BUDKEVICH AND OTHERS v. RUSSIA

BUDKEVICH AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2020)

DECIZIA nr. 80380/17 Maksim Sergeyevich BUDKEVICH împotriva Rusiei și a altor 30 de cereri (a se vedea tabelul anexat) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care așezează la 25 iunie 2020 în calitate de comitet compus din: Alena Poláčková, președinte, Dmitry Dedov, Gilberto Felici, judecători și Liv Tigerstedt, grefier adjunct al secțiunii interioare; Având în vedere cererile depuse mai sus la diferitele date indicate în tabelul adăugat, având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspuns de solicitanți, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE ȘI PROCEDURĂ Lista reclamanților este stabilită în tabelul adăugat. Reclamanții în temeiul articolului 3 din Convenție cu privire la condițiile inadecvate de detenție au fost comunicate guvernului rus („Guvernului”). În unele dintre cererile, reclamațiile în temeiul articolului 13 din Convenție cu privire la absența de căi de recurs interne în Rusia pentru a se plânge de condițiile de detenție slabe au fost, de asemenea, comunicate guvernului. Însoțitor de cereri Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o singură decizie. Reclamanții se plângeau de condițiile de detenție post-convicție în încălcarea cerințelor naționale în timpul perioadelor care deja s-au încheiat (pentru mai multe detalii a se vedea tabelul anexat). Mulți dintre ei au susținut, de asemenea, că nu au un remediu intern eficace pentru a se plânge de aceste condiții la nivel național. Articolele 3 și 13 citesc: art. 3 Interzicerea torturii „Nimeni nu va fi supus torturii sau unor tratamente sau pedepsei inumane sau degradante.” art. 13 Dreptul la o soluție eficace „Toată persoana a căror drepturi și libertăți sunt încălcate în Convenția [] are un remediu eficace în fața unei autorități naționale, în ciuda faptului că încălcarea a fost comisă de persoane care acționează în calitate oficială.” Guvernul și-a prezentat observațiile. În unele cazuri au contestat încălcările presupuse. La 10 ianuarie 2020, Guvernul a prezentat informații suplimentare cu privire la noua lege a compensației și a solicitat să-l trateze ca un nou remediu în ceea ce privește condițiile de detenție în temeiul articolelor 3 și 13. Reclamanții au fost rugați să își prezinte observațiile în răspuns. În răspunsurile lor, au pus la îndoială eficacitatea și disponibilitatea remediilor invocate de Guvern. În decizia sa recentă a lui Shmelev și alții c. Rusia ((dec.), nr. 41743/17 și 16 altele, 17 martie 2020), Curtea a examinat cereri similare depuse de solicitanți ruși și le-a declarat inadmisibile pentru neepuizarea recourslor interne. În special, Curtea a luat în considerare faptul că, la 27 ianuarie 2020, noua lege a compensației a intrat în vigoare în Rusia. Acesta a remarcat faptul că legea prevede că orice deținut care afirmă că condițiile sale de detenție sunt încălcate cu legislația națională sau cu acordurile internaționale ale Federației Ruse pot fi aplicate unei instanțe. Noutatea legii este că un deținut deținut (fost) poate pretinde, în același timp, o constatare a unei încălcări a condițiilor de detenție inadecvate și a unei compensații financiare pentru această încălcare. În decizia respectivă, Curtea a hotărât în continuare următoarele: „122. Curtea reiterează că, în cazul în care detenția este depășită, un remediu compensatoriu poate fi suficient pentru a oferi reclamanților un recurs echitabil pentru presupusa încălcare a articolului 3 (a se vedea jurisprudența menționată mai sus la punctul 87). În consecință, este suficient să se examineze dacă reclamanții în cauză pot fi obligați să epuizeze soluția compensatorie. 123. După cum se menționează mai sus, Curtea poate examina eficacitatea unui remediu intern nou introdus, chiar dacă nu era disponibil la momentul depunerii cererilor, în cazul în care acest remediu este introdus într-o etapă ulterioră în răspunsul constatării Curții cu privire la o problemă sistemică (a se vedea punctul 106 de mai sus și jurisprudența citată în acest sens). 124. Curtea a concluzionat că Legea privind compensarea prezintă, în principiu, o modalitate adecvată și eficientă de remediere compensatorie în cazurile care provoacă chestiuni de condiții necorespunzătoare de detenție preventivă. Acesta a constatat că este direct accesibil pentru persoanele în cauză, este furnizată cu garanțiile procedurale necesare legate de procedurile judiciare, că nu există motive de așteptare că astfel de cereri nu ar fi prelucrate într-un timp rezonabil sau că compensația nu ar fi plătită prompt. De asemenea, a concluzionat că sistemul oferă reclamanților perspective rezonabile de succes în ceea ce privește premiile de compensare. 125. Actul de compensare este dotat cu dispoziții tranzitorii, astfel încât orice persoană a cărui plângere cu privire la condițiile inadecvate de detenție a fost așteptat cu această Curte la momentul intrării în vigoare a Actului să se aplice în termen de 180 de zile de la data respectivă (a se vedea punctul 63 de mai sus). Același lucru se aplică celor ale căror plângeri ar fi declarate inadmisibile de către prezenta Curte, având în vedere intrarea în vigoare a Actului. 126. Curtea acceptă că instanța internă nu a putut încă să stabilească orice practică în temeiul Legii de compensare. Cu toate acestea, Curtea a constatat deja că îndoielile cu privire la perspectivele unui remediu, care pare să ofere o posibilitate rezonabilă de remediere, nu sunt un motiv suficient pentru a-l scoate (a se vedea Shtolts și alții, citat mai sus, § 111). 