AMBROSIO c. ITALIE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Irrecevable
AMBROSIO c. ITALIE (CtEDO, 2020)
SECȚIUNEA 1 Cerere nr. 47271/16 Franco AMBROSIO împotriva Italiei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea I), care are loc la 29 septembrie 2020 într-un comitet compus din Pere Pastor Vilanova, președinte, Jovan Ilievski, Raffaele Sabato, judecători, și Renata Degener, membru adjunct al secțiunii, având în vedere cererea formulată la 2 august 2016, După ce a intenționat, pronunță următoarea decizie ÎN FAPT pe reclamant, dl Franco Ambrosio, este un cetățean italian născut în 1956 și încarcerat la închisoarea Milano Opera. El este reprezentat în fața Curții de către dl P. F. Poli, avocat care exercită la Milano. Circumstanțele din speță Faptele cauzei, așa cum au fost expuse de reclamant, pot fi rezumate după cum urmează. La 29 aprilie 1998, reclamantul a fost condamnat la condamnare pe viață de către instanța de judecată din Napoli. Condamnarea a fost confirmată de instanța de judecată din Napoli la 22 noiembrie 1999. Reclamantul a formulat recurs în casație prin dreptul de a-și reduce pedeapsa la 30 de ani de reținere, în conformitate cu art. 442 din Codul de Procedură pepeapea ( În conformitate cu Legea nr. 479 din 16 decembrie 1999. Prin hotărârea din 22 octombrie 2000, depusă la grefă la 24 noiembrie 2000, Curtea de Casație l-a decăzut din recurs, pe motiv că, potrivit legii nr. 144 din 5 iunie 2000, numai inculpații care au fost condamnați pe viață, ale căror procese erau în desfășurare și în fază de judecată la 7 iunie 2000 aveau posibilitatea de a avea acces la procedura prescurtată și de a beneficia de reducerea pedepsei în cauză. Condamnarea reclamantului la condamnarea pe viață a devenit astfel definitivă la 24 noiembrie 2000. 341 din 24 noiembrie 2000 a intrat în vigoare, oferind o interpretare autentică a articolului 442 CPP, care limita posibilitatea de a obține reducerea pedepsei la 30 de ani pentru condamnații pe viață fără izolare pe timp de zi. În 2009 lacul Scoppola c. Italia (n [GC] (n 10249/03, 17 Septembrie 2009) stabilește încălcarea articolelor 6 și 7 din convenție în cazul unui condamnat care, fiind judecat în primă instanță în conformitate cu procedura prescurtată a cărei condamnare la închisoare pe viață la Legea nr. 479 din 16 decembrie 1999, ca urmare a modificării aduse prin Decretul-lege nr. 341 din 24 noiembrie 2000, în special, Curtea a statuat că M. Scoppola se confrunta cu o pedeapsă mai mare decât cea prevăzută de lege, care, printre legile care fuseseră în vigoare în perioada cuprinsă între comisia pentru încălcarea dreptului comunitar și pronunțarea sentinței definitive, îi era cea mai favorabilă (Scoppola c. Italia (n. § 119) și că așteptarea sa legitimă de a se confrunta cu o pedeapsă maximă de 30 de ani de condamnare, ca urmare a adoptării procedurii prescurtate, a fost dezamăgită de factori care scapă controlului său ( Scoppola , citată anterior, § 144). La 2 ianuarie 2014, reclamantul a prezentat în fața instanței din Napoli o cerere de a obține o nouă hotărâre a pedepsei în conformitate cu principiile afirmate de Curte în hotărârea Scoppola c. Italia 2.10 la 18 noiembrie 2014, instanța din Napoli a respins cererea pe motiv că principiile de la Hotărârea Scoppola nu au fost aplicabile, în special pentru că reclamantul nu a fost judecat în conformitate cu procedura prescurtată și-a prezentat cererea cu întârziere. 11. Prin Hotărârea din 20 octombrie 2015, depusă la grefa din 9 februarie 2016, Curtea de Casație a confirmat decizia instanței judecătorești din cauza hotărârii Curții Constituționale nr. 235 din 16 iulie 2013, precum și la Tribunalul Secțiunilor Unite ale Curții de Casație nr. 34233 din 19 aprilie 2012, prin care se stabilește că inaplicabilitatea principiilor hotărârii din 19 aprilie 2012 Scoppola în cazul inculpaților care nu au putut avea acces la procedura prescurtată din cauza etapei în care se afla procedura împotriva acestora la intrarea în vigoare a Legii nr. 479 din 16 decembrie 1999. Dreptul și practica internă relevante 12. Procedura prescurtată, reglementată de articolele 438 și 441-443 din CPP este o abordare simplificată care, în caz de condamnare, antrenează o reducere a pedepsei. Caracteristicile sale principale sunt descrise în hotărârea Scoppola c. Italia [GC] (n 10249/03, § 27-28 și 134, 17 septembrie 2009). 