CtEDO 01.07.2025 Auto

DUMITRU c. ROUMANIE

RESPONDENT
ROU
HOTĂRÂRE
01.07.2025
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Irrecevable
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2025
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
DUMITRU c. ROUMANIE (CtEDO, 2025)
HUDOC · oficial

SECȚIUNEA A PATRA DECIZIE Cerere nr. 2089/20 Nicoleta DUMITRU împotriva României Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a patra), care are loc la 1 iulie 2025 într-un comitet compus din Anne Louise Bormann, președinta Sebastian Rădulețu, András Jakab, judecători și Valentin Nicolescu, grefier adjunct al secțiunii f.f. cererea n 2089/20 îndreptat împotriva României și al cărei resortisant al acestui stat, domnul Nicoleta Dumitru (inclusiv reclamanta) născută în 1968 și care își are reședința în Călărași, reprezentată de domnul N. Popescu, avocată la București, a sesizat Curtea la 18 decembrie 2019 în temeiul articolului 34 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale ( După ce a luat această decizie, pronuna următoarea hotărâre privind o procedură disciplinară împotriva recurentei, judecător la tribunalul departamental din Calărași, pentru imigraie în activitatea profesională a unui judecător (art. 99 litera (l) din Legea 303/2004 privind statutul judecătorilor și al procurorilor). La 28 decembrie 2015, cinci membri ai Comitetului director al Tribunalului au depus o plângere în fața inspecției judiciare ( Președinta Tribunalului, reclamanta a convocat de urgență o reuniune a comitetului director pentru a discuta despre existența unei situații de incompatibilitate a judecătorului N.T., în timp ce o cerere de recuzare a acestei instanțe fusese deja primită într-o procedură în curs de desfășurare în fața instanței și patru cereri de abținere erau pendinte. La această ședință a avut loc la data de 30 În octombrie 2015, prin necunoașterea atribuțiilor consiliului de conducere, recurenta ar fi insistat asupra unei constatări de neimplicare a instanței N.T., cu unicul scop de a-și da acordul cu privire la deciziile viitoare pe care judecătorul însărcinat cu soluționarea cererilor de abținere pendinte urma să le ia. La 10 iunie 2016, IIJ finaliza ancheta disciplinară și, printr-o decizie din 30 iunie 2016, iunie 2016, sesizează secțiunea disciplinară a judecătorilor Consiliului Superior al Magistraturii ( În cursul procedurii, Forumul a auzit recurenta și șapte martori ale căror declarații au fost consemnate în procesele-d 303/2004) și a ordonat suspendarea funcțiilor pe o perioadă de două luni. El și-a întemeiat decizia pe documentele scrise ale dosarului, pe declarațiile martorilor și ale reclamantei. El a răspuns numeroaselor argumente invocate de reclamantă, precum și cererilor sale de probe. Hotărârea a fost luată într-o formare formată din opt judecători, dintre care șase au asistat la audierea tuturor martorilor și a recurentei. Recurenta sesizează Curtea Înaltă de Casație și Justiție ( o sancțiune disciplinară care să indice că dispozițiile specifice aplicabile magistraților nu prevăd nici un termen de prescripție pentru răspunderea disciplinară, ci numai două termene pentru exercitarea unei acțiuni disciplinare împotriva unui magistrat : un termen de doi ani de la Comisia pentru fapte și un termen de 30 de zile de la încheierea anchetei disciplinare [art. 46 alineatul (7) din lege] 317/2004 privind Consiliul Superior al Magistraturii). În aceste condiții, Comisia a considerat că un alt termen general prevăzut de Codul muncii pentru aplicarea unei sancțiuni disciplinare i se aplica și că, pe această bază, îi era impusă răspunderea. mai multe nereguli ale procedurii disciplinare : Decizia din 30 iunie 2016 a fost semnată de un procuror și nu de un judecător; componența formării CSM s-a schimbat la fiecare ședință, ceea ce a făcut ca toți judecătorii care au pronunțat decizia finală să nu fi luat parte la ședința tuturor martorilor și a recurentei însăși, cu încălcarea principiului limmediatității ; Decizia CSM din 3 octombrie 2017 a fost redactată de un membru al grefei și nu de un membru al formării de judecată, toate acestea aduc atingere dispozițiilor Codului de procedură civilă ( aplicarea incorectă a dispozițiilor legale naționale care, în