127. În consecință, chiar dacă nu a fost disponibilă soluția internă pentru reclamanții la momentul în care au solicitat Curtea, situația justifică o deplasare de la reglementarea generală privind epuizarea și impune reclamanților în cauză să solicite compensații în temeiul Legii de compensare. 128. Curtea acceptă faptul că rezultatul cererilor în temeiul noilor dispoziții nu poate fi verificat în prezent. Cu toate acestea, după cum a remarcat deja Curtea în ocazii similare, ar rămâne deschis pentru reclamanții să prezinte noi plângeri în cazul în care afirmațiile lor la instanțele interne nu se dovedesc reușite, dintr-un motiv sau altul. Jurisdicția de supraveghere finală a Curții rămâne în ceea ce privește orice plângeri depuse de reclamanții care, în conformitate cu principiul subsidiarității, au epuizat modalitățile disponibile de remediere (a se vedea Domján, § 37; și Shtolts și alții §§ 112-113, ambele decizii citate mai sus). Curtea va rămâne liberă să evalueze respectarea aplicării practicii interne cu hotărârea pilot și cu standardele convenției în general, inclusiv în ceea ce privește standardul de probe angajate de instanțe interne (a se vedea rezumatul jurisprudenței relevante la punctul 82 de mai sus). 129. În sfârșit, Curtea nu pierde de vedere o serie de evoluții pozitive legate de situația cu detenția anterioară în Rusia ...” Având în vedere că există astfel un remediu eficace în Rusia pentru cazurile în care reclamanții se plâng de încălcarea articolului 3 în ceea ce privește detenția anterioară și, după ce au respins cererile de neepuizare a acestor solicitanți, Curtea a declarat că va aplica această abordare la toate cererile similare (Shmelev și alții, (dec.), citate mai sus, § 130). De asemenea, Curtea a constatat că reclamanții care se plângeau de detenția lor în condiții suprapopulate de infracțiunile post-convicție, în încălcarea normei statutare naționale de două metri pătrați pe persoană, și în cazul în care detenția lor în astfel de condiții era deja terminată, s-au găsit într-o situație similară cu cea a persoanelor ale căror detenție anterioară a fost încălcat standardele naționale aplicabile. Curtea a subliniat faptul că pentru ei, precum și pentru alte persoane în situație similară, noua lege compensatorie prezintă, în principiu, o cale adecvată și eficientă de obținere a unei compensații compensatorii și oferă perspective rezonabile de succes (Shmelev și alții, (dec.), citată mai sus, § 154). Prin urmare, aceasta a respins, de asemenea, pentru neepuizarea cererilor de remediere internă în cazul în care reclamanții se plângeau de detenție post condamnare în încălcarea standardului statutar național și a decis că reclamanții efectivi sau potențiali care se găsesc într-o situație similară – și anume. în cazul în care plângerea se referă la detenția corectivă anterioară în condiții în încălcarea standardelor interne aplicabile – se așteaptă, de asemenea, să se folosească în primul rând de remedierea compensatorie introdusă în ianuarie 2020 (Shmelev și alții , (dec.), citat mai sus, §§§ 155-156). În ceea ce privește circumstanțele prezentelor cauze și care au examinat toate informațiile prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea acestor plângeri. Astfel, consideră că, în măsura în care reclamanții au depus plângeri prima facie bine fundamentate cu privire la încălcarea drepturilor lor prin condiții necorespunzătoare de detenție, astfel cum este descris în tabelul apendice, Legea de compensare le oferă ocazia de a obține o compensare compensatorie. Prin urmare, reclamanții ar trebui să evite acest remediu înainte de a putea fi examinată de Curte. Rezultă că plângerile lor, enumerate în tabelul adăugat, în conformitate cu articolele 3 și 13, ar trebui să fie declarate inadmisibile în temeiul articolului 35 §§ 1 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea decide, în unanimitate, să se alăture cererilor; declară că cererile sunt inadmisibile. Adoptate în limba engleză și notificate în scris la 16 iulie 2020. Liv Tigerstedt Alena Poláčková Președintele adjunct al Registrului interimar Apendice Lista cererilor depunând plângeri în temeiul articolului 3 din Convenție (condiții neadecvate de detenție) nr. Cerere nr. Data introducerii Denumirea reclamantului Data nașterii Denumirea și locația Reprezentantului Facilități de începere și încheiere Durata Deținuți per brigadă Sq. m per deținut Numărul de toalete per brigadă Președintele specifice 80380/17 18/09/2017 Maksim Sergeyevich BUDKEVICH 15/05/1981 IK-25 Komi Republica 05/05/2016 până la 05/04/2018 1 an(e) și 11 luni(e) și 1 zi(e) 2 m2 Suprapoblare, nu sau acces restricționat la duș, lipsa sau limitarea accesului la activități de recreere sau educaționale, împărtășesc celulele cu deținuți infectați cu boli contagioase. 21827/18 26/04/2018 Aleksandr Vasilievich GOLYAYEV 19/06/1984 Regiunea IK-1 Arkhangelsk 26/06/2010 până la 11/11/2019 9 ani (s) și 4 luni (s) și 17 zile (s) 85 deținuți (s) 1.7 m2 5 toalete (sau suprapopulare), lipsă de instalații igienice sau inadecvate, număr insuficient de toalete, presiunea redusă în sistemul de aprovizionare cu apă, nici acces limitat la apă curentă, lipsa de aer proaspăt, celulă moldoasă sau murdară, calitatea proaspătă a alimentelor. 