În martie 2013, reclamantul a solicitat autorităților de aplicare a legii să declare deschiderea procedurii penale împotriva fostei sale socrete pentru că a dat dovadă incorectă a faptelor sale, în care judecătorul preliminar a decis dacă să înceapă procesul în sensul propriu-zis. Reclamantul în cauză, M. M., este cetățean român, născut în 1971 și locuitor în București. În martie 2013, reclamantul a solicitat autorităților de aplicare a legii să declare deschiderea procedurii penale împotriva fostei sale socrete pentru că a dat dovadă incorectă a faptelor sale. El a susținut, de asemenea, că nu a cerut încetarea procedurii în timpul procesului fără să participe la procesul, că a fost încetat fără să participe la procesul, că a fost încetat în mod incorect, că a lăsat încetarea procedurii în mod neadecvat. În august 2014, un singur martor a fost trimis în instanță pentru a da dovadă incorectă a faptelor sale.
În primul rând, Curtea a remarcat că Înaltele Părți Contractante au adoptat, în cadrul sistemului lor juridic, abordări diverse cu privire la chestiuni referitoare la proceduri, competențe și rolul judecătorilor în faza de procedură preliminară (vezi punctele 4650 din prezenta hotărâre). CURT a recunoscut că astfel de sarcini pot include întrebări importante și complexe privind corectitudinea și modul de a obține un echilibru adecvat între părți în procedură și că hotărârile în cauză au legătură cu chestiuni de procedură caracteristice fiecărei componențe constituționale. Având în vedere acest lucru, CURT nu trebuie să încerce să impună o anumită modelă de procedură părților contractante.
Acțiunea judecătorului nu a avut legătură cu esența cauzei, iar decizia sa nu a avut ca scop stabilirea elementelor principale ale infracțiunii penale, și anume acțiunea în cauză, persoana care a comis-o și vina acesteia, precum și acțiunea civilă depusă de o parte în timpul procedurii penale (a se vedea punctul 40 din prezenta hotărâre). Aceste puncte puteau fi stabilite de instanța penală numai în etapa de judecată a cauzei (punctul 79 din hotărâre). Cu toate acestea, dacă scopul principal al articolului 6 alineatul 1 din Convenție, referitor la procesele civile, constă în asigurarea unei judecăți echitabile de către autoritatea judiciară competentă să stabilească drepturile civile ale persoanei care a comis-o și să aibă obligația de a decide, art. 6 alineatul 1 din Convenție se aplică unor aspecte importante ale procesului civil (a se vedea art. 47 din Convenție, punctul 47 din hotărârea Curții, nr. 20 din 20 iunie 2004, P.P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V., P.V.,
Totuși, modul în care aplicarea articolului 6 alineatul (1) din Convenție la stadiul anchetei pre-judiciare sau în timpul procedurilor preliminare depinde de particularitățile procedurii și de circumstanțele cauzei (a se vedea, mutatis mutandis, cauza Haar de, citată mai sus, punctul 78 și cauza Hudáková și alții, menționată mai sus, punctul 26, cu referințe ulterioare) (decizia 80). Având în vedere că, în conformitate cu baza de reglementare națională, este probabil ca reclamantul să fi putut determina esența drepturilor și obligațiilor sale civile fie în contextul procesului penal în sine, fie în cadrul unei proceduri civile individuale (a se vedea, respectiv, procedurile civile individuale (a se vedea, respectiv, punctele 6, 19 și 23), Curtea Europeană de Justiție a decis că, în cazul în care au fost determinate astfel de acțiuni, actele care au fost încălcate de către o parte din dreptul reclamantului, au fost considerate de către instanța de judecată a cărei părți, pe baza căreia au fost deschise toate procedurile, inclusiv cele care au fost deschise în cadrul unei proceduri civile, inclusiv cele care au fost deschise în cadrul unei proceduri civile (a se vedea, respectiv, punctul 7 și 3 din prezenta hotărâță), că, în cazul în care, instanța Europeană a considerat că, în mod necesar, toate părțile au fost considerate în mod inițial nedreptăgăgătoare în cadrul unei proceduri civile (a se vedea, respectiv, punctul 7 și 3 din Hotărârea Curții de judecată a Curții a Curții Europeanului, care a decis că, în cazul în cazul în care, nu au fost luate măsuri de asemenea acțiuni, nu au fost considerate de către o parte din partea din cauza în cauză, nu au fost considerate de drept în mod necesar, în mod necesar, în mod necesar, în conformitate cu dispozițiile Curții Curții Curții de judecată a Curții de judecată a Curții de judecată a căilor publice (a se poate considera că, în mod automat, în cazul în cazul în cazul în cazul în care, nu a fost pronunțat, în cazul în cazul în cazul în cazul