opinia sa, erau lipsite de claritate și previzibilitate, deoarece acestea nu făceau distincție între faptele comise în exercitarea funcției de judecător și cele comise în exercitarea funcțiilor de conducere și nu definiu cu exactitate noțiunea de "immixare." Prin decizia finală din 3 octombrie 2018 (notificată la 26 iunie 2019), HCCJ a primit parțial recursul recurentei. După ce a indicat că are competența de a examina faptele și aprecierea probelor făcute de către Forum și, prin urmare, de a analiza atât legalitatea, cât și temeinicia deciziei disciplinare, aceasta a răspuns în mod motivat diferitelor argumente ale reclamantei. Pe baza dovezilor din dosar, HCCJ a considerat că MSC a efectuat o examinare aprofundată a cauzei și a confirmat răspunderea recurentei, considerând totuși că un avertisment a fost suficient în speță. În ceea ce privește teza de prescripție a răspunderii penale, HCCJ nota că dreptul intern prevedea o procedură disciplinară specifică pentru magistrați, aflată în fața IJ, a MSC și a HCCJ, caracterizată prin garanții suplimentare, care fuseseră respectate în speță. În plus, citând, a contrao, la Hotărârea Oleksandr Volkov c. Ucraina 21722/11, 9 ianuarie 2013), HCCJ a observat că recurenta nu a fost împiedicată să își pregătească apărarea, faptele examinate de autorități fiind recente. În ceea ce privește presupusele nereguli ale procedurii disciplinare (punctul 6 litera (c) de mai sus), HCCJ a indicat că, în speță, erau aplicabile dispozițiile specifice care reglementează procedurile disciplinare împotriva judecătorilor, și nu dispozițiile CPC, care nu erau aplicabile în mod subsidiar. Astfel, de exemplu, pentru ca deliberările juriului să fie valabile, iar nu un tribunal, prezența a cel puțin jumătate din membrii săi era suficientă. 10. În ceea ce privește lipsa clarității și previzibilității dispozițiilor legale, HCCJ a reamintit că deciziile sale anterioare au stabilit mai multe criterii pentru a reglementa noțiunea de imigrare și că eroarea disciplinară imputată în speță a fost săvârșită în exercitarea activității profesionale a recurentei. 11. Prin decizia din 4 octombrie 2018, referitoare la decizia finală a HCCJ din 3 octombrie 2018 (punctul 7 de mai sus), MSC a revocat recurenta din funcția de vicepreședinte al Tribunalului și a continuat totuși să își exercite funcțiile în calitate de judecător în cadrul aceleiași instanțe. În primul rând, recurenta invocă mai multe obiecțiuni întemeiate pe art. 6 din Convenție. 13. În primul rând, aceasta invocă o încălcare a securității rapoartelor juridice pe motiv de nerescriptabilitate a răspunderii sale disciplinare. În această privință, Curtea constată că a reieșit din înscrisurile din dosar că termenele prevăzute pentru inițierea unei acțiuni disciplinare au fost respectate în speță, deoarece decizia IIJ a fost luată la mai puțin de 30 de zile după finalizarea anchetei și la mai puțin de un an după fapte (punctele 3 și 8 de mai sus. În ceea ce privește consecințele lipsei unui termen de prescripție pentru impunerea unei sancțiuni disciplinare, Curtea constată că nu există niciun element al dosarului care să conducă la concluzia că aceasta a întâmpinat vreo dificultate în pregătirea apărării sale. Într-adevăr, faptele examinate de autorități în 2016 2018 dateazău din toamna anului 2015 (a se vedea, de asemenea, Camelia Bogdan c. România , nr. 36889/18, § 47, 20 octombrie 2020 14. Recurenta se plange, de asemenea, ca cauza sa nu a fost ascultata de un tribunal independent si impartial, deoarece formarea de judecata a Forumului fusese modificata in timpul audierilor, astfel incat toti judecătorii care au participat la proces nu au ascultat reclamanta si martorii ; redactarea deciziei a fost delegată unui grefier; și decizia din 30 iunie 2016, prin care a sesizat CSM, a fost semnată de un procuror și nu de un judecător. 