25329/18 02/07/2018 Andrey Aleksandrovich USHAKOV 15/04/1979 IK-2 Zabaykalskiy Regiune 01/02/2015 până la 09/01/2019 3 ani (s) și 11 luni (s) și 9 zile (s) 150 deținuți (s) 1,2 m2 Suprapopulare, infestare a celulelor cu insecte/rodenți, acces nu sau restricționat la toaletă, pasaje înguste în celulă, lipsă de lumină electrică sau insuficientă, lipsă de lumină naturală sau insuficientă, acces nu sau restricționat la apă caldă, calitatea proaspătă a apei potabile, acces nu sau restricționat la duș, lipsă de asistență medicală necesară, calitatea alimentelor, temperatura inadecvată, lipsă de exercițiu fizic sau insuficient în aer proaspăt. 29560/18 07/06/2018 Aleksey Valerievich FOMICHEV 14/02/1972 IK-11 Nizhniy Novgorod Regiunea 18/09/2007-25/07/2019 11 ani(s) și 10 luni(s) și 8 zile(s) 140 deținuți(s) 2 m2 6 toalete(s) Calitate slabă a alimentelor, lipsa sau calitatea slabă a paturii și lenjerie de pat, nu sau acces limitat la apă caldă, suprapopulație. 31358/18 17/08/2018 Aleksandr Vladimirovich KATAYEV 24/11/1971 IK-2 Zabaykalskiy Regiune 28/08/2014 până la 12/10/2019 5 ani(i) și 1 lună(i) și 15 zile(i) 1,7 m2 Lipsa sau insuficientă de instalații igienice, lipsa sau insuficientă de lumină electrică, infestarea celulelor cu insecte/rodenți, suprapopularea, calitatea slabă a alimentelor, mofielor sau a celulelor murdare. 32314/18 27/08/2018 Viktor Ivanovich NEFEDYEV 28/06/1973 Regiune IK-2 Zabaykalskiy 18/10/2010 până la 10/12/2019 9 ani(i) și 1 lună(i) și 23 zile(i) 1,7 m2 Suprapopulare, lipsa aerului proaspăt, lipsa igienei sau a facilităților igienice inadecvate, infestarea celulelor cu insecte/rodenți, temperatura inadecvată, lipsa sau insuficienta lumină electrică, calitatea proaspătă a alimentelor. 33840/18 17/06/2018 Aleksandr Gennadyevich BASTIKOV 09/08/1977 IK-2 Zabaykalskiy regiune 20/11/2017 până la 10/06/2018 6 luni(e) și 22 zile(e) 1,5 m2 Lipsa sau insuficienta lumina naturala, lipsa sau insuficienta lumina electrica, lipsa ventilatiei, lipsa accesului la apa calda, lipsa sau limitarea accesului la apa potabila, lipsa sau limitarea accesului la dus, lipsa sau insuficienta de instalatii igienice, calitatea mancare a alimentelor, lipsa sau limitarea accesului la activitățile de relaxare sau educationale. 33846/18 25/06/2018 Sergey Sergeyevich PERMINOV 19/03/1978 Regiunea IK-2 Zabaykalskiy 25/11/2017 până la 17/12/2019 2 ani(s) și 23 zile(s) 144 deținuți(i) 1.7 m2 Lipsă sau insuficientă de facilități igienice, lipsă de lumină naturală sau insuficientă, temperatură inadecvată, celulă moldată sau murdară, nu sau acces limitat la apă caldă, infestare a celulelor cu insecte/rodenți. 40372/18 31/07/2018 Yaroslav Vitalievich GRIGORYEV 05/03/1975 IK-24 Komi Republic 01/12/2016 până la 01/05/2018 1 an(s) și 5 luni(s) și 1 zi(s) 1,6 m2 Suprapopulare, mold sau celulă murdară, infestare a celulelor cu insecte/rodenți, nu sau acces limitat la apă caldă, lipsa de confidențialitate pentru toaletă. 44677/18 29/08/2018 Sergey Valerievich YEREMENKO 22/03/1978 IK-2 Zabaykalskiy Regiune 17/01/2015 până la 10/03/2020 5 ani(s) și 1 lună(s) și 23 zile(s) 1,7 m2 Nu acces sau limitat la apă caldă, temperatură inadecvată, lipsa aerului proaspăt, lipsa sau limitarea accesului la activitățile de recreere sau educaționale, lipsa sau insuficienta lumină electrică, infestarea celulelor cu insecte/rodenți, miros, celulă moldată sau murdară, lipsa mobilă sau inadecvată. 44910/18 30/08/2018 Viktor Yuryevich SVERKUNOV 14/01/1979 IK-2 Zabaykalskiy Regiune 24/04/2018 până la 23/02/2020 1 an(i) și 10 luni(i) 138 deținuți(i) 1.58 m2 8 toalete(i) Suprapopulare, lipsa sau limitarea accesului la activitățile de recreere sau educaționale, nici acces limitat la apă caldă, infestare a celulelor cu insecte/rodenți, lipsa sau insuficienta lumină electrică. 45589/18 10/09/2018 Sergey Nikolayevich VINOKUROV 20/12/1982 IK-2 Zabaykalskiy Regiune 30/11/2017 până la 01/03/2020 2 an(i) și 3 luni(i) și 2 zile 135 deținute (deținute) 1,3-1,5 m2 Suprapopulare, număr insuficient de toalete și bazine de spălat, lipsa sau insuficientă de lumină electrică, lipsa de aer proaspăt, molucit sau celulă murdară, infestarea celulelor cu insecte/rodenți. 45657/18 03/09/2018 Vyacheslav Georgiyevich VETROV 23/09/1959 IK-2 Zabaykalskiy regiune 12/04/2011 până la 25/02/20 8 ani(s) și 10 luni(s) și 14 zile 150 deținuți (deținuți) 1.6 m2 Suprapopulare, pasaje înguste în celulă, nu sau acces restrictiv la apă caldă. 47114/18 19/01/2019 Rustam Rimovich MAVLITOV 22/02/1981 IK-49 Komi Republica 25/12/2013 până la 27/11/2019 5 ani(s) și 11 luni(s) și 3 zile(s) 1,8 m2 Suprapoblare, temperatură inadecvată, mold sau celulă murdară, nu sau acces restrictiv la apă potabilă, lipsa de aer proaspăt. 47264/18 16/09/2018 Petr Nikolayevich LOGUNOV 03/06/1962 Shirokov Oleg Valerievich Nizhniy Tagil IK-3 Sverdlovsk regiunea 29/12/2010 până la 19/03/2018 7 ani (s) și 2 luni (s) și 20 zile (s) 50 deținuți (s) 2 m2 Lipsa sau insuficientă de instalații igienice, lipsa sau insuficientă de lumină electrică, lipsa de toalete, lipsa sau limitarea accesului la apă de rulare, calitatea proastă a alimentelor, temperatura inadecvată. 52999/18 30/10/2018 Aleksandr Aleksandrovich GORBACHENKO 15/05/1986 IK-1 Republic 01/03/2017 până la 28/07/2019 2 ani (s) și 4 luni (s) și 28 zile (s) 71 deținuți (s) 1.8 m2 Lipsa hainei, infestarea celulelor cu insecte/rodenți, lipsa sau calitatea slabă a paturii de pat și lenjerie de pat, paturi duble, temperatură inadecvată, lipsa ventilației, fumatul pasiv, lipsa sau insuficienta exercițiu fizic în aer proaspăt, lipsa sau inadecvată de instalații igienice, calitatea proaspătă a alimentelor, nu sau acces limitat la duș. 54493/18 08/11/2018 Nikolay Yevgenyevich IKS 02/03/1976 Regiunea IK-2 Zabaykalskiy 11/09/2008 până la 29/02/2020 11 ani(s) și 5 luni(s) și 19 zile(s) 2 m2 Lipsa de aer proaspăt, infestarea celulelor cu insecte/rodents, temperatura inadecvată, lipsa sau insuficienta de exercițiu fizic în aer proaspăt, nu sau acces limitat la toaletă, nu sau acces limitat la duș, suprapopulare. 