În plus, celelalte părți nu au fost informate de vânzare pentru fiecare dintre părți la proces, iar decizia instanței de judecată nu putea fi contestată (a se vedea punctele 22 și 41 din această hotărâre) (punctul 82 din hotărârea CEDO). Curtea a mai subliniat că dispozițiile menționate mai sus ale procedurii penale au constituit baza deciziei de judecată în cauză, de a reconsidera că decizia de judecată în cauză este neconstituțională, iar decizia de judecată în cauză a fost încheiată printr-o modificare a hotărârii de judecată în cauză.
În această privință, Curtea Europeană a Criminalității a remarcat că reclamantul a intentat o procedură civilă separată împotriva fostei sale soții (vezi punctul 19 din această decizie). Cu toate acestea, în dosarul nu există dovezi cu privire la rezultatele acestor proceduri (vezi doar punctul 20 din această decizie), iar Curtea Europeană a Criminalității nu poate presupune ce rezultat ferm ar fi putut fi. În același timp, el a menționat că, în conformitate cu normele procedurale de pregătire a unei decizii de procedură penală, a rămas o poziție de rezoluție a Curții a Criminalității, care a fost încheiată doar pentru a declara actele civile care exclud răspunderea persoanei civile în ceea ce privește faptele infracționale sau infracționale. Cu toate acestea, Curtea a concluzionat că, în ceea ce privește hotărârea Curții, nu există dovezi cu privire la numărul de persoane care au fost obligate să depună o plângere în legătură cu o acțiune sau o acțiune.
Curtea Europeană a Justiției a concluzionat că autoritățile de anchetă preliminară nu au avut suficiente dovezi pentru a stabili cu certitudine dacă fostul soț-in-lege al reclamantului a fost vinovat (vezi punctele 13 18 din prezenta hotărâre), iar instanța a susținut concluzia referitoare la coincidența termenului de prescripție pentru a aduce o persoană la răspundere penală (vezi punctele 9 și 13 din prezenta hotărâre) (punctul 86 din hotărârea Curții). ECHR notează, de asemenea, că reclamantul nu a argumentat că hotărârea instanței în cadrul procedurilor preliminare în cazul său a dobândit statutul de judicata în scopul evaluării acțiunii civile de către o instanță în cadrul unei examinări individuale și că acest lucru a făcut evident neînțeles pe oricine a încercat să stabilească esența acțiunii sale printr-un paragraf. Mai mult, reclamantul nu a inclus un alt argument care să ateste că autoritățile de la inițiativa sa au fost în mod special supuse unor norme de drept civil național în ceea ce privește competența sa de a aplica aceste norme, iar autoritățile naționale de la nivel național au avut dreptul de a se pronunța împotriva unor astfel de decizii în temeiul Convenției (art. 87 din Convenția din 20 martie, punctul 148, punctul 6 din Hotărârea nr. 87/86 din 20 decembrie 2018), în cazul în care instanțele judecătorii și alte instanțe nu au avut dreptul de a se pronunța împotriva unor astfel de decizii, în temeiul Convenției naționale sau în cauză, în temeiul articolului nr. 87 din Convenția nr. 1 din 2068 (Hr. 1 din 2068), iar instanța a considerat că aceste decizii nu au fost înlocuvenite de natură să aducă atingere drepturi dreptului de dreptului de a celui de judecător sau al autorității, în cauză, deoarece nu au fost în cauză în temeiul articolului de dreptului judecător al Curții (art. 87 din 20 din lege, respectiv, respectiv, respectiv, respectiv, respectiv, în temeiul articolului nr.
