CtEDO 03.11.2020 Auto

HALKLARIN DEMOKRATIK PARTISI c. TURQUIE

RESPONDENT
TUR
HOTĂRÂRE
03.11.2020
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Irrecevable
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2020
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro
Citează această cauză
HALKLARIN DEMOKRATIK PARTISI c. TURQUIE (CtEDO, 2020)
HUDOC · oficial

SECȚIUNEA A DOUA DECIZIE Cerere nr. 78850/16 HALKLARIN DEMOKRATIK PARTISI împotriva Turciei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (secțiunea a doua), care are loc la 3 noiembrie 2020 într-un comitet compus din Valeriu Grițco, președinte, Branko Lubarda, Pauliine Koskelo, judecători, și din Hasan Bakkerc După ce a deliberat, face următoarea decizie CU FAȚA partidului solicitant, Partidul Democrat al popoarelor, (Halklar Faptele cauzei, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează: HDP, fondată în 2013 de o coaliție a mai multor partide și platforme politice, este considerat un partid politic pro-kurde. El a participat la alegerile municipale din 30 martie 2014, în colaborare cu Partidul pentru Pace și Democrație (Bar Candidații lor au fost aleși la 99 de posturi de primari, inclusiv la cele din două orașe mari. Apoi, partidul reclamant a obținut aproximativ 13 % din voturile exprimate valabile la alegerile parlamentare din 7 iunie 2015 și 10,8% din cele din 1 iunie 2015 noiembrie 2015. Prin urmare, a devenit cel de-al treilea partid politic cu un total de 59 de locuri în Marea Adunare Națională a Turciei, care, la momentul respectiv, avea 550 de deputați. La 20 mai 2016, Adunarea Națională a adoptat o modificare constituțională constând în adăugarea unui articol provizoriu la Constituția din 1982. Conform acestei modificări, imunitatea parlamentară, astfel cum se prevede la al doilea alineat al articolului 83 din Constituție, a fost ridicată în toate cazurile de cereri de ridicare a imunităii transmise Adunării naionale înainte de data adoptării acestei modificări. Părțile relevante în speță ale motivării modificării constituionale se citesc după cum urmează: În timp ce Turcia conduce cea mai puternică și mai puternică luptă împotriva terorismului, unii deputați, înainte sau după alegeri, au ținut discursuri care susțin moral terorismul, au oferit sprijin și asistență de facto teroriștilor și teroriștilor [și] au solicitat violență; [aceste acte] au susținut terorismul în rândul publicului. La nivel public din Turcia consideră că deputații care susțin terorismul și teroristul care solicită violență abuzează de imunitatea lor [parlamentară] și solicită Marii Camere naționale din Turcia să se asigure că cei care desfășoară astfel de activități pot fi judecați. În fața unei astfel de cereri, nu se poate presupune că Adunarea menține tăcerea Modificarea constituțională se referea în total la o sută cincizeci și patru de deputați ai Adunării Naționale, dintre care cincizeci și nouă sunt membri ai HPC (Partea Republicană a Poporului), 50. Cinci din HDP, douăzeci și nouă de la l La diferite date, zece membri ai HDP au fost plasați în detenție provizorie în cadrul anchetelor penale împotriva lor, iar la date necunoscute, un număr de primari aleși în cadrul HDP par să fie, de asemenea, reținuți și partidul reclamant nu furnizează informații sau documente cu privire la continuarea procedurilor penale împotriva acestor persoane. La o dată necunoscută, șaptezeci de deputați au sesizat Curtea Constituțională cu o acțiune în anulare a modificării constituționale și au susținut în esență că aceaceasta ar trebui considerată o decizie parlamentară. 83 din Constituție și ridicându-și imunitatea legată de statutul lor de deputat. Ei considerau că Înalta Instanță Constituțională trebuia să controleze constituționalitatea acestei decizii 2016/117 pronunțată la 3 iunie 2016, Curtea Constituțională a respins în unanimitate cererea de examinare a modificării constituționale ca decizie parlamentară privind ridicarea imunității parlamentarilor. În această privință, Înalta instanță a considerat că este vorba despre o modificare constituțională în sensul formal al termenului, care, în opinia sa, nu putea fi considerată o decizie parlamentară care ridica imunitatea persoanelor interesate. De asemenea, Comisia a remarcat că controlul modificării în cauză se putea realiza în conformitate cu procedura descrisă la art. 148 din Constituție. Or, în conformitate cu această procedură, numai președintele Republicii sau o cincime din 550 de membri ai Adunării Naționale o pot sesiza cu privire la o acțiune în anulare. După ce a observat că, în speță, această condiție nu a fost îndeplinită, ea a respins cererea părților interesate. La 8 iunie 2016, modificarea constituțională