ALAKBAROV v. AZERBAIJAN and 8 other applications

Comunicat la 8 septembrie 2020 Publicat la 28 septembrie 2020 CINTIMEA SECȚIUNE Cererea nr. 12563/16 Nizami Maharram oglu ALAKBAROV împotriva Azerbaidjanului și a altor 8 cereri (a se vedea lista adăugată) OBIECTUL CAUZELOR Reclamanții au fost desemnați de diferite partide politice sau de sine desemnați ca candidați în diferite circonscriptione electorale în alegerile parlamentare ale 1 Noiembrie 2015 sau alegerile repetate din 18 iunie 2016. Solicitările lor de înregistrare în calitate de candidați au fost refuzate de comisioanele electorale relevante din cauza constatărilor că reclamanții au prezentat un număr insuficient de semnături de voturi valabile în sprijinul nominalizării lor. Codul electoral necesită un minim de 450 de semnături de vot. În fiecare caz, un anumit număr de semnături justificative prezentate de fiecare reclamant a fost invalidat pentru o serie de motive, inclusiv presupusa inautenticitate a semnăturilor justificative („semne efectuate de o persoană în numele mai multor persoane” sau „semnături similare”). Reclamanții au apelat la nivel intern mai întâi la Comisia Electorală Centrală și ulterior la instanțe mai înalte, ridicând, printre altele, plângerile privind toate sau unele dintre următoarele: presupusa arbitrare a refuzului de a le înregistra ca candidați; presupusă ilegalitate de invalidare a semnăturilor din motivele specificate de comisioanele electorale; experții comisioanelor care se presupune că lipsesc calificările necesare; și o presupusă eșuare a comisioanelor electorale de a respecta o serie de garanții procedurale prevăzute de Codul electoral. Întrebări comune aduse părților A existat o încălcare a dreptului reclamanților în temeiul articolului 3 din Protocolul nr. 1 de a fi candidați în alegerile libere care asigură libera exprimare a opiniei persoanelor în alegerea legislației? Procedura de determinare a eligibilității candidaților conține suficiente garanții pentru prevenirea deciziilor arbitrare (a se vedea Tahirov v. Azerbaidjan , nr. 31953/11, 11 iunie 2015)? Părțile sunt invitate să prezinte copii ale tuturor documentelor de către „grupurile de lucrări” și/sau „grupurile de experți” ale comisioanelor electorale ale grupurilor electorale respective și ale Comisiei Electorale Centrale, care nu sunt deja în dosarele respective, cu privire la rezultatele examinării fișelor de semnătură prezentate de solicitanți (avizele de experți, înregistrările rezultatelor examinării, tabelele de examinare etc.). Părțile sunt invitate să prezinte informații factuale detaliate, însoțite, dacă este cazul, de documente justificative, privind prezența reclamanților și/sau a reprezentanților electorali ai acestora în timpul examinării fișelor lor de semnătură de către grupurile de lucrătoare și/sau de experți, precum și participarea acestora la reuniunile comisioanelor privind înregistrarea reclamanților. De asemenea, părțile sunt invitate să prezinte informații privind metodele de compoziție și funcționare ale grupurilor de lucrători și de experți, modalitatea de selecție și de numire a membrilor lor, precum și informațiile privind calificările acestor membri. Întrebări specifice de caz Nr. 12563/16 ( Alakbarov ), 12582/16 ( Imanov ), 12623/16 ( Rahimli ), 13073/16 ( Fattayev ) ), 13078/16 ( Mammadli ), 17282/16 ( Gulami ), 18391/16 ( Samadov ) și 77321/16 ( Karimli : A avut reclamanții la dispoziția lor un remediu intern eficace pentru plângerile lor în temeiul articolului 3 din Protocolul nr. 1, conform articolului 13 din Convenție? Apendice nr. 12563/16 Alakbarov v. Azerbaidjan 23/02/2016 Nizami Maharram oglu ALAKBAROV 1958 Baku Azerbaidjan Khalid BAGIROV 12582/16 Imanov v. Azerbaidjan 23/02/2016 Iman Ibish oglu IMANOV 1950 Fuzuli Azerbaidjan Khalid BAGIROV 12623/16 Rahimli v. Azerbaidjan 23/02/2016 Mubariz Shamsaddin oglu RAHIMLI 1980 Baku Azerbaid Khalid BAGIROV 13073/16 Fattayev v. Azerbaidjan 24/02/2016 Miramahmud Mirali oglu FATTAYEV 1956 Sumgayit Khalid BAGIROV 13078/16 Mammadli v. Azerbaidjan 24/02/2016 Ahad Farhad oglu MAMMADLI 1982 Baku Azerbaidjan Khalid BAGIROV 17282/16 Gulami v. Azerbaidjan 24/03/2016 Tamilla Famil gizi GULAMI 1983 Baku Azerbaidyan Khalid BAGIROV 18391/16 Samadov v. Azerbaidjan 25/03/2016 Parviz Habib oglu SAMADOV 1975 Baku Azerbaid Khalid BAGIROV 23979/16 Mehdiyev v. Azerbaidian 18/04/2016 Sarvar Abasgulu oglu MEHDIYEV 1966 Baku Azerbaigian Samira AGAYEVA 77321/16 Karimli v. Azerbaidjan 08/12/2016 Karim Galamshah oglu KARIMLI 1990 Baku Azerbaigian Samad RAHIMLI

