CASE OF NISTOR AND OTHERS v. ROMANIA
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Article 6 - Right to a fair trial (Article 6 - Civil proceedings;Article 6-1 - Reasonable time)
CASE OF NISTOR AND OTHERS v. ROMANIA (CtEDO, 2020)
CAUZA DE CAUZĂ DE NISTOR ȘI ALȚII V. ROMANIA (Aplicația nr. 22039/03) HOTĂRÂREA Strasburg 20 octombrie 2020 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Nistor și alții v. România, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A IV-a secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Branko Lubarda, președinte, Carlo Ranzoni, Péter Paczolay, judecători, și Ilse Freiwirth, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere: cererea (nr. 22039/03) împotriva României depusă la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de patru cetățeni români, dl Ioan Mihai Nistor, dna Maria Nistor, dl Mircea Nestor și dna Maria Nicola Georgescu („reclamanții”), la 9 iunie 2003; hotărârea de a notifica guvernului român („Guvernul”) plângerile privind durata procedurii civile și restituirea proprietăților; observațiile părților; după deliberarea în particular la 29 septembrie 2020, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: INTRODUCȚIE Cazul se referă la durata procedurii civile inițiate de solicitanți pentru a recupera posesia unei proprietăți care au fost naționalizate în cadrul fostului regim comunist și care au fost vândute de stat către terți. Reclamanții s-au născut în 1927, 1931, 1936 și, respectiv, 1932 și trăiesc în București. Dna Maria Nicola Georgescu deține, de asemenea, cetățenia belgienă. Dl Ioan Mihai Nistor a murit în 2006 și moștenitorii săi, dna Magdalena-Niculina Nistor (soția sa) și Maria Nistor (sora sa, a doua reclamantă) și-au exprimat intenția de a continua cererea în numele său. Doamna Maria Nistor a murit în 2010 și dl Mircea Nestor (a treia solicitantă, singura ei moștenitoare), și-au exprimat intenția de a continua cererea în numele ei. Reclamanții au fost reprezentați de dna M.N. Georghescu, avocată care practică în București. Guvernul a fost reprezentat de agentul lor, cel mai recent doamna O.F. Ezer a Ministerului Afacerilor Externe. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. La 05 august 1996, reclamanții au depus o acțiune în fața Curții de District Constanța, care urmărește să recupereze posesia unei proprietăți care au fost naționalizate în 1950 de la bunicii lor respectivi, frații V.N. și C.I.N., sub fostul regim comunist și apoi vândut terțe părți. Cazul a fost examinat de șase instanțe care reprezintă trei niveluri de competență. După o primă sesiune de procedură, la 27 septembrie 1999, Curtea de Apel Constanța, judecând drept instanță de ultima instanță, a trimis cazul înapoi la instanța de primă instanță, deoarece a constatat că aceasta nu a stabilit domeniul de aplicare al cererii și obiectul cauzei și a identificat părțile la procedură. Decembrie 2002 Curtea Supremă de Justiție a constatat că naționalizarea proprietăților în cauză a fost legală. Lăcustul de drept standi Curtea constată că dna Magdalena-Niculina Nistor și dl Mircea Nestor au exprimat intenția de a continua cererea în numele reclamanților care au murit în cursul procedurii (a se vedea punctul 1). 2 mai sus). Guvernul nu s-a opus la acest lucru. Având în vedere legăturile apropiate ale familiei și interesul legitim al moștenitorilor de a urmări cererea, Curtea acceptă că moștenitorii decedaților pot continua cererile în locul lor (a se vedea Janowiec și alții c. Rusia [GC], nr. 55508/07 și 29520/09, § 101, CEDH 2013 și Preda și alții c. România , nr. 9584/02 și altele 7 § 75, 29 aprilie 2014 ). Prin urmare, aceasta va continua să se ocupe de cererea la cererea moștenitorilor . ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLULUI 1 A LINGUA CONVENȚIEI A PROCEDIMENTULUI ȘI CU ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI Ș ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI ȘI Ș , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Reclamanții se plângea că durata procedurii civile în cauză era incompatibilă cu cerințele privind „tempul rațional” și se bazează pe art. 6 § 1 din Convenție, care se menționează după cum urmează: articolul „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ... fiecare are dreptul la o audiere într-un termen rezonabil de [a] ... tribunal ...” 