/2020 6.300 45i31/18 10/09/2018 Sergey Vyacheslavovich LOYEV 20/09/1972 21/01/20 25/0220 5.625 46660/18 13/09/2018 Fedor Sergeyevich NOZDRIN 04/10/1989 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 14/01/2020 5.175 51222/18 26/11/2018 Yuriy Nikolayevich TEREKHIN 07/11/1978 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 14/01/2020 6.300 52406/18 24/10/2018 Yuriy Gennadevich TARMAYEV 18/07/1960 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 14/01/2020 24/0220 5,625 53065/18 15/10/2018 Grigorie Grigorievich IVANOV 12/06/1972 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 14/01/2020 03/03/2020 6,075 59808/18 30/11/2018 Aleksey Vladimirovich PLOTNIKOV 17/09/1982 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 15/10/2019 7,000 1399/19 05/12/2018 Nikolay Valerievich PAVLOV 07/07/1990 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție și condițiile inadecvate de detenție în timpul transportului, Art. 3 - inadecvate condiții de detenție în timpul transportului de la 09/10/2018 la 05/11/2018; prin van, și tren; suprapopulare, acces limitat la toaletă 15/10/2019 6.500 3823/19 20/08/2018 Yevgeniy Aleksandrovich KHUDYAKOV 23/06/1989 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 15/10/2019 5.250 25739/19 22/04/2019 Dmitriy Olegovich LONDAREV 22/04/1979 Art. 13 - lipsa unui remediu eficace în ceea ce privește condițiile inadecvate de detenție 15/10/2019 5.175 [1] Plus orice impozit care poate fi taxat reclamantului
Application no. 73048/17
Nikolay Anatolyevich BONDARENKO against Russia
and 19 other applications
(see appended table)
The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 28
May
2020 as a Committee composed of:
Alena Poláčková,
President,
Dmitry Dedov,
Gilberto Felici,
judges,
and Liv Tigerstedt,
Acting Deputy Section Registrar,
Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,
Having regard to the declarations submitted by the respondent Government requesting the Court to strike the applications out of the list of cases,
Having deliberated, decides as follows:
FACTS AND PROCEDURE
The list of applicants is set out in the appended table.
The applicants’ complaints under Article 3 of the Convention concerning the inadequate conditions of detention were communicated to the Russian Government (“the Government”). In some of the applications, complaints based on the same facts were also communicated under other provisions of the Convention.
Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.
The Government informed the Court that they proposed to make unilateral declarations with a view to resolving the issues raised by these complaints. They further requested the Court to strike out the applications in accordance with Article
37 of the Convention
The Government acknowledged the inadequate conditions of detention. In some of the applications, they further acknowledged that the domestic authorities had violated the applicants’ rights guaranteed by other provisions of the Convention. They offered to pay the applicants the amounts detailed in the appended table and invited the Court to strike the applications out of the list of cases in accordance with Article
37 §
1
(c) of the Convention. The amounts would be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable on the date of payment, and would be payable within three months from the date of notification of the Court’s decision. In the event of failure to pay these amounts within the above-mentioned three-month period, the Government undertook to pay simple interest on them, from the expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.
The payment will constitute the final resolution of the cases.
The terms of the Government’s unilateral declarations were sent to the applicants several weeks before the date of this decision. The Court has not received a response from the applicants accepting the terms of the declarations.
The Court observes that Article
37 §
1
(c) enables it to strike a case out of its list if:
“... for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application”.
Thus, it may strike out applications under Article
37 §
1 (c) on the basis of a unilateral declaration by a respondent Government even if the applicants wish the examination of the cases to be continued (see, in particular,
Tahsin Acar v.
Turkey
(preliminary objections) [GC], no.
26307/95, §§
75
‑
The Court has established clear and extensive case-law concerning complaints relating to the inadequate conditions of detention (see, for example,
Sergey Babushkin v. Russia,
no. 5993/08, 28 November 2013).
Noting the admissions contained in the Government’s declarations as well as the amount of compensation proposed – which is consistent with the amounts awarded in similar cases – the Court considers that it is no longer justified to continue the examination of the applications in the part covered by the unilateral declarations (Article
37 §
1
(c)).
In the light of the above considerations, the Court is satisfied that respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto does not require it to continue the examination of the applications (Article
37 §
1
in fine
).
Finally, the Court emphasises that, should the Government fail to comply with the terms of their unilateral declarations, the applications may be restored to the list in accordance with Article
37 §
2 of the Convention (
Josipović v.
Serbia
(dec.), no.
18369/07, 4
March 2008).