13. La intrarea în vigoare a CPP (24 octombrie 1989), reducerea pedepsei prevăzută pentru infracțiunile care fac obiectul rechiziționării penale pe viață a fost pedeapsa cu închisoarea pe 30 de ani. Prin Hotărârea nr. 176 din 23 aprilie 1991, Curtea Constituțională a anulat dispoziția CPP care prevedea această posibilitate întrucât aceasta a depășit delegarea de competențe pe care Parlamentul a acordat-o guvernului pentru adoptarea noului CPP. 14. Legea nr. 479 din 16 decembrie 1999, care a intrat în vigoare la 2 ianuarie 2000, a reintrodus această posibilitate, adăugând la alineatul (2) din art. 442 CPP o a doua teză, potrivit căreia, în caz de acces la procedura prescurtată, [l] 15 Legea nr. 144 din 5 iunie 2000, care a intrat în vigoare la 8 iunie 2000, stabilește, la art. 4-b, că această posibilitate era deschisă numai inculpaților ale căror procese erau în desfășurare și în fază de judecată la 7 iunie 2000 16. 341 din 24 noiembrie 2000, intrat în vigoare în aceeași zi și convertit în Legea nr. 4 din 19 ianuarie 2001, a dat o interpretare autentică a celei de-a doua propoziții a alin. (2) din art. 442 CPP. El a stabilit că pedeapsa de detenție pe viață trebuie interpretată ca referință la reținerea pe viață fără izolare pe timp de zi. 17. Liquide a acestei interpretări de către instanța de recurs a unui reclamant care fusese judecat în primă instanță în conformitate cu procedura prescurtată a întemeiat constatarea încălcării art. 6 și 7 din Convenție în hotărârea Scoppola c. Italia (n 18. Acesta a urmat prezentarea mai multor hotărâri judecătorilor execuției de către condamnați pe viață a căror condamnare a fost definitivă, care se referă la aplicarea principiilor de la Tribunalul Scoppola 19. Prin Hotărârea nr. 34233 din 19 aprilie 2012 (Giannone) ), Secțiunile Unite ale Curții de Casație au stabilit că condamnații pe viață care nu au solicitat accesul la procedura prescurtată între 2 ianuarie și 24 noiembrie 2000 nu au putut obține aplicarea principiilor hotărârii Curții Scoppola c. Italia (n prin ordonanța nr. 235 din 16 iulie 2013 (desfășurată la grefă la 23 iulie 2013 și publicată în Jurnalul Oficial (Gazettaufficial) nr. 31 din 31 iulie 2013), Curtea Constituțională a declarat inadmisibilă problema constituționalității articolului 4- b din Legea nr. 144 din 5 iunie 2000 în temeiul articolelor 117 din Constituție și 6 și 7 din Convenție. La cauza la origine a acestei decizii se referea la un condamnat pe viață care, în temeiul dispoziției menționate anterior, nu putea să solicite să beneficieze de procedura prescurtată între 2 ianuarie și 24 noiembrie 2000, deoarece procesul său se desfășura în acest moment în fața Curții de Casație. Curtea Constituțională a constatat că a dobândit vreodată dreptul de a fi judecat în conformitate cu procedura prescurtată și, prin urmare, nu putea obține aplicarea unei pedepse mai ușoare prin intermediul unei cereri judecătorului execuției. 21. De la aceste hotărâri, jurisprudența Curților Superioare Interne a fost univocă și constantă în ceea ce privește lacul, pentru condamnații pe viață care nu au avut acces la procedura prescurtată între 2 ianuarie și 24 noiembrie 2000, d . ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... Invocând art. 7 alin. (1) din Convenție, reclamantul a declarat că, în virtutea unei aplicări retroactive a Legii nr. 144 din 5 iunie 2000, a fost privat de posibilitatea de a avea acces la procedura prescurtată și a obținut astfel aplicarea unei pedepse mai dulci. 23. El invocă, de asemenea, articolele 6 și 8 din Convenție, susținând că neaplicarea pedepsei mai dulci a dus la o încălcare a legalității procedurii, precum și a dreptului său la respectarea vieții de familie. Potrivit reclamantului, la data la care a intrat în vigoare procedura prescurtată și a obținut aplicarea unei pedepse mai dulci a adus atingere articolelor 6, 7 și 8 din Convenție. 