10. Guvernul a susținut că durata procedurii a fost rezonabilă și că nici o întârziere nu este imputabilă autorităților. 11. Curtea reiterează că raționalitatea duratei procedurii trebuie evaluată în funcție de circumstanțele cauzei și în ceea ce privește următoarele criterii: complexitatea cauzei, comportamentul reclamanților și autorităților competente și ceea ce era în joc pentru reclamanții în litigiu (a se vedea Frydlender c. France [GC], nr. 30979/96, § 43, ECHR 2000-VII). 12. În cazul în cauză, Curtea constată că procesul intern a început la 5 august 1996 atunci când reclamanții și-au depus acțiunea în fața instanțelor interne (a se vedea punctul 6 mai sus) și s-a încheiat la 20 decembrie 2002, atunci când a fost pronunțată o decizie finală în acest caz (a se vedea punctul 7 mai sus, amenda ). Procedura internă a durat astfel 6 ani, 4 luni și 16 luni. În acest timp, cazul a fost examinat de șase instanțe cu privire la trei niveluri de competență (a se vedea punctul 7 de mai sus). În acest punct, Curtea trebuie să noteze că un prim set de proceduri a fost invalidat la 27 Prin urmare, în septembrie 1999, după mai mult de trei ani de la începutul procedurii, Curtea de Apel a anulat deciziile anterioare din cauza defectelor procedurale care nu au putut fi imputate reclamanților (a se vedea punctul 7 de mai sus). 13. Curtea constată în continuare că nimic din dosar nu indică faptul că reclamanții au fost responsabili pentru orice întârzieri semnificative în cadrul procedurii interne. 14. În cazul principal al lui Vlad și alții v. România (n. 40756/06 și altele 2, 26 noiembrie 2013), Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește chestiuni similare cu cele din acest caz. 15. După examinarea tuturor materialelor care i-au fost prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită cu privire la admisibilitatea și meritul acestei plângeri. Având în vedere jurisprudența sa pe această temă, Curtea consideră că în cazul instantaneu durata procedurii a fost excesivă și nu a îndeplinit cerințele de „tempă rațională” (a se vedea, mutatis mutandis , printre multe altele, Drăgușanu și Christoulacis c. România [Comitetul], nr. 4125/12, § 8 și apendicele, 26 iulie 2018, Teică și alții c. România [Comitetul], nr. 2337/04 și altele 22, § 9 și poziții nos. 6, 7 și 23 în apendicele, 20 octombrie 2016, și Cadar și alții c. România [Comitetul], nr. 62868/09 și altele 4, § 14 și poziția nr. 3 din apendicele 16 mai 2019). 16. Această plângere este, prin urmare, admisibilă și dezvăluie încălcarea articolului § 1 din Convenție. Echitatea procedurii 17. De asemenea, reclamanții se plângeau că procedurile în cauză au fost nedreptate, în special în ceea ce privește modul în care instanța internă a evaluat dovezile și a interpretat dispozițiile juridice aplicabile și au susținut, de asemenea, că instanța internă nu avea imparțialitate. 18. Cu toate acestea, având în vedere tot materialul în posesia sa, și în măsura în care chestiunile reclamate sunt în competența sa, Curtea constată că acestea nu dezvăluie nicio apariție a unei încălcări a drepturilor și libertăților prevăzute în Convenția sau în Protocolurile sale. 19. În consecință, aceste plângeri sunt vădit nefondate și trebuie respinse în conformitate cu art. 35 §§ §§ § 3 a) și 4 din Convenție. ALLEGAT ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUIUI 1 AL PROTOCOLUL nr. 1 LA CONVENȚIE 20. În cele din urmă, reclamanții se plângea că nu s-a reîntoars autorităților partea proprietății imobile vândute de stat către chiriași sau pentru a oferi compensații a implicat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. 21. Guvernul a invocat incompatibilitatea ratione materiae cu dispozițiile Convenției, dar reclamanții au contestat acest punct de vedere. 22. Curtea reiterează că, având în vedere domeniul de aplicare autonom al noțiunii de „posesiuni” și criteriile adoptate în jurisprudența sa, nu poate fi îndoială că un individ are o „deținere existentă” dacă instanțele, într-o hotărâre finală și obligatorie, și-au recunoscut titlul la proprietatea în cauză și-au ordonat explicit returnarea în partea operativă a hotărârii (a se vedea Maria Atanasiu și alții c. România , nos 30767/05 și 33800/06, § 140, 12 octombrie 2010). 23. Cu toate acestea, în acest caz nu a avut loc o astfel de recunoaștere de către instanțele interne (a se vedea punctul 7 de mai sus). Reclamanții au pierdut astfel posesia în 1950 (a se vedea punctul 6 de mai sus și, în schimb, Ana Ionescu și alții c. România , nr. 19788/03 și altele § 27, 26 februarie 2019, și Străin și alții c. România , nr. 57001/00 , §§ 54-56, CEDO 2005 VII). 24. În plus, pentru ca un interes proprietar care rezultă pur și simplu din constatarea că naționalizarea a fost ilegală să fie considerată drept „acțiune” în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1, persoana în cauză trebuie să îndeplinească cerințele statutare în contextul procedurilor stabilite de legile de reparare și trebuie să fi epuizat remediile prevăzute de aceste legi (a se vedea Maria Atanasiu și alții , citată mai sus § 142. Cu toate acestea, nimic din dosar nu indică că reclamanții au epuizat procedura internă pentru solicitarea compensației pentru posesia lor pierdută. 25. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că reclamanții nu pot pretinde că au „poți existente” sau o creanță care poate constitui un „interes proprietar”, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. 26. Prin urmare, această plângere este incompatibilă ratione materiae cu dispozițiile convenției în sensul articolului (a) și trebuie respins în conformitate cu art. 35 § 4. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 27. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a Protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite numai reparații parțiale, Curtea oferă, dacă este necesar, satisfacție echitabilă părții vătămate.” 28. Reclamanții au solicitat 40.793 euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciu material care reprezintă valoarea proprietăților în cauză și 5.000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale cauzate în special de lungimea excesivă a procedurii. 29. Guvernul a contestat afirmațiile și a susținut că acestea sunt excesive și lipsesc o legătură cauzală cu încălcările solicitate. 30. În ceea ce privește documentele în posesia sa și jurisprudența sa, Curtea respinge cererea reclamanților în ceea ce privește prejudiciu material. Pe de altă parte, consideră rezonabil atribuirea în comun a reclamanților 800 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale, precum și orice impozit care poate fi imputabil reclamanților. 31. Curtea consideră oportună faptul că rata dobânzii implicite ar trebui să se bazeze pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale. 32. În cele din urmă, Curtea constată că reclamanții nu au prezentat niciun credit pentru costuri și cheltuieli și, prin urmare, nu găsește niciun motiv să le acorde nici o sumă pe contul respectiv. declară că moștenitorii reclamanților care au exprimat dorința de a continua procedurile în locul reclamanților întârziați au stat să o facă; declară plângerea privind durata procedurii civile admisibile și restul cererii inadmisibilă; deține că a existat o încălcare a articolului 1 din convenție; deține litera (a) că Statul pârât trebuie să plătească împreună reclamanților, în termen de trei luni, 800 EUR (opt sute de euro), care urmează să fie convertite în moneda statului contestat la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe suma de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamanților pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 20 octombrie 2020, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Ilse Freiwirth Branko Lubarda Președintele adjunct al grefierului