a fost publicată în Jurnalul Oficial. Ea a intrat în vigoare la aceeași dată. Dreptul și practica internă relevante 10. La art. 83 din Constituție se citește după cum urmează: Membrii Marii Adunări naționale a Turciei nu pot fi declarați răspunzători nici de voturile exprimate și nici de cuvintele exprimate de ei în cadrul lucrărilor Adunării, nici de opiniile pe care le pronunță Adunării, nici de repetarea sau difuzarea lor în afara Adunării, cu excepția cazului în care Adunarea a decis altfel în cursul unei ședințe ținute la propunerea Biroului Președinției. Nici un deputat acuzat de comiterea unui delict înainte sau după alegeri nu poate fi arestat, interogat, reținut sau judecat în absența unei decizii a Adunării. Cazurile de flagrant delicte care fac obiectul unei pedepse grave și cazurile prevăzute în art. 14 din Constituție, cu condiția ca urmărirea penală să fi fost inițiată înainte de alegeri, fac excepție de la această dispoziție. Cu toate acestea, autoritatea competentă este ținută în acest caz de a informa Marele Parlament Național al Turciei cu privire la situația, fără întârziere și în mod direct. În caz de realegere a unui membru, ancheta și urmărirea penală a acestuia sunt condiționate de o nouă ridicare a imunității sale de către Adunare. Grupurile parlamentare ale partidelor politice din Marea Cameră națională a Turciei nu pot dezbate imunitatea parlamentară și nici nu pot lua o decizie în acest sens. 11. La art. 20 din Constituție, astfel cum a fost adoptat de Adunarea Națională la 20 mai 2016, se citește astfel La data adoptării prezentului articol de către Marea Adunare Națională a Turciei, dispoziția conținută în prima teză a celui de-al doilea alineat al articolului 83 din Constituție nu se aplică deputaților care fac obiectul cererilor de ridicare a imunității și care sunt supuși de către autoritățile competente abilitate să investigheze sau să autorizeze o anchetă sau urmărire penală, procurorilor și instanțelor, Ministerului Justiției, Cabinetului Prim-ministrului, Biroului Președinției Marii Camere naționale din Turcia și Președinției Comisiei mixte compuse din membri ai Comisiei Constituționale și ai Comisiei privind justiția. În termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentului articol, dosarele care au fost prezentate Președinției Comisiei mixte compuse din membri ai Comisiei Constituționale și ai Comisiei de Justiție, Președinției Marii Camere naționale din Turcia, Cabinetului Primului Ministrul Justiției și Ministerul Justiției privind ridicarea imunităților parlamentare vor trebui să se întoarcă la autoritatea competentă astfel încât aceasta să facă ceea ce este necesar. GRIFS 12. Invocând art. 10, 11 și 18 din Convenție și art. 3 din Protocolul nr. 1, partidul reclamant se plânge de ridicarea imunităților parlamentare în 2016, care, în opinia sa, i-a afectat în mare măsură pe deputații HDP și, în acest context, indică faptul că urmărirea penală împotriva membrilor săi se referea în principal la declarațiile lor politice referitoare la chestiunea kurdă. În opinia sa, arestarea provizorie a membrilor săi, deputați și primari, constituie, de asemenea, o încălcare a articolului 11 din Convenție și consideră că, atât ridicarea imunităților parlamentare, cât și deținerea membrilor săi, urmăresc o intenție ascunsă, și anume reducerea opoziției la tăcere. În urma amendamentului constituțional, partidul reclamant declară că: "imunitatea parlamentară a membrilor săi a fost ridicată pentru un număr mare de proceduri penale. Invocând art. 3 din protocol 1, susține că imunitatea parlamentară constituie o garanție esențială pentru funcționarea parlamentului, protejând opoziția împotriva presiunilor sau abuzurilor majorității. În opinia sa, membrii săi deținuți au fost privați de această garanție și că nu puteau continua să reprezinte persoanele care au votat pentru ei. În plus, din perspectiva articolului 10 din Convenție, se plânge că majoritatea acuzațiilor aduse împotriva membrilor săi deputați se referă la discursurile ținute de aceștia cu privire la problema kurdă, care, potrivit partidului solicitant, constituie o ingerință disproporționată în dreptul lor la libertatea de exprimare. De asemenea, acesta denunță o încălcare a articolului 11 din cauza deținerii membrilor săi deputați și primari. În cele din urmă, el susține, din punctul de vedere al articolului 18 din Convenție, că aceste infracțiuni intenționau de fapt să reducă opoziția la tăcere și la împiedicarea de a-și exercita activitățile politice. 14. În speță, Curtea constată că partidul reclamant nu a sesizat Curtea Constituțională cu privire la o acțiune individuală. Cu toate acestea, aceasta nu consideră necesar să se pronunțe asupra acestui aspect în măsura în care cererea este inadmisibilă dintr-un alt motiv. 