25. Curtea amintește că, în conformitate cu art. 35 alineatul (1) din Convenție, [l]a Curtea nu poate fi sesizată decât după epuizarea căilor de atac interne, așa cum este ea auzită în conformitate cu principiile dreptului internațional general recunoscute, și în termen de șase luni de la data deciziei interne definitive. Curtea arată că condamnarea reclamantului a devenit definitivă la 24 noiembrie 2000 și că, înainte de a sesiza Curtea, a introdus în fața instanței de executare o cerere de a obține o nouă hotărâre a pedepsei în conformitate cu principiile afirmate de Curte în hotărârea Scoppola c. Italia (n . Reclamantul susține că termenul de șase luni de la art. 35 din convenție ar trebui să curgă de la respingerea finală a acestei cereri, și anume 9 februarie 2016. Comisia observă că, în conformitate cu dispozițiile menționate anterior, un reclamant trebuie să se prevaleze de acțiunile care sunt în mod normal disponibile și suficiente pentru a-i permite să obțină despăgubiri pentru încălcarea dreptului comunitar. Aceste acțiuni trebuie să existe într-un grad suficient de certitudine, în practică și în teorie, altfel le lipsesc eficiența și accesibilitatea dorită (scordino și alte c. Italia 1) (dec.), nr. 36813/97, 27 martie 2003). 28. În special, un refuz sistematic al instanțelor interne și caracterizat printr-o jurisprudență stabilită de a lua în considerare o anumită cauză poate scuti reclamantul de a epuiza căile de atac interne (a se vedea, a contrao Lienhardt c. Franța (dec.), nr 12139/10, 13 septembrie 2011 Rhazali și alții (dec.), n 37568/09, 10 aprilie 2012 Iļjins v. Latvia (dec), n 1179/10, 5 noiembrie 2013, § 38 in fil ; și Gatto v. Italy (dec.) 1944/08, 8 martie 2016, § 35 in fil). 29. În cazul în care un reclamant a încercat să utilizeze o cale de atac care nu îndeplinește cerințele articolului 1, timpul luat pentru a face acest lucru nu împiedică termenul de șase luni de funcționare (Jeronovičs c. Letonia [GC], n 44898/10, § 75, 5 iulie 2016), ceea ce poate duce la respingerea cererii de nerespectare a acestui termen (Rezgui c. Franța (dec.), n 49859/99, 7 noiembrie 2000; Prystavska c. Ucraina (dec.), n 21287/02, CEDH 2002-X Sheidl c. Ucraina (dec.), n 3460/03, 25 martie 2008 Ulyanov c. Ucraina (dec.), n 16472/04, 5 octombrie 2010; și Traina c. Portugalia (dec.), n 59431/11, 21 martie 2017). 30. În cazul de față, recurentul a prezentat în fața instanței judecătorești o cerere de punere în aplicare a principiilor lacurei Scoppola Italia (n 2 ianuarie 2014. 31. Curtea constată că, la această dată, jurisprudența Cu r ilor Supreme Interne era bine stabilită în ceea ce privește încuviințarea pentru cei care se află în aceeași situație a reclamantului de a obține aplicarea principiilor Scoppola prin intermediul acestui remediu. Ea consideră că, cel târziu de la 31 iulie 2013 (data publicării în Jurnalul Oficial (Gazettaufficial) a ordonanței Curții Constituționale n 235 din 16 iulie 2013), era evident pentru orice condamnat la închisoare pe viață care nu a putut accesa procedura prescurtată din cauza etapei în care se afla procedura în curs la data intrării în vigoare a Legii nr. 479/99, că propunerea unei cereri de aplicare a principiilor Scoppola în fața judecătorului de executare nu a permis să se obțină despăgubiri pentru presupusele încălcări ale Convenției. 32. Prin urmare, acest remediu nu poate fi luat în considerare în scopul calculării termenului de șase luni. Decizia internă definitivă care trebuie luată în considerare pentru calcularea termenului menționat în sensul articolului 35 alineatul (1) din convenție este, prin urmare, hotărârea Curții de Casație din 22 octombrie 2000, depusă la grefa din 24 noiembrie 33. Întrucât cererea a fost formulată la 2 august 2016, aceaceasta este întârziată și trebuie respinsă în temeiul articolului 35 alineatul (1) și al articolului 4 din convenție. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. În limba franceză și apoi comunicat în scris la 22 octombrie 2020. Renata Degener Pere Pastor Vilanova Grefier Adjunct Președinte