15. În această privință, Curtea reamintește clar că secțiunea disciplinară pentru judecătorii Forumului constituie într-adevăr un organism judiciar cu jurisdicie deplină (Cotora c. România, 30745/18, § 37, 17 ianuarie 2023) și că orice defect structural sau procedural identificat ar putea fi corectat în cadrul controlului ulterior de către HCCJ, care verifică atât legalitatea, cât și bunăstarea unei decizii disciplinare (Ramos Nunes de Carvalho e Sác. Portugalia [GC], n 55391/13 și 2 alții, § 132, 6 noiembrie 2018 și Cotora, citată anterior, § 46). În ceea ce privește argumentele referitoare la modificările componenței formării de judecată, Curtea amintește că cerința unui proces echitabil în materie penală impune ca schimbarea componenței unui tribunal după audierea unui martor important să conducă, în mod normal, la o nouă audiere a acestuia (P.K.c. Finlanda (dec.), 37442/97, 9 iulie 2002. Cu toate că aceste dispoziții au o anumită relevanță în afara limitelor stricte ale dreptului penal, statele contractante au o latitudine mai mare în materie de judecată civilă decât în materie penală (a se vedea, de exemplu, Roccella c. Italia, nr 44764/16, § 45, 15 iunie 2023). În prezenta procedură, care intră sub incidența materiei civile ( Ramos Nunes de Carvalho e Sá, citată anterior, §§ 124-127), trebuie să constate că șase dintre cei opt judecători ai formării de judecată din cadrul CSM au fost prezenți atunci când reclamanta și martorii au fost audiați. În plus, ceilalți judecători au avut acces la procesele- Având în vedere jurisprudența Curții (a se vedea, în materie penală, Graviano c. Italia, n 10075/02, § 39-40, 10 februarie 2005 și Škaro Croația, nr 6962/13, §§ 29-31, 6 decembrie 2016), Curtea nu descoperă în cadrul procedurii în acest sens 17. În plus, din dosar reiese că HCCJ a examinat celelalte afirmații ale recurentei și a ajuns la concluzia că nu a existat în mod corespunzător în procedura disciplinară (punctul 9 de mai sus). Având în vedere motivele avansate și subliniind importanța principiului subsidiarității în mecanismul instituit prin convenție, Curtea nu vede niciun motiv pentru a pune la îndoială concluziile sale. 18. În cele din urmă, recurenta susține că interpretarea faptelor de către HCCJ în speță demonstrează lipsa clarității și previzibilității dispozițiilor legale care (i) nu fac nicio distincție între faptele comise în exercitarea funcției de judecător și cele comise în exercitarea funcțiilor de conducere și (ii) nu definesc noțiunea de immixare cu exactitate. Curtea ia notă de faptul că HCCJ a demonstrat că are competența de a examina aspectele de fapt și calificarea juridică a abaterii disciplinare și de a stabili sancțiunea disciplinară. Astfel, HCCJ a efectuat o examinare aprofundată a probelor administrate în cadrul procedurii și a răspuns în detaliu argumentelor recurentei (a se vedea, de asemenea, pentru o procedură disciplinară inițiată împotriva președintelui unei instanțe judecătorești judecătorești pe baza aceleiași dispoziții (art. 99 litera (l) din Legea nr. 303/2004 În temeiul articolului 35 alineatul (3) litera (a) și al articolului 4 din convenție, Curtea concluzionează că, în conformitate cu art. 35 alineatul (3) litera (a) și al articolului 4 din convenție, aprecierea sa în ceea ce privește toate elementele neechitabile sau în mod vădit neraționale. Cu privire la presupusa încălcare a articolului 8 din Convenție 20. Recurenta subliniază că avertismentul a generat (i) pierderea mandatului său de vicepreședinte al Tribunalului și, în consecință, reducerea remunerației acestuia, (ii) o încălcare gravă a reputației sale profesionale și (iii) un impact asupra carierei sale profesionale, deoarece orice promovare sau participare la un concurs este supusă condiției că nu a existat nicio sancțiune disciplinară în ultimii trei ani de evaluare. În lumina criteriilor enunțate în Hotărârea Denisov c. Ucraina ([GC], nr. 76639/11, § 95-134, 25 septembrie 2018), Curtea constată că nici în fața acesteia, nici în cadrul procedurii interne, recurenta nu a prezentat nicio circumstanță precisă care să arate că măsura denunțată i-ar fi cauzat un prejudiciu grav în cadrul său intim (a se vedea, mutatis mutandis, Danileț c. România, nr 16915/21, § 87-95, 20 februarie 2024). În consecință, acest aspect este incompatibil rațional cu dispozițiile Convenției în sensul art. 35 § (a) și trebuie respins în conformitate cu art. Cererea inadmisibilă. În limba franceză și apoi comunicat în scris la 28 august 2025. Valentine Nicolescu Anne Louise Bormann Grefier adjunct f.f. președinte

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă