CASE OF THE UNITED MACEDONIAN ORGANISATION ILINDEN AND OTHERS AGAINST BULGARIA AND 5 OTHER CASES
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Respondent State urged to take measures of a general character
CASE OF THE UNITED MACEDONIAN ORGANISATION ILINDEN AND OTHERS AGAINST BULGARIA AND 5 OTHER CASES (CtEDO, 2020)
Rezoluția provizorie CM/ResDH(2020)197 Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Grupul Ilinden și alții împotriva Bulgariei (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 1 octombrie 2020 la ședința 1383 a Deputaților Miniștrilor) Cerere nr. Hotărârea finală la 59491/00 ORGANIZAREA MACEDONIANĂ UNItă ILINDENĂ ȘI ALTE 19/01/2006 19/04/2006 34960/04 ORGANIZAREA MACEDONIELOR UNITE INLIENĂ ȘI ALTE INFORMAȚII (nr. 2) 18/10/2011 08/03/2012 29496/16 ORGANIZAREA MACEDONIELOR UNITE INLIENȚE ȘI ALTE ALTE INFORMAȚII (nr. 3) 11/01/2018 11/04/2018 70502/13 YORDAN IVANOV ȘI ALTE ALTE ALTE ALTE ALTE ALTE ALTE ALTE ALTE ALTE ALTE ALTE ALTE ALTE ALTE ALȚI MACEDONIELOR REPRESSE DIN BULGARIA VICTIMELELE COMUNISTELOR 28/05/20 28/05/20 67197/13 CLUB MACEDONIAN PENTRU TOLERENȚA ETNICĂ ÎN BULGARIA ȘI RADONOV 28/05/2020 28/05/2020 Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumit în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cazuri și încălcările stabilite privind refuzurile nejustificate ale instanțelor, între 1999 și 2015, în vederea înregistrării asociațiilor care urmăresc obținerea recunoașterii „ minorității macedonene în Bulgaria”, pe baza unor considerații de securitate națională, de protecție a ordinului public și a drepturilor altor persoane (idei separatiste alegate) și de interzicerea constituțională a asociațiilor care urmăresc obiective politice, precum și nerespectarea cerințelor juridice formale (violații articolului 11); reamintind că, de-a lungul anilor, autoritățile au adoptat numeroase măsuri de sensibilizare și de administrare și au pus în aplicare, începând cu ianuarie 2018, un nou mecanism de înregistrare cu agenția de înregistrare, ale căror decizii sunt supuse revizuirii judiciare; reamintind că în septembrie 2019 Comitetul a solicitat autorităților să furnizeze până la 1 februarie 2020 informații privind adoptarea unor măsuri individuale și a unor măsuri generale suplimentare, care au părut necesare pentru a aborda problemele nerezolvate și de lungă durată revelate de acest grup de cazuri; constatând cu profundă îngrijorare că, din 2006, „Organizarea Unită macedoneană – Ilinden” (denumită în continuare „UMO Ilinden”) nu a putut beneficia în mod persistent de procedurile de înregistrare conforme cu convenția; regretând profund faptul că, în cele mai recente proceduri de înregistrare din 2019 și 2020, „UMO Ilinden” a întâlnit din nou probleme legate de aplicarea necoherentă și formalistică a cerințelor juridice și de practica predominantă a Agenției de înregistrare de a nu da instrucțiuni pentru rectificarea dosarelor de înregistrare, cu excepția situațiilor limitate, precum și eșecul acesteia în anumite ocazii de a identifica toate defectele dosarelor de înregistrare în refuzurile sale; Subliniind faptul că, în cazurile recente ale acestui grup, măsurile individuale se află într-o etapă foarte inițială de examinare; constatând cu profundă îngrijorare, în ceea ce privește măsurile generale, că din 2006 asociațiile similare cu „UMO Ilinden” au fost refuzate în mai multe ocazii de înregistrare pe motive, cum ar fi potențialul unei asociații care promovează existența unei „minorii macedonice” care să pună în pericol unitatea națională și interdicția constituțională privind asociațiile care urmăresc obiective politice, care au fost respinse sistematic de către Curtea Europeană în cazurile din acest grup; constatând, de asemenea, că recent o asociere similară cu „UMO Ilinden” a fost supusă procedurii de dizolvare imediat după înregistrarea sa din motive similare și că procedura a fost inițiată de către Procurorul în urma unei scrisori de la un membru al guvern; Având în vedere faptul că executarea acestor cazuri necesită, dincolo de anumite măsuri legislative și administrative suplimentare, un mesaj clar din partea autorităților și eforturile continuate de sensibilizare a faptului că „UMO Ilinden” și alte asociații similare nu ar trebui să fie negate înregistrarea sau dizolvate din motive legate de obiectivele lor deja respinse de Curtea Europeană; Subliniind obligația fiecărui stat, în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din Convenția de a respecta hotărârile finale ale Curții Europene, în orice caz în care acestea sunt părți, pe deplin, în mod eficient, prompt și cu bună credință; EXORTAȚII autorităților pentru a se asigura că orice nouă cerere de înregistrare a „UMO Ilinden” sau a asociațiilor similare la „UMO Ilinden” este examinată în deplină conformitate cu art. 11 din convenție, în ceea ce privește cerințele juridice oficiale care trebuie aplicate într-o manieră proporțională, previzibilă și coerentă, cu instrucțiuni clare reclamanților, dacă este necesar, și, de asemenea, în ceea ce privește evaluarea licenței obiectivelor asociației și mijloacele de urmărire a acestora; Le-a URGED să adopte măsuri legislative sau alte măsuri adecvate pentru a asigura obligația mai largă și mai eficace a agenției de înregistrare de a da instrucțiuni asociațiilor pentru rectificarea dosarelor de înregistrare, ori de câte ori este posibil în mod obiectiv, astfel încât să concilieze practicile agenției privind aplicarea strictă a cerințelor formale cu exercitarea efectivă a dreptului la libertate de asociere; Le-a URGED, de asemenea, să transmită un mesaj și să își continue eforturile de sensibilizare că nu ar trebui să se refuze înregistrarea asociațiilor care vizează realizarea „reconocirii minorității macedonene din Bulgaria” pentru motive legate de obiectivele asociațiilor și de mijloacele de urmărire a acestora care contrazic hotărârile Curții Europene în aceste cazuri și că aceste asociații nu ar trebui să fie supuse procedurilor de dizolvare din motive similare; INVITĂ autoritățile să își finalizeze activitatea privind completarea orientărilor pentru ofițerii de înregistrare pentru a acoperi chestiunile examinate în acest grup de cazuri , precum și pregătirea de instrucțiuni favorabile utilizatorilor pentru asociații și pentru a se asigura că Agenția de înregistrare identifică exhaustiv defectele unui dosar de înregistrare, astfel cum este necesar în temeiul legislației interne, pentru a permite asociațiilor să prezinte rapid un dosar de înregistrare care îndeplinește toate cerințele juridice; DECIDE reluarea examinării acestui grup de cazuri cel târziu în timpul ședinței sale din iunie 2021 (DH).