SAMADBAYLI v. AZERBAIJAN and 5 other applications

Comunicat la 8 septembrie 2020 Publicat la 28 septembrie 2020 CINTIMEA SECȚIUNE Cererea nr. 55239/15 Arzu Habib oglu SAMADBAYLI împotriva Azerbaidjanului și a altor 5 cereri (a se vedea lista adăugată) OBIECTUL CAUZELOR Reclamanții au fost desemnați de un partid politic pentru a fi candidați în diferite circunscripții electorale în alegerile parlamentare din 1 noiembrie 2015. Solicitările lor de înregistrare în calitate de candidați au fost refuzate de comisioanele electorale relevante din cauza constatărilor că reclamanții au prezentat un număr insuficient de semnături ale votanților valabile în sprijinul nominalizării lor. Codul electoral necesită un minim de 450 de semnături ale votanților.

În fiecare caz, un anumit număr de semnături de sprijin prezentate de fiecare reclamant a fost invalidat pentru o serie de motive. Reclamanții au apelat la nivel intern mai întâi la Comisia Electorală Centrală, și ulterior la instanțe mai înalte, ridicând, printre altele, plângerile cu privire la toate sau la unele dintre următoarele: presupusa arbitrare a refuzului de a le înregistra ca candidați; presupusă ilegalitate de invalidare a semnăturilor din motivele specificate de comisioanele electorale; și o presupusă incapacitate de către comisioanele electorale de a respecta o serie de garanții procedurale prevăzute de Codul Electoral. A existat o încălcare a dreptului reclamanților în temeiul articolului 3 din Protocolul nr. 1 de a fi candidați în alegerile libere care asigură libera exprimare a avizului poporului în alegerea legislației?

Procedura de determinare a eligibilității candidaților conține suficiente garanții pentru prevenirea deciziilor arbitrare (a se vedea Tahirov v. Azerbaidjan , nr. 31953/11, 11 iunie 2015)? Părțile sunt invitate să prezinte copii ale tuturor documentelor de către „grupurile de lucrări” și/sau „grupurile de experți” ale comisioanelor electorale ale grupurilor electorale respective și ale Comisiei Electorale Centrale, care nu sunt deja în dosarele respective, cu privire la rezultatele examinării fișelor de semnătură prezentate de solicitanți (avizele de experți, înregistrările rezultatelor examinării, tabelele de examinare etc.).

Părțile sunt invitate să prezinte informații factuale detaliate, însoțite, dacă este cazul, de documente justificative, privind prezența reclamanților și/sau a reprezentanților electorali ai acestora în timpul examinării fișelor lor de semnătură de către grupurile de lucrătoare și/sau de experți, precum și participarea acestora la reuniunile comisioanelor privind înregistrarea reclamanților. Părțile sunt, de asemenea, solicitate să prezinte informații privind metodele de compoziție și funcționare ale grupurilor de lucrătoare și de experți, modalitatea de selectare și de numire a membrilor lor, precum și informațiile privind calificările acestor membri.

Samadbayli v. Azerbaidjan 30/10/2015 Arzu Habib oglu SAMADBAYLI 1962 Baku Azerbaidjan Nemat KARIMLI 12560/16 Karimli v. Azerbaidjan 26/02/2016 Nemat Aga oglu KARIMLI 1967 Baku Azerbaidjan N/A 12613/16 Salayev v. Azerbaidjan 23/02/2016 Mubariz Agasala oglu SALAYEV 1963 Baku Azerbaidjan Nemat KARIMLI 12618/16 Mazahir Mammadov v. Azerbaidjan 23/02/2016 Mazahir Zahid oglu MAMADOV 1967 Baku Azerbaidian Nemat KARIMLI 12643/16 Sadikhli v. Azerbaidjan 23/02/2016 Nushaba Agabala gizi SADIKHLI 1949 Baku Azerbaiyan Nemat KARIMLI 20702/16 Ahmadli v. Azerbaidjan 01/04/2016 Dadash Rashid oglu AHMADLI 1969 Baku Azerbaiyan Nemat KARIMLI

Communicated on 8 September 2020 Published on 28 September 2020

FIFTH SECTION

Application no. 55239/15 Arzu Habib oglu SAMADBAYLI against Azerbaijan and 5 other applications (see list appended)

SUBJECT MATTER OF THE CASES

The applicants were nominated by a political party to stand as candidates in various electoral constituencies in the parliamentary elections of 1 November 2015. Their applications for registration as candidates were refused by the relevant constituency electoral commissions owing to findings that the applicants had submitted insufficient numbers of valid voter signatures in support of their nomination. The Electoral Code required a minimum of 450 supporting voter signatures. In each case, a certain number of supporting signatures submitted by each applicant was invalidated for a number of reasons.

The applicants appealed at the domestic level first to the Central Electoral Commission, and subsequently to higher courts, raising inter alia complaints about all or some of the following: alleged arbitrariness of the refusals to register them as candidates; alleged unlawfulness of invalidation of signatures for the reasons specified by the electoral commissions; and an alleged failure by the electoral commissions to abide by a number of procedural safeguards provided by the Electoral Code.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Has there been a breach of the applicants’ right under Article 3 of Protocol No. 1 to stand as candidates in free elections which ensure the free expression of the opinion of the people in the choice of the legislature? Did the procedure for determination of candidates’ eligibility contain sufficient safeguards to prevent arbitrary decisions (see Tahirov v. Azerbaijan , no. 31953/11, 11 June 2015)? 2. The parties are requested to submit copies of all documents by “working groups” and/or “expert groups” of respective constituency electoral commissions and of the Central Electoral Commission, which are not already in respective case files, concerning the results of the examination of the signature sheets submitted by the applicants (expert opinions, examination results records, examination tables, etc.).

3. The parties are requested to submit detailed factual information, accompanied where relevant by supporting documents, concerning the applicants’ and/or their electoral representatives’ presence during the process of examination of their signature sheets by those working and/or expert groups, as well as their participation at those commissions’ meetings concerning the applicants’ registration. The parties are also requested to submit information concerning the methods of composition and functioning of those working and expert groups, the manner of selection and appointment of their members, as well as information as to those members’ qualifications. APPENDIX Nos.

Application no. Case name Lodged on Applicant Date of Birth Place of Residence Nationality Principal representative 1. 55239/15 Samadbayli v. Azerbaijan 30/10/2015 Arzu Habib oglu SAMADBAYLI 1962 Baku Azerbaijani Nemat KARIMLI 2. 12560/16 Karimli v. Azerbaijan 26/02/2016 Nemat Aga oglu KARIMLI 1967 Baku Azerbaijani N/A 3. 12613/16 Salayev v. Azerbaijan 23/02/2016 Mubariz Agasala oglu SALAYEV 1963 Baku Azerbaijani Nemat KARIMLI 4. 12618/16 Mazahir Mammadov v. Azerbaijan 23/02/2016 Mazahir Zahid oglu MAMMADOV 1967 Baku Azerbaijani Nemat KARIMLI 5. 12643/16 Sadikhli v. Azerbaijan 23/02/2016 Nushaba Agabala gizi SADIKHLI 1949 Baku Azerbaijani Nemat KARIMLI 6. 20702/16 Ahmadli v. Azerbaijan 01/04/2016 Dadash Rashid oglu AHMADLI 1969 Baku Azerbaijani Nemat KARIMLI