Textul traducerii neoficiale a hotărârii N.Š. împotriva C. roatia (nr. 36908/ 13) Cazul a vizat condamnarea penală a reclamantului pentru încălcarea secretului în cazul acordării custodiei asupra nepoatei sale. Fiica și ginerele reclamantului au murit în 2007 într-un accident de circulație. Copilul partenerului, care avea 5 luni la acea vreme, a supraviețuit. A fost acuzat de un litigiu juridic între părinții reclamantului și părinții copilului pe linia paternă cu privire la custodie și îngrijire asupra copilului. Până la ultima decizie privind custodia copilului, a fost acordată informații confidențiale despre tatăl său pe linia parentală. În timpul procesului, decizia a fost deja apelata de către părinții săi.
În aceste circumstanțe, o condamnare penală pentru divulgarea informațiilor confidențiale ale procedurii de custodie constituie o intervenție în dreptul reclamantului în temeiul articolului 10 din Convenție (cf. mutatis mutandis , l , § 46 47, 108; Ricc i , § 42; Béda t , § 44, 47 și 55, citat mai sus) (punctul 77 din hotărârea Curții).Curtea a menționat, de asemenea, că în această cauză a apărut un conflict juridic între participarea sa la decizia autorităților publice și a părții de familie a copilului în legătură cu o declarație de participare a părții de familie a copilului în linia părintească cu privire la o declarație de participare a părții de familie a copilului în legătură cu o declarație de participare a părții de familie a copilului în legătură cu o declarație de participare a părții de familie a copilului în legătură cu o declarație de participare a părții de familie a copilului în legătură cu o declarație de participare a părții de familie a copilului în legătură cu o declarație de participare a părții de familie a copilului în cadrul unei programe de televiziune națională care nu a avut o funcție de protecție a copilului în mod corespunzător. (cf. § 1035, în cazul în care Curtea a recunoscut că părțile de familie au fost în discuție, în special, că au fost puse în discuție cu privire la o reclamație privind dreptul copilului de a să participe la o decizie publică și că nu au avut acces la informații private în cazul în care au fost în cauză, iar părțile de participare a copilului au fost în cauză nu au fost în funcționate în mod corespunzător (în mod corespunzător).Curitățional, Curtea a a declarat că, în cazul în care, Ministerul a declarat că, în cauză, autoritatea autorităților publice și autorităților publice au acordat o obligație de a să nu să acorda informații publice, în cazul în cazul în care copilul în cauză, în cauză, să nu au fost în cauză, în cauză, să facă obiectul de participarea copilului în cauză, iar părții publice și că nu au fost în
În opinia Curții, o logică similară ar trebui să fie aplicată în cazurile care, ca și în această cauză, au vizat dezvăluirea informațiilor personale ale copilului în mass-media sau doar în cadrul procedurilor de custodie a copilului. Dacă procedurile de custodie a copilului au fost închise, se poate aștepta în mod rezonabil ca dezvăluirea unor astfel de informații să rămână confidențială. Curtea consideră că copiii, în special cei care nu au voie să acționeze, au o putere de decizie în mod special ridicată, fără a avea în general un control practic asupra drepturilor publice sau a drepturilor lor. În acest caz, decizia trebuie luată în considerare în ceea ce privește cele mai bune interese ale copilului (în special, dacă nu sunt necesare alte aspecte de protecție a datelor personale).
În deciziile instanțelor naționale, niciuna dintre considerațiile care decurg din practica prealabilă cu privire la interesele și comportamentul concurente ale reclamantului nu a fost echilibrată în raport cu necesitatea concurentă de a proteja personalitatea și viața privată a copilului prin asigurarea confidențialității procedurii de custodie prin aplicarea dreptului penal, acuzația și condamnarea reclamantului în temeiul articolului 305 alineatul 1 din Codul penal (punctul 107 din hotărâre). Astfel, instanța municipală, ale cărei concluzii au fost adoptate și susținute de instanțele superioare, nu a luat în considerare dacă acest caz are legătură cu o chestiune de interes public și, dacă este cazul, cum chiar reclamantul a participat la discuții, care ar putea avea un rol important în soluționarea problemelor de interes public. În acest context, instanța a subliniat că este necesară o singură decizie de confidențialitate a procedurii de custodie, în funcție de punctul de vedere al acuzatului, iar instanța a subliniat că aspectele deosite ale procedurii de protecție a vieții private ale copilului (a se vedea art. 108 alineatul (1) din legea din aprilie), nu trebuie să fie luate în considerare, în cazul în care au fost luate în considerare alte aspecte de interes public, precum dreptul de a copilului sau libertatea sa civilă (a se vedea art. 128, § 128, punctul 108, punctul 12), nu trebuie să fie luate în considerare ca fiindcăreau o decizie de natură de a unei decizii diplomatice, ci de a unei decizii de protecție a vieții a copilului privat (a se poate lua în considerare ca o decizie de drepturi de drept, în cazul în care nu este vorba de o altă cauză, în cazul în care nu este vorba de drept sau de drepturi civile sau de drepturi civile sau de drepturi civile).