59812/18 06/12/2018 Andrey Sergeyevich KLIMOV 01/09/1977 Regiunea IK-2 Zabaykalskiy 15/06/2018 până la 17/12/2019 1 an (s) și 6 luni (s) și 3 zile (s) 110 deținuți (s) 1.7 m2 8 toalete (s) Lipsă de aer proaspăt, temperatură inadecvată, nu sau acces limitat la apă curentă, lipsă de instalații igienice sau inadecvate. 3157/19 17/12/2018 Ivan Aleksandrovich YEFIMOV 06/10/1976 Regiune IK-2 Zabaykalskiy 01/02/2018 până la 21/11/2019 1 an (s) și 9 luni (s) și 21 zile (s) 4 deținuți(i) 2 m2 1 toaletă(i) Lipsa de aer proaspăt, suprapopulare, nu sau acces limitat la apă caldă. 3160/19 18/12/2018 Vitaliy Vladimirovich RYZHKOV 27/08/1975 IK-2 Zabaykalskiy Regiune 11/10/2009 până la 21/11/2019 10 ani(i) și 1 lună(i) și 11 zile(i) 160 deținuți(i) 1.45 m2 5 toalete(i) Supoblare, nu există un loc de toaletă adecvat până în 2014. 3305/19 10/12/2018 Roman Vlatievich REMESHEVSKIY 20/04/1983 IK-1 Komi Republic 29/11/2015 până la 04/02/2020 4 ani(s) și 2 luni(s) și 7 zile (s) 50 deținuți(s) 2 m2 Suprapopulație, moluște sau celulă murdară, infestare a celulelor cu insecte/rodenți, lipsa sau calitatea proaspătă a paturii și lenjerie de pat, lipsa sau inadecvată a instalațiilor de igienă, nu sau acces limitat la apă rulătoare, împărtășirea celulelor cu deținuți infectați cu boli contagioase. 5285/19 10/01/2019 Pavel Vladimirovich ENNYUKOV 10/07/1985 IK-1 Komi Republica 13/08/2017 până la 24/05/2020 2 ani și 9 luni și 12 zile 270 deținuți 1,6 m2 Suprapopulare, celulă murdară sau murdară, infestarea celulelor cu insecte/rodenți, lipsa sau calitatea proaspătă a paturii și lenjerie de pat, lipsa sau limitarea accesului la apă caldă, numărul insuficient de bazine de spălat și toalete, calitatea proaspătă a apei potabile, lipsa sau a facilităților igienice inadecvate, lipsa de intimitate pentru toaletă, temperatura inadecvată, lipsa de aer proaspăt, lipsa sau insuficienta lumină electrică, spațiul inadecvat al curtei de exercițiu, odor neplăcut din plantele din apropiere, calitatea proastă a alimentelor, nu sau acces limitat la duș. 8568/19 13/12/2018 Konstantin Telmanovich KAYTUKOV 23/10/1979 IK-8 Komi Republic 22/02/2017 la 16/03/2020 3 ani(i) și 24 zile(i) 1,5 m2 Suprapoblare, nu sau acces restricționat la toaletă, nici acces restricționat la apă caldă, nici acces restricționat la duș, lipsă sau insuficientă lumină electrică. 13411/19 02/02/2019 Vadim Aleksandrovich SOSNIN 17/10/1986 Andreyev Ashot Aleksandrovich Syktyvkar IK-1 Republic 09/10/2015 până la 10/08/2018 2 ani(s) și 10 luni(s) și 2 zile(s) 270 deținuți(i) 2 m2 15 toaletă(i) Infestarea celulelor cu insecte/rodenți, suprapopularea, lipsa sau cantitatea insuficientă de alimente, nu sau acces limitat la duș. 13504/19 21/02/2019 Sergey Aleksandrovich TERENTYEV 17/07/1978 IK-1 Republic Komi 17/10/2015 până la 04/05/2019 3 ani(i) și 6 luni(i) și 18 zile(i) 100 deținuți(i) 2 m2 7 toaletă(i) Lipsa sau restricția accesului la activitățile de relaxare sau educaționale, nu sau restricționat acces la apă caldă, lipsa de intimitate pentru toaletă, lipsa de aer proaspăt, calitatea proaspătă a apei potabile, nu sau restricționat acces la apă potabilă, calitatea proaspătă a alimentelor. 14722/19 04/03/2019 Igor Alenseyeevich VALENTSIN 24/10/1986 IK-2 Zabaykalskiy Regiune 30/10/2017 până la 13/01/2020 2 ani(s) și 2 luni(s) și 15 zile(s) 144 deținute(s) 1,7 m2 8 toalete (toalete) Suprapopulație, lipsa sau insuficientă de lumină naturală, lipsa de aer proaspăt, temperatura inadecvată, molde sau celulă murdară, nu acces sau restricționat la apă curentă, nici acces sau restricționat la apă caldă, infestarea celulelor cu insecte/rodenți, nici acces limitat la duș. 15629/19 10/03/2019 Damir Arkadyevich FOMINYKH 27/06/1988 Andreyev Ashot Aleksandrovich Syktyvkar IK-1 Republica Komi 15/02/2017 până la 10/01/2019 1 an(e) și 10 luni(e) și 27 zile(e) 1,8 m2 Suprapoblare, infestare a celulelor cu insecte/rodenți, nu acces sau restricționat la apă caldă, lipsa sau insuficiența exercițiului fizic în aerul proaspăt. 20618/19 31/03/2019 Sergey Borisovich ASAFOV 08/04/1979 IK-49 Republica Komi 18/10/2016 până la 16/12/2019 3 ani(i) și 1 lună(i) și 29 zile(i) 1,5 m2 Lipsa aerului proaspăt, temperatură inadecvată, suprapopulare, calitatea slabă a apei potabile, moluște sau celule murdare. 22390/19 08/04/2019 Dmitriy Mikhaylovich BELOUSOV 26/01/1976 IK-2 Zabaykalskiy regiune 13/10/2017 până la 13/11/2019 2 ani(i) și 1 lună(i) și 1 zi(i) 1,61 m2 Lipsa de intimitate pentru toaletă, lipsa sau limitarea accesului la activitățile de recreere sau educaționale, suprapopularea. 22694/19 14/04/2019 Nikolay Nikolayevich PAVLENKO 19/02/1966 IK-49 Komi Republic 15/03/2011 până la 28/12/2018 7 ani (s) și 9 luni (s) și 14 zile (s) 126 deținuți (s) 1,5 m2 Suprapopulare, lipsa suprafeței celulare pentru a se muta liber între articole de mobilier, acces nu sau restricționat la toaletă, acces nu sau restricționat la apă curentă, suprafața rare a cantinei, lipsa sau mobila inadecvată, acces nu sau restricționat la apă potabilă, calitatea proaspătă a apei curente. 26886/19 22/04/2019 Aslan Vasilyevich TAYSUMOV 10/09/1987 IK-49 Komi Republic 13/01/2016 - 18/12/2018 2 ani (s) și 11 luni (s) și 6 zile (s) 50 deținuți (s) 2 m2 2 toalete (support), lipsă de aer proaspăt, lipsă de lumină naturală sau insuficientă, lipsă de lumină electrică sau insuficientă, infestare a celulelor cu insecte/rodenți, temperatură inadecvată, calitatea proaspătă a alimentelor.