In view of the above, it is appropriate to strike the cases out of the list as regards the complaints concerning the inadequate conditions of detention, as well as the other complaints raised under the well-established case-law (see the appended table) as covered by the Government’s unilateral declarations.
The applicant in application no.
44291/18 complained about another period of detention, not covered by the Government’s unilateral declaration. With regard to that period of detention, the applicant should avail himself of the new remedy introduced in the Russian Federation, which the Court declared effective in its recent decision of
Shmelev and Others v. Russia
((dec.), nos. 41743/17 and 16 others, 17 March 2020).
It follows that this part of application no.
44291/18 must be rejected in accordance with Article 35 § 4 of the Convention.
For these reasons, the Court, unanimously,
Decides
to join the applications;
Takes note
of the terms of the respondent Government’s declarations concerning the inadequate conditions of detention as well as the other complaints raised under the well-established case-law, as listed in the appended table, and of the arrangements for ensuring compliance with the undertakings referred to therein;
Decides
to strike this part of the applications out of its list of cases in accordance with Article
37 §
1
(c) of the Convention;
Declares
the remainder of application no.
44291/18 inadmissible.
Done in English and notified in writing on 18 June 2020.
Liv Tigerstedt
Alena Poláčková
Acting Deputy Registrar
President
List of applications raising complaints under Article
3 of the Convention
(inadequate conditions of detention)
No.
Application no.
Date of introduction
Applicant’s name
Date of birth
Other complaints under well
‑
established case-law
Date of receipt of Government’s declaration
Date of receipt of applicant’s comments, if any
Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage and costs and expenses per applicant (in euros)
[1]
73048/17
20/09/2017
Nikolay Anatolyevich BONDARENKO
15/03/1967
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
03/12/2019
7,650
8562/18
02/02/2018
Vladimir Gennadyevich KOCHESHKOV
17/12/1975
21/01/2020
26/02/2020
4,500
18545/18
29/11/2018
Yevgeniy Nikolayevich PODBORNOV
29/06/1981
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
14/01/2020
4,500
36300/18
16/07/2018
Andrey Yuryevich GREBNEV
24/07/1988
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
14/01/2020
5,400
41442/18
06/08/2018
Aleksey Vyacheslavovich YEFREMOV
22/02/1982
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
14/01/2020
10/03/2020
4,500
41870/18
01/10/2018
Maksim Anatolyevich VOLKOV
19/06/1995
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
14/01/2020
6,525
41896/18
08/08/2018
Aleksandr Anatolyevich BADANIN
01/03/1972
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
14/01/2020
7,425
42204/18
01/08/2018
Roman Alekseyevich DROBYSHEV
11/07/1977
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
14/01/2020
4,500
44056/18
22/10/2018
Sergey Mikhaylovich DONSKOY
21/10/1980
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
14/01/2020
5,625
44291/18
14/01/2019
Ivan Pavlovich IGNATYEV
12/02/1987
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
14/01/2020
5,175
45668/18
28/08/2018
Stanislav Yuryevich IVANOV
28/03/1985
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
14/01/2020
6,300
45831/18
10/09/2018
Sergey Vyacheslavovich LOYEV
20/09/1972
21/01/2020
25/02/2020
5,625
46660/18
13/09/2018
Fedor Sergeyevich NOZDRIN
04/10/1989
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
14/01/2020
5,175
51222/18
26/11/2018
Yuriy Nikolayevich TEREKHIN
07/11/1978
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
14/01/2020
6,300
52406/18
24/10/2018
Yuriy Gennadyevich TARMAYEV
18/07/1960
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
14/01/2020
24/02/2020
5,625
53065/18
15/10/2018
Grigoriy Grigoryevich IVANOV
12/06/1972
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
14/01/2020
03/03/2020
6,075
59808/18
30/11/2018
Aleksey Vladimirovich PLOTNIKOV
17/09/1982
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
15/10/2019
7,000
1399/19
05/12/2018
Nikolay Valeryevich PAVLOV
07/07/1990
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention and of inadequate conditions of detention during transport,
Art. 3 - inadequate conditions of detention during transport from 09/10/2018 to 05/11/2018; by van, and train; overcrowding, limited access to toilet
15/10/2019
6,500
3823/19
20/08/2018
Yevgeniy Aleksandrovich KHUDYAKOV
23/06/1989
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
15/10/2019
5,250
25739/19
22/04/2019
Dmitriy Olegovich LONDAREV
22/04/1979
Art. 13 - lack of any effective remedy in respect of inadequate conditions of detention
15/10/2019
5,175
[1]
Plus any tax that may be chargeable to the applicant