Mai mult, în ciuda cererii specifice a reclamantului în acest sens, instanța a refuzat să ia în considerare întrebarea dacă informațiile esențiale, prezentate la televiziune, erau deja cunoscute de public și că în unele cazuri autoritățile însele au considerat necesar să informeze mass-media despre anumite aspecte ale litigiului familial și procedurile corespunzătoare. De fapt, o parte din aceste informații au fost dezvăluite copilului copilului de către directorul unui centru social în 2008, care chiar și-a exprimat public opiniile sale deja cu privire la cea mai bună decizie în contextul procedurilor, acestea fiind deja descrise în declarația de televiziune în care se vorbește (punctul 110 din hotărârea respectivă).
Cu toate acestea, în ciuda eforturilor repetate ale reclamantei de a colecta dovezi în acest sens, instanța municipală nu a stabilit rolul jurnaliștilor în divulgarea informațiilor confidențiale. În această privință, este important să se sublinieze că, în conformitate cu legislația națională și cu normele relevante de etică a jurnalismului, jurnaliștii care participă la pregătirea unui program de televiziune contestat nu pot fi considerați separat. Acestea trebuie să fie considerate în contextul mai larg al acoperirii în mass-media a informațiilor confidențiale despre chestiunile discutate. Cu toate acestea, în ciuda eforturilor repetate ale reclamantei de a colecta dovezi în acest sens, instanța municipală nu a stabilit rolul jurnaliștilor în divulgarea informațiilor confidențiale. În acest sens, este important să se sublinieze că, în conformitate cu legislația națională și cu normele relevante de etică a jurnalismului, jurnaliștii care participă la pregătirea unui program de televiziune contestat au o obligație importantă de a se asigura că informațiile confidențiale despre activitatea copilului nu sunt divulgate. În schimb, în decembrie 2008, instanța municipală a emis o cerere prin care a fost trimisă în mod special în judecata de judecată în fața națională pentru a arăta că jurnaliștii nu au fost interesați de viața lor (art. 44 din Legea nr. 186 din 146/20 din 14 iunie 2008 privind acțiunile împotriva copiilor), iar în plus, instanța a emis o hotărâre de judecată în favoarea instanța din data de 14 decembrie 2008 (art. 44 din Legea nr. 113 din Legea nr. 113 din 14 din 14 din 14 noiembrie 2008 privind acțiunile privind acțiunile în care nu au fost luate de către autorități în interesul primar, care nu au fost luate de către autorități și nu au fost luate de către autorități în scopul de a protejirea interes de a copiilor (în cauză).
În opinia Curții, o astfel de abordare formală a instanțelor naționale, contrar cerințelor de drept preliminar, a condus la neexaminarea corespunzătoare a faptului dacă intervenția în dreptul la art. 10 al Convenției a fost justificată (cf. Görm üș și alții, citat mai sus, § 65 66) (punctul 116 al hotărârii).
N.Š. v. C
roatia
(
№
36908/
13)
Текст неофіційного перекладу рішення
Обставини справи
Справа стосувалася кримінального засудження заявниці за порушення таємниці
справи про встановлення опіки над її внучкою.
Донька та зять заявниці у 2007 році загинули в дорожньо
-
транспортній пригоді.
Дитина подружжя, якій на той
час було 5 місяців
,
вижила. Надалі вини
к правовий спір
між родиною заявниці та родиною дитини по лінії батька стосовно опіки та
піклування над нею
.
Відповідно до останнього рішення опіка над дитиною була
надана її дядьку по батьківський лінії. Це рішення оскаржила родина заявниці.
Спір родин отримав широкий розголос в ЗМІ, у 2010 році заявниця брала участь у
телевізійній програмі, де вона обговорювала імовірні недоліки процесу опіки та
провадж
ення.
Через кримінальну скаргу дядька дитини по батьківській лінії у 2011 році
державна прокуратура пред’явила заявниці обвинувачення у розкритті особистості її
внучки. Муніципальний суд у 2012 році визнав заявницю винною у порушенні
таємниці
/
конфіденційності провадження за пунктом 1 статті 305 Кримінального
кодексу. У 2013 році це рішення було підтримане Окружним та Конституційними
судам
и.
Протягом всього провадження заявниця вказувала, що розкрита нею інформація
вже була публічно відомою. Заявниця також клопотала про допит журналістів, які
готували телевізійний сюжет
;
це клопотання суд відхилив.