THIRD SECTION

DECISION

Application no. 80380/17

Maksim Sergeyevich BUDKEVICH against Russia

and 30 other applications

(see appended table)

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 25

June

2020 as a Committee composed of:

Alena Poláčková,

President,

Dmitry Dedov,

Gilberto Felici,

judges,

and Liv Tigerstedt,

Acting Deputy Section Registrar,

Having regard to the above applications lodged on the various dates indicated in the appended table,

Having regard to the observations submitted by the respondent Government and the observations in reply submitted by the applicants,

Having deliberated, decides as follows:

FACTS AND PROCEDURE

The list of applicants is set out in the appended table.

The applicants’ complaints under Article 3 of the Convention concerning the inadequate conditions of detention were communicated to the Russian Government (“the Government”). In some of the applications, complaints under Article 13 of the Convention about absence of domestic remedies in Russia to complain about poor conditions of detention were also communicated to the Government.

THE LAW

Joinder of the applications

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single decision.

Complaints under Article 3 of the Convention (inadequate conditions of detention) and under Article 13 of the Convention (lack of an effective remedy for conditions of detention)

The applicants complained of conditions of post-conviction detention in violation of the national requirements during periods which had already come to an end (for further details see the appended table). Many of them also argued that they did not have an effective domestic remedy to complain about those conditions at the national level. Articles 3 and 13 read:

Article 3

Prohibition of torture

“No one shall be subjected to torture or to inhuman or degrading treatment or punishment.”

Article 13

Right to an effective remedy

“Everyone whose rights and freedoms as set forth in [the] Convention are violated shall have an effective remedy before a national authority notwithstanding that the violation has been committed by persons acting in an official capacity.”

The Government submitted their observations. In some cases they disputed the violations alleged. On 10 January 2020 the Government submitted additional information about the new Compensation Act and asked to treat it as a new remedy in respect of conditions of detention complaints under Articles 3 and 13.

The applicants were asked to submit their comments in reply. In their responses they questioned the effectiveness and availability of the remedies invoked by the Government.

In its recent decision of

Shmelev and Others v. Russia

((dec.), no.

41743/17 and 16 others, 17 March 2020), the Court has examined similar applications lodged by Russian applicants and declared them inadmissible for non-exhaustion of domestic remedies. In particular, the Court took into account that on 27 January 2020 the new Compensation Act entered into force in Russia. It noted that the Act provides that any detainee who alleges that his or her conditions of detention are in breach of national legislation or international agreements of the Russian Federation can apply to a court. The novelty of the Act is that a (former) detainee can claim, at the same time, a finding of a violation of inadequate detention conditions and financial compensation for such breach.

In that decision, the Court further held as follows:

“122. The Court reiterates that, where the detention is over, a compensatory remedy can suffice to provide the applicants with fair redress for the alleged breach of Article 3 (see case-law cited above in paragraph 87). Accordingly, it is sufficient to examine whether the applicants concerned can be required to exhaust the compensatory remedy.

Shtolts and Others,

cited above, § 111).

Domján

, § 37; and

Shtolts and Others

, §§ 112-113, both decisions cited above). The Court will remain free to assess the compliance of application of the domestic practice with the pilot judgment and the Convention standards in general, including in respect of the standard of evidence employed by the domestic courts (see the summary of the relevant case-law in paragraph 82 above).

Having thus considered that there exists an effective remedy in Russia for cases where applicants complain about a breach of Article 3 in respect of past pre-trial detention, and having dismissed the applications by such applicants for non-exhaustion, the Court declared that it will apply that approach to all similar applications (

Shmelev and Others

, (dec.), cited above, § 130).

The Court also found that applicants who complained about their detention in overcrowded conditions of post-conviction facilities in violation of the national statutory norm of two square meters per person, and where their detention in such conditions was already over, found themselves in a situation similar to that of persons whose past pre-trial detention had been in breach of the applicable national standards. The Court stressed that for them, as well as for other persons in similar situation, the new Compensatory Act presents, in principle, an adequate and effective avenue of obtaining compensatory redress, and offers reasonable prospects of success (

Shmelev and Others

, (dec.), cited above, § 154). It thus also rejected for non-exhaustion of domestic remedies applications where applicants complained about post- conviction detention in violation of the national statutory standard and decided that actual or potential applicants finding themselves in a similar situation – i.e. where the complaint concerns past correctional detention in conditions in breach of the applicable domestic standards – are also expected to first make use of the compensatory remedy introduced in January 2020 (

Shmelev and Others

, (dec.), cited above, §§ 155-156).

Turning to the circumstances of the present cases and having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion on the admissibility of these complaints. It thus considers that in so far as the applicants have lodged prima facie well-founded complaints about breach of their rights by improper conditions of their detention, as described in the appended table, the Compensation Act affords them an opportunity to obtain compensatory redress. Accordingly, the applicants should exhaust this remedy before their complaints can be examined by the Court. It follows that their complaints, as listed in the appended table, under Articles 3 and 13 should be declared inadmissible pursuant to Article 35 §§ 1 and 4 of the Convention.

For these reasons, the Court, unanimously,

Decides

to join the applications;

Declares

the applications inadmissible.

Done in English and notified in writing on 16 July 2020.

Liv Tigerstedt

Alena Poláčková

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article

3 of the Convention

(inadequate conditions of detention)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Date of birth

Representative’s name and location

Facility

Start and end date

Duration

Inmates per brigade

Sq. m per inmate

Number of toilets per brigade

Specific grievances

80380/17

18/09/2017

Maksim Sergeyevich BUDKEVICH

15/05/1981

IK-25 Komi Republic

05/05/2016 to

05/04/2018

1 year(s) and 11 month(s)

and 1 day(s)

2 m²

Overcrowding, no or restricted access to shower, lack of or restricted access to leisure or educational activities, sharing cells with inmates infected with contagious disease.

21827/18

26/04/2018

Aleksandr Vasilyevich GULYAYEV

19/06/1984

IK-1 Arkhangelsk Region

26/06/2010 to

11/11/2019

9 year(s) and 4 month(s) and 17 day(s)

85 inmate(s)

1.7 m²

5 toilet(s)

Overcrowding, lack of or inadequate hygienic facilities, insufficient number of toilets, low pressure in the water supply system, no or restricted access to running water, lack of fresh air, mouldy or dirty cell, poor quality of food.

25329/18

02/07/2018

Andrey Aleksandrovich USHAKOV

15/04/1979

IK-2 Zabaykalskiy Region

01/02/2015 to

09/01/2019

3 year(s) and 11 month(s) and 9 day(s)

150 inmate(s)

1.2 m²

Overcrowding, infestation of cell with insects/rodents, no or restricted access to toilet, narrow passages in the cell, lack of or insufficient electric light, lack of or insufficient natural light, no or restricted access to warm water, poor quality of potable water, no or restricted access to shower, lack of requisite medical assistance, poor quality of food, inadequate temperature, lack of or insufficient physical exercise in fresh air.

29560/18

07/06/2018

Aleksey Valeryevich FOMICHEV

14/02/1972

IK-11 Nizhniy Novgorod Region

18/09/2007 to

25/07/2019

11 year(s) and 10 month(s) and 8 day(s)

140 inmate(s)

2 m²

6 toilet(s)

Poor quality of food, lack of or poor quality of bedding and bed linen, no or restricted access to warm water, overcrowding.

31358/18

17/08/2018

Aleksandr Vladimirovich KATAYEV

24/11/1971

IK-2 Zabaykalskiy Region

28/08/2014 to

12/10/2019

5 year(s) and 1 month(s)

and 15 day(s)

1.7 m²

Lack of or inadequate hygienic facilities, lack of or insufficient electric light, infestation of cell with insects/rodents, overcrowding, poor quality of food, mouldy or dirty cell.

32314/18

27/08/2018

Viktor Ivanovich NEFEDYEV

28/06/1973

IK-2 Zabaykalskiy Region

18/10/2010 to

10/12/2019

9 year(s) and 1 month(s)

and 23 day(s)

1.7 m²

Overcrowding, lack of fresh air, lack of or inadequate hygienic facilities, infestation of cell with insects/rodents, inadequate temperature, lack of or insufficient electric light, poor quality of food.

33840/18

17/06/2018

Aleksandr Gennadyevich BASTRIKOV

09/08/1977

IK-2 Zabaykalskiy Region

20/11/2017 to

10/06/2018

6 month(s) and 22 day(s)

1.5 m²

Lack of or insufficient natural light, lack of or insufficient electric light, lack of ventilation, no or restricted access to warm water, no or restricted access to potable water, no or restricted access to shower, lack of or inadequate hygienic facilities, poor quality of food, lack of or restricted access to leisure or educational activities.

33846/18

25/06/2018

Sergey Sergeyevich PERMINOV

19/03/1978

IK-2 Zabaykalskiy Region

25/11/2017 to

17/12/2019

2 year(s) and 23 day(s)

144 inmate(s)

1.7 m²

Lack of or inadequate hygienic facilities, lack of or insufficient natural light, inadequate temperature, mouldy or dirty cell, no or restricted access to warm water, infestation of cell with insects/rodents.

40372/18

31/07/2018

Yaroslav Vitalyevich GRIGORYEV

05/03/1975

IK-24 Komi Republic

01/12/2016 to

01/05/2018

1 year(s) and 5 month(s)

and 1 day(s)

1.6 m²

Overcrowding, mouldy or dirty cell, infestation of cell with insects/rodents, no or restricted access to warm water, lack of privacy for toilet.

44677/18

29/08/2018

Sergey Valeryevich YEREMENKO

22/03/1978

IK-2 Zabaykalskiy Region

17/01/2015 to

10/03/2020

5 year(s) and 1 month(s)

and 23 day(s)

1.7 m²

No or restricted access to warm water, inadequate temperature, lack of fresh air, lack of or restricted access to leisure or educational activities, lack of or insufficient electric light, infestation of cell with insects/rodents, stench, mouldy or dirty cell, lack or inadequate furniture.

44910/18

30/08/2018

Viktor Yuryevich SVERKUNOV

14/01/1979

IK-2 Zabaykalskiy Region

24/04/2018 to

23/02/2020

1 year(s) and 10 month(s)

138 inmate(s)

1.58 m²

8 toilet(s)

Overcrowding, lack of or restricted access to leisure or educational activities, no or restricted access to warm water, infestation of cell with insects/rodents, lack of or insufficient electric light.

45589/18

10/09/2018

Sergey Nikolayevich VINOKUROV

20/12/1982

IK-2 Zabaykalskiy Region

30/11/2017 to

01/03/2020

2 year(s) and 3 month(s)

and 2 day(s)

135 inmate(s)

1.3-1.5 m²

Overcrowding, insufficient number of toilets and wash basins, lack of or insufficient electric light, lack of fresh air, mouldy or dirty cell, infestation of cell with insects/rodents.

45657/18

03/09/2018

Vyacheslav Georgiyevich VETROV

23/09/1959

IK-2 Zabaykalskiy Region

12/04/2011 to

25/02/2020

8 year(s) and 10 month(s)

and 14 day(s)

150 inmate(s)

1.6 m²

Overcrowding, narrow passages in the cell, no or restricted access to warm water.

47114/18

19/01/2019

Rustam Rimovich MAVLITOV

22/02/1981

IK-49 Komi Republic

25/12/2013 to

27/11/2019

5 year(s) and 11 month(s)

and 3 day(s)

1.8 m²

Overcrowding, inadequate temperature, mouldy or dirty cell, no or restricted access to potable water, lack of fresh air.

47264/18

16/09/2018

Petr Nikolayevich LOGUNOV

03/06/1962

Shirokov Oleg Valeryevich

Nizhniy Tagil

IK-3 Sverdlovsk Region

29/12/2010 to

19/03/2018

7 year(s) and 2 month(s) and 20 day(s)

50 inmate(s)

2 m²

Lack of or inadequate hygienic facilities, lack of or insufficient electric light, lack of toiletries, no or restricted access to running water, poor quality of food, inadequate temperature.

52999/18

30/10/2018

Aleksandr Aleksandrovich GORBACHENKO

15/05/1986

IK-1 Komi Republic

01/03/2017 to

28/07/2019

2 year(s) and 4 month(s)

and 28 day(s)

71 inmate(s)

1.8 m²

Lack of outfit, infestation of cell with insects/rodents, lack of or poor quality of bedding and bed linen, twin beds, inadequate temperature, lack of ventilation, passive smoking, lack of or insufficient physical exercise in fresh air, lack of or inadequate hygienic facilities, poor quality of food, no or restricted access to shower.

54493/18

08/11/2018

Nikolay Yevgenyevich IKS

02/03/1976

IK-2 Zabaykalskiy Region

11/09/2008 to

29/02/2020

11 year(s) and 5 month(s)

and 19 day(s)

2 m²

Lack of fresh air, infestation of cell with insects/rodents, inadequate temperature, lack of or insufficient physical exercise in fresh air, no or restricted access to toilet, no or restricted access to shower, overcrowding.

59812/18

06/12/2018

Andrey Sergeyevich KLIMOV

01/09/1977

IK-2 Zabaykalskiy Region

15/06/2018 to

17/12/2019

1 year(s) and 6 month(s)

and 3 day(s)

110 inmate(s)

1.7 m²

8 toilet(s)

Lack of fresh air, inadequate temperature, no or restricted access to running water, lack of or inadequate hygienic facilities.

3157/19

17/12/2018

Ivan Aleksandrovich YEFIMOV

06/10/1976

IK-2 Zabaykalskiy Region

01/02/2018 to

21/11/2019

1 year(s) and 9 month(s)

and 21 day(s)

4 inmate(s)

2 m²

1 toilet(s)

Lack of fresh air, overcrowding, no or restricted access to warm water.

3160/19

18/12/2018

Vitaliy Vladimirovich RYZHKOV

27/08/1975

IK-2 Zabaykalskiy Region

11/10/2009 to

21/11/2019

10 year(s) and 1 month(s)

and 11 day(s)

160 inmate(s)

1.45 m²

5 toilet(s)

Overcrowding, no proper toilet facilities until 2014.

3305/19

10/12/2018

Roman Vitalyevich REMESHEVSKIY

20/04/1983

IK-1 Komi Republic

29/11/2015 to

04/02/2020

4 year(s) and 2 month(s)

and 7 day(s)

50 inmate(s)

2 m²

Overcrowding, mouldy or dirty cell, infestation of cell with insects/rodents, lack of or poor quality of bedding and bed linen, lack of or inadequate hygienic facilities, no or restricted access to running water, sharing cells with inmates infected with contagious disease.

5285/19

10/01/2019

Pavel Vladimirovich SENYUKOV

10/07/1985

IK-1 Komi Republic

13/08/2017 to

24/05/2020

2 year(s) and 9 month(s)

and 12 day(s)

270 inmate(s)

1.6 m²

Overcrowding, mouldy or dirty cell, infestation of cell with insects/rodents, lack of or poor quality of bedding and bed linen, no or restricted access to warm water, insufficient number of wash basins and toilets, poor quality of potable water, lack of or inadequate hygienic facilities, lack of privacy for toilet, inadequate temperature, lack of fresh air, lack of or insufficient electric light, inadequate space of the exercise yard, unpleasant odour from the nearby plants, poor quality of food, no or restricted access to shower.

8568/19

13/12/2018

Konstantin Telmanovich KAYTUKOV

23/10/1979

IK-8 Komi Republic

22/02/2017 to

16/03/2020

3 year(s) and 24 day(s)

1.5 m²

Overcrowding, no or restricted access to toilet, no or restricted access to warm water, no or restricted access to shower, lack of or insufficient electric light.

13411/19

02/02/2019

Vadim Aleksandrovich SOSNIN

17/10/1986

Andreyev Ashot Aleksandrovich

Syktyvkar

IK-1 Komi Republic

09/10/2015 to

10/08/2018

2 year(s) and 10 month(s)

and 2 day(s)

270 inmate(s)

2 m²

15 toilet(s)

Infestation of cell with insects/rodents, overcrowding, lack or insufficient quantity of food, no or restricted access to shower.

13504/19

21/02/2019

Sergey Aleksandrovich TERENTYEV

17/07/1978

IK-1 Komi Republic

17/10/2015 to

04/05/2019

3 year(s) and 6 month(s)

and 18 day(s)

100 inmate(s)

2 m²

7 toilet(s)

Lack of or restricted access to leisure or educational activities, no or restricted access to warm water, lack of privacy for toilet, lack of fresh air, poor quality of potable water, no or restricted access to potable water, poor quality of food.

14722/19

04/03/2019

Igor Alekseyevich VALENTSIN

24/10/1986

IK-2 Zabaykalskiy Region

30/10/2017 to

13/01/2020

2 year(s) and 2 month(s)

and 15 day(s)

144 inmate(s)

1.7 m²

8 toilet(s)

Overcrowding, lack of or insufficient natural light, lack of fresh air, inadequate temperature, mouldy or dirty cell, no or restricted access to running water, no or restricted access to warm water, infestation of cell with insects/rodents, no or restricted access to shower.

15629/19

10/03/2019

Damir Arkadyevich FOMINYKH

27/06/1988

Andreyev Ashot Aleksandrovich

Syktyvkar

IK-1 Komi Republic

15/02/2017 to

10/01/2019

1 year(s) and 10 month(s)

and 27 day(s)

1.8 m²

Overcrowding, infestation of cell with insects/rodents, no or restricted access to warm water, lack of or insufficient physical exercise in fresh air.

20618/19

31/03/2019

Sergey Borisovich ASAFOV

08/04/1979

IK-49 Komi Republic

18/10/2016 to

16/12/2019

3 year(s) and 1 month(s)

and 29 day(s)

1.5 m²

Lack of fresh air, inadequate temperature, overcrowding, poor quality of potable water, mouldy or dirty cell.

22390/19

08/04/2019

Dmitriy Mikhaylovich BELOUSOV

26/01/1976

IK-2 Zabaykalskiy Region

13/10/2017 to

13/11/2019

2 year(s) and 1 month(s)

and 1 day(s)

1.61 m²

Lack of privacy for toilet, lack of or restricted access to leisure or educational activities, overcrowding.

22694/19

14/04/2019

Nikolay Nikolayevich PAVLENKO

19/02/1966

IK-49 Komi Republic

15/03/2011 to

28/12/2018

7 year(s) and 9 month(s)

and 14 day(s)

126 inmate(s)

1.5 m²

Overcrowding, lack of cell surface to move freely between furniture items, no or restricted access to toilet, no or restricted access to running water, scarce surface of canteen area, lack or inadequate furniture, no or restricted access to potable water, poor quality of running water.

26886/19

22/04/2019

Aslan Vasilyevich TAYSUMOV

10/09/1987

IK-49 Komi Republic

13/01/2016 to

18/12/2018

2 year(s) and 11 month(s)

and 6 day(s)

50 inmate(s)

2 m²

2 toilet(s)

Overcrowding, lack of fresh air, lack of or insufficient natural light, lack of or insufficient electric light, infestation of cell with insects/rodents, inadequate temperature, poor quality of food.