Communicated on 8 September 2020

Published on 28 September 2020

FIFTH SECTION

Application no. 12563/16

Nizami Maharram oglu ALAKBAROV against Azerbaijan

and 8 other applications

(see list appended)

SUBJECT MATTER OF THE CASES

The applicants were nominated by various political parties or self

‑

nominated to stand as candidates in various electoral constituencies in the parliamentary elections of 1

November 2015 or the repeat elections of 18

June 2016. Their applications for registration as candidates were refused by the relevant constituency electoral commissions owing to findings that the applicants had submitted insufficient numbers of valid voter signatures in support of their nomination. The Electoral Code required a minimum of 450 supporting voter signatures. In each case, a certain number of supporting signatures submitted by each applicant was invalidated for a number of reasons, including alleged inauthenticity of supporting signatures (“signatures made by one person on behalf of several people” or “similar signatures”). The applicants appealed at the domestic level first to the Central Electoral Commission, and subsequently to higher courts, raising

inter alia

complaints about all or some of the following: alleged arbitrariness of the refusals to register them as candidates; alleged unlawfulness of invalidation of signatures for the reasons specified by the electoral commissions; commissions’ experts allegedly lacking necessary qualifications; and an alleged failure by the electoral commissions to abide by a number of procedural safeguards provided by the Electoral Code.

QUESTIONS TO THE PARTIES

Common questions

1.

Has there been a breach of the applicants’ right under Article 3 of Protocol No. 1 to stand as candidates in free elections which ensure the free expression of the opinion of the people in the choice of the legislature? Did the procedure for determination of candidates’ eligibility contain sufficient safeguards to prevent arbitrary decisions (see

Tahirov v. Azerbaijan

, no.

31953/11, 11 June 2015)?

2.

The parties are requested to submit copies of all documents by “working groups” and/or “expert groups” of respective constituency electoral commissions and of the Central Electoral Commission, which are not already in respective case files, concerning the results of the examination of the signature sheets submitted by the applicants (expert opinions, examination results records, examination tables, etc.).

3.

The parties are requested to submit detailed factual information, accompanied where relevant by supporting documents, concerning the applicants’ and/or their electoral representatives’ presence during the process of examination of their signature sheets by those working and/or expert groups, as well as their participation at those commissions’ meetings concerning the applicants’ registration. The parties are also requested to submit information concerning the methods of composition and functioning of those working and expert groups, the manner of selection and appointment of their members, as well as information as to those members’ qualifications.

Case-specific questions

Applications nos. 12563/16 (

Alakbarov

), 12582/16 (

Imanov

), 12623/16 (

Rahimli

), 13073/16 (

Fattayev

), 13078/16 (

Mammadli

), 17282/16 (

Gulami

), 18391/16 (

Samadov

) and 77321/16 (

Karimli

)

: Did the applicants have at their disposal an effective domestic remedy for their complaints under Article 3 of Protocol No. 1, as required by Article 13 of the Convention?

APPENDIX

Nos.

Application no.

Case name

Lodged on

Applicant

Date of Birth

Place of Residence

Nationality

Principal representative

1.

12563/16

Alakbarov v. Azerbaijan

23/02/2016

Nizami Maharram oglu ALAKBAROV

1958

Baku

Azerbaijani

Khalid BAGIROV

2.

12582/16

Imanov v. Azerbaijan

23/02/2016

Iman Ibish oglu IMANOV

1950

Fuzuli

Azerbaijani

Khalid BAGIROV

3.

12623/16

Rahimli v. Azerbaijan

23/02/2016

Mubariz Shamsaddin oglu RAHIMLI

1980

Baku

Azerbaijani

Khalid BAGIROV

4.

13073/16

Fattayev v. Azerbaijan

24/02/2016

Mirmahmud Mirali oglu FATTAYEV

1956

Sumgayit

Azerbaijani

Khalid BAGIROV

5.

13078/16

Mammadli v. Azerbaijan

24/02/2016

Ahad Farhad oglu MAMMADLI

1982

Baku

Azerbaijani

Khalid BAGIROV

6.

17282/16

Gulami v. Azerbaijan

24/03/2016

Tamilla Famil gizi GULAMI

1983

Baku

Azerbaijani

Khalid BAGIROV

7.

18391/16

Samadov v. Azerbaijan

25/03/2016

Parviz Habib oglu SAMADOV

1975

Baku

Azerbaijani

Khalid BAGIROV

8.

23979/16

Mehdiyev v. Azerbaijan

18/04/2016

Sarvar Abasgulu oglu MEHDIYEV

1966

Baku

Azerbaijani

Samira AGAYEVA

9.

77321/16

Karimli v. Azerbaijan

08/12/2016

Karim Galamshah oglu KARIMLI

1990

Baku

Azerbaijani

Samad RAHIMLI