15. Curtea amintește că, pentru a putea introduce o cale de atac în temeiul articolului 34 din Convenție, o persoană fizică, o organizație guvernamentală sau un grup de persoane trebuie să poată pretinde că este victima unei încălcări a drepturilor recunoscute în Convenție (Bursa Barosu Bașkanl 25680/05, § 109, 19 iunie 2018). Pentru a putea pretinde că este victima unei astfel de încălcări, un individ trebuie, în principiu, să fi suferit direct efectele măsurii în litigiu (Tănase c. Moldova [GC], n 7/08 , § 104, CEDH 2010 și Aksu c. Turcia [GC], n 4149/04 4102/04 , § 50 CEDH 2012).L. Existența unei victime afectate personal de încălcare a dreptului garantat de Convenție este o condiție pentru punerea în aplicare a mecanismului de protecție a Convenției, chiar dacă acest criteriu nu trebuie să se aplice într-un mod rigid și inflexibil (Bitenc c. Slovenia (dec.), n 32963/02 , 18 martie 2008). Curtea interpretează conceptul de victimă în mod autonom, independent de noțiunile interne, cum ar fi cele de interes de a acționa sau de calitate pentru a acționa ( Aksu , citată anterior, § 52). 16. Din jurisprudența Curții reiese că statutul de (a se vedea, printre altele, Asociația prietenilor din Saint-Rafael și Frejus și alții, Franța (dec.), n 45053/98, 29 februarie 2000, și Dayras și alții și asocierea 65390/01, 6 ianuarie 2005).În schimb, o asociație sau un sindicat nu se poate pretinde a fi ele însele victime ale măsurilor care ar fi adus atingere drepturilor pe care Convenția le recunoaște membrilor lor; acest lucru se întâmplă chiar dacă asociația sau sindicatul despre care se vorbește au ca obiect statutar apărarea intereselor membrilor lor ( Ordin al avocaților apărători și avocați în apropierea tribunalului din Monaco c. Monaco (dec.), nr. 34118/11, 21 mai 2013). Curtea consideră că aceste principii se aplică mutatis mutandis relațiilor dintre un partid politic și membrii săi, inclusiv parlamentarii aleși în rândurile sale (a se compara cu Partidul Muncii georgian c. Georgia, nr. 9103/04, § 72-74, CEDH 2008 17. În speță, Curtea constată că obiecțiunile ridicate de partidul reclamant se referă la măsurile luate împotriva membrilor săi. Întradevăr, se plânge pe o parte de ridicarea imunităților parlamentare ale membrilor săi în 2016, iar pe de altă parte, se plânge de arestarea provizorie a acestora. Reamintind că există mai multe cereri pendinte în fața Curții introduse de persoanele afectate direct de aceste presupuse încălcări și având în vedere toate considerațiile de mai sus, Curtea concluzionează că, întrucât HDP nu poate pretinde că are calitatea de victimă în sensul articolului 34 din convenție (a se vedea, mutatis mutandis, Ordinul avocaților apărători și avocați în apropierea instanței din Monaco, citată anterior, §§ 61-62), această cerere este incompatibilă rațională personae cu dispozițiile Convenției și trebuie respinsă, în temeiul articolului 35 alineatul (3) litera (a) și al articolului 4 din aceasta. Prin aceste motive, Curtea, în unanimitate, declară cererea inadmisibilă. Adoptat în limba franceză și apoi comunicat în scris la 26 noiembrie 2020. Hasan Bak

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
CtEDO 2023-06-12
0,95
HALKLARıN DEMOKRATIK PARTISI c. TÜRKİYE
Publié le 3 juillet 2023 DEUXIÈME SECTION Requête n o 17284/19 HALKLARIN DEMOKRATİK PARTİSİ contre la Türkiye introduite le 26 mars 2019 communiquée le 12 juin 2023 OBJET DE L’AFFAIRE La requête a été introduite par le requérant, Parti démo
CtEDO 2020-12-01
0,94
ÇALIȘKAN ET ERDEM c. TURQUIE
DEUXIÈME SECTION DÉCISION Requête n o 13105/15 Ahmet ÇALIŞKAN contre la Turquie et 2 autres requêtes (voir liste en annexe) La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant le 1 er décembre 2020 en une Chambre composée
CtEDO 2021-09-07
0,94
DEMOKRAT PARTİ c. TURQUIE
DEUXIÈME SECTION DÉCISION Requête n o 8372/10 DEMOKRAT PARTİ contre la Turquie La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant le 7 septembre 2021 en une chambre composée de : Jon Fridrik Kjølbro, président, Carlo Ranz
CtEDO 2021-03-16
0,94
DEMİRTAȘ c. TURQUIE
DEUXIÈME SECTION DÉCISION Requête n o 25789/20 Selahattin DEMİRTAŞ contre la Turquie La Cour européenne des droits de l’homme (deuxième section), siégeant le 16 mars 2021 en un comité composé de : Valeriu Griţco, président, Branko Lubarda,
CtEDO 2020-03-17
0,93
AFFAIRE BAKIRHAN c. TURQUIE
DEUXIÈME SECTION AFFAIRE BAKIRHAN c. TURQUIE (Requête n o 73783/11) ARRÊT STRASBOURG 17 mars 2020 Cet arrêt est définitif. Il peut subir des retouches de forme. En l’affaire Bakırhan c. Turquie, La Cour européenne des droits de l’homme (deu
Sursă