Посилаючись на статтю 10 Конвенції
,
заявниця вказувала, що її засудження було
направлене на те, щоб змусити її мовчати за критику провадження з опіки.
Оцінка Суду
Суд вже вказував про застосовність статті 10 Конвенції за обставин цієї справи,
коли заявниця намагалась публічно висловити своє занепокоєння щодо
стверджуваних недоліків в роботі органів соціальних органів з розгляду питання
опіки над її внучкою, і тим самим
,
на думку органів влади
,
розкрила конфіденційну
інформацію. За цих обставин кримінальне засудження за розкриття конфіденційної
інформації провадження з опіки є втручанням у право заявниці за статтею 10
Конвенції (див.
mutatis mutandis
,
Stol
l
,
§
46
–
47, 108;
Ricc
i
, § 42;
Béda
t
, § 44, 47 та 55,
цитовані вище) (пункт 77 рішення).
Суд зазначив, що в цій справі правовий спір виник між родиною заявниці й
родиною дитини по лінії батька стосовно опіки та піклування над неповнолітньою
дитиною, яка втратила своїх батьків у ДТП. Справа привернула увагу ЗМІ, поставивши
під загрозу приватність дитини. Суд далі вказав, що
,
беручи участь в оскаржуваній
телевізійній програмі та обговоренні
,
заявн
иця
,
зокре
ма
,
вказувала на недоліки у
розгляді справи про опіку над дитиною, які т
акож були визнані Міністерством, і брала
участь в обговоренні питань, що мають суспільний інтерес, зокрема належного
функціонування системи проваджень з догляду за дітьми (порівняйте
Béda
t
, цит.
вище, § 55) (пункт 103 рішення).
Тому в цій справі право заявниці на інформування громадськості про
стверджувані недоліки в розгляді національними органами справи про опіку дитини
конкурувало з правом дитини на приватність, зокрема її особистості, що підлягає
захисту, а також забороною розголошення інформації без дозволу, що була розкрита
в ході провадження з опіки. Суд вже вирішував питання стосовно розкриття
конфіденційної інформації хоча за обставин, відмінних від обставин у цій справі (див.
Stol
l
, §
108;
Béda
t
, § 55;
Ricc
i
, § 54, всі цит. вище, та
Pinto Coelho v. Portugal
, no.
28439/
08
,
36., 28 червня 2011 року) (пункт 104 рішення).
На думку Суду
,
схожа логіка має застосовуватись у справах, які, як і ця справа,
стосувалися розкриття особистості дитини та персональних даних в ЗМІ чи на
телебаченні в рамках провадження з опіки.
Якщо провадження провадилось закрито,
можна розумно очікувати, що розкрита в ході такої справи інформація буде
залишатись конфіденційною. Суд зауважив, що діти, особливо неповнолітні, мають
невеликий або не мають взагалі практичного контролю над використанням своїх
персональних даних, що включає неможливість оскаржити чи зрозуміти питання, за
яких їхня згода, якби вони були дорослими, вимагалась (пункт 105 рішення).
В цьому аспекті національні органи влади мають ретельніше урівноважувати
право на свободу висловлення своїх коментарів стосовно питання, що має
суспільний інтерес
,
і необхідності захисту найкращих ін
тересів дитини та прав дитини.
При цьому, органи влади мають враховувати конкретні обставини справи із
врахуванням того, щоб насамперед бралися до уваги найкращі інтереси дитини, що
означає, що інтереси дитини мають високий пріоритет, а не є лише одним із
міркувань. Таким чином, має надаватись більша вага тому, що служить найкращим
інтересам дитини, особливо коли та чи інша дія має беззаперечний вплив на дитину
(пункт 106 рішення).
Проте в рішеннях національних судів жодне з міркувань, що випливають з
прецедентної практики стосовно конкуруючих інтересів і поведінки заявниці
,
не було
збалансовано з урахуванням конкуруючої необхідності у захисті особистості дитини
та приватності через забезпечення конфіденційності провадження з опіки шляхом
застосування кримінального права, обвинувачення та засудження заявниці за
пунктом 1 статті 305 Кримінального кодексу (пункт 107 рішення).
Так, муніципальний суд, чиї висновки прийняли та підтримали вищестоящі суди,
не розглянув
,
чи пов’язана ця справа з питанням, що
стосується суспільного інтересу,
і якщо так, то як саме заявниця брала участь в обговоренні, яке могло б сприяти
вирішенню питань, що мають суспільний інтерес. У зв’язку із цим Суд підкреслив, що
конфіденційність провадження з опіки не може бути захищена будь
-
якою ціною. Як і
в інших випадках, коли конфіденційність відіграє важливу роль (див.
Stol
l
, цит. вище,
128., стосовно дипломатичної таємниці,
Béda
t
, цит. вище, § 64, стосовно таємниці
судових розслідувань
)
, різні аспекти конкретної справи мають бути враховані, а
інтере
си
,
про які йдеться, мають бути урівноважені
один з одним (пункт 108 рішення).
Суд нагадав, що коментарі стосовно функціонування системи, яка покликана
вирішувати питання прав та долі дітей тією мірою, що стосується питань, які мають
суспільний інтерес, мають користуватися високим ступенем захисту свободи
вираження поглядів. Натомість у цій справі коментарі мають розглядатися в
контексті необхідності захисту приватного життя дитини, навіть якщо вона лише
дитина, включаючи її особистість та цінності, пов’язані з її добробутом, особистісним
розвитком, психологічною недоторканністю та стосунками з іншими людьми,
зокрема членами родини
,
беручи до уваги найкращі інтереси дитини (пункт 109
рішенн
я).
Більше того, незважаючи на конкретний запит заявниці щодо цього, суд
відмовився розглянути питання
,
чи була основна інформація, висвітлена на
телебаченні, вже відома суспільству, і що в деяких випадках самі органи влади
визнали за необхідне поінформувати ЗМІ про певні аспекти сімейного спору та
відповідного провадження. Дійсно, частина цієї
інформації була розкрита директором
соціального центру у 2008 році, який навіть публічно висловив свої думки стосовно
кращого рішення в контексті прав опіки над дитиною в телевізійній програмі (пункт
110 рішення).
Відповідно, оскаржуваний телевізійний сюжет, в якому заявниця брала участь
,
головним чином не висвітлював жодної інформації, яка ще не була відома
суспільству. Крім цього, ім’я дитини та імена
інших залучених до справи осіб вже були
відомі з інших сюжетів медіа, як і деталі стосовно суті та ходу провадження щодо
опіки над дитиною. Незважаючи на те, що деякі елементи інформації, про яку йдеться,
вже відомі суспільству, подальше поширення «суспільної інформації» все ще не було
збалансовано з міркуваннями приватного життя дитини. У зв’язку з цим Суд
підкреслив, що стверджуване втручання у приватне життя дитини не може саме
собою виправдовуватись тим фактом, що інформація про неї та провадження з опіки
вже були відомі суспільству без врахування того, яким чином вони були отримані
(пункт 111 рішення).
Вирішуючи питання відповідних інтересів та поведінки заявниці
,
Суд визнав за
важливе зауважити, що її участь в оскаржуваному репортажі не може розглядатись
окремо. Її варто розглядати в більш широкому контексті висвітлення в ЗМІ питань,
що обговорювались. Однак, незважаючи на неодноразові клопотання заявниці про
збір доказів щодо цього, муніципальний суд не визначив роль журналістів у
розголошені конфіденційної інформації. У зв’язку з цим, важливо наголосити, що
згідно з національним законодавством та відповідними положеннями
журналістської етики журналісти, які беруть у
часть у підготовці телевізійної програми
мають важливий обов’язок забезпечувати, що
б конфіденційна інформація про дитину
не була розголошена. Натомість муніципальний суд не заслухав показання
журналістів задля з’ясування того, які поради вони надали заявниці та за яких
обставин конфіденційна інформація була зафіксована і пізніше відтворена в сюжеті
(пункт 113 рішення).
ЄСПЛ також зауважив, що національні суди не врахували, що участь заявниці в
оскаржуваному сюжеті не була направлена на за
доволення цікавості певної аудиторії
про деталі життя деяких осіб. Дійсно, як зазначив муніципальний суд, заявниця діяла
за доброю волею для захисту інтересів дитини шляхом ініціювання питань щодо
недоліків в діяльності органів опіки (див.
mutatis mutandis
,
Juppala v. Finland
,
no.
18620/
03
,
45, 2
грудня 2008 року) (пункт 114 рішення).
З обґрунтування національних судів вбачалося, що вищенаведені міркування не
були взяті до уваги головним чином через формальний підхід до поняття
конфіденційності провадження, захищеного пунктом
1 статті
305 Кримінального
кодексу (пункт 115 рішення).
На думку Суду, такий формальний підхід національних судів всупереч вимогам
прецедентного права Суду призвів до непроведення належного розгляду того
,
чи
було втручання у права за статтею 10 Конвенції обґрунтованим (порівняйте
Görm
üș
and Others
, цит. вище, §
65
–
66
) (пункт 116 рішення
).
Висно
вок
Порушення статті 10 Конвенції (право на свободу вираження поглядів).
Рішення в цій справі ухвалене Палатою 10 вересня 2020 року і набуде статусу
остаточного відповідно до пункту 2 статті 44 Конвенції.