Având în vedere cele de mai sus, măsurile și deciziile luate și adoptate în timpul procedurilor pregătitoare în cauza privind circumstanțele cauzei reclamantului nu au slăbit poziția sa în așa fel încât procedurile ulterioare, care vizează stabilirea esenței cererilor sale civile, au fost, de asemenea, recunoscute drept nedrepte de la început (punctul 89 din hotărârea Curții Europene a Justiției, din 9 iulie 2015) (rezoluția nr. 88).Considerând cele de mai sus, măsurile și deciziile adoptate în timpul procedurilor pregătitoare în cauza privind circumstanțele cauzei reclamantului nu au slăbit poziția acestuia, astfel încât procedurile ulterioare, care vizează stabilirea esenței cererilor sale civile, au fost recunoscute drept nedrepte de la început (punctul 89 din hotărârea Curții Europene a Justiției, din 9 iulie 2015); concluziile Curții Europene a Justiției nu au împiedicat decizia Curții Europene a Curții de a adopta din 12 ianuarie 2021 să adopte o decizie a autorităților naționale privind crearea unei legi naționale de bază în vederea creșterea unui nivel de protecție a persoanelor cu drepturile lor în conformitate cu Convenția nr. 90/2002, în conformitate cu art. 5 din Convenție (punctul 5 din Convenție, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianuarie, din 12 ianu
MIHAIL MIHĂILESCU v. Romania
(№
3795/
15)
Обставини справи
В основному справа стосувалася нового процесуального етапу кримінального
провадження, запровадженого у 2014 році, за яким досудовий суддя (
pre-trial judge)
вирішував, чи розпочинати розгляд справи по суті.
Заявник у справі, М. М., є громадянином Румунії, який народився у 1971 році та проживає
в м. Бухаресті.
У березні 2013 року заявник звернувся до правоохоронних органів із заявою про
відкриття кримінального провадження проти своєї колишньої тещі за надання завідомо
неправдивих показань. Він стверджував, що вона казала неправду в судах під час
провадження у справі про його розлучення про те, що він поводився неналежним чином зі
своєю дружиною.
У серпні 2014 року старший прокурор закрив провадження. На його думку, достатніх
доказів для встановлення вини тещі не було. Прокурор вважала, що теща була більш
обізнана, ніж інші свідки у справі, щодо сварок і погроз між колишнім подружжям.
Проміжним рішенням від листопада 2014 року Окружний суд, засідаючи одноособово
досудовим суддею в порядку апеляції, залишив без змін рішення прокурора про закриття
провадження у справі; рішення було проголошено без участі сторін.
Заявник звернувся до суду в межах загального цивільного провадження проти своєї
колишньої тещі, але результат розгляду справи не був відомим.
Посилаючись на пункт 1 статті 6 Конвенції (право на справедливий суд), заявник
стверджував, що провадження в досудового судді було несправедливим, оскільки воно
було проведено в палатах без участі сторін. Заявник також скаржився, що в результаті цього
він не міг спростувати доводів своєї тещі.
Оцінка Суду
ЄСПЛ першочергово зазначив, що Високі Договірні Сторони прийняли, у рамках своєї
правової системи, різноманітні підходи до питань, що стосуються процедур, компетенції та
ролі суддів на стадії підготовчого провадження (див. пункти 46–50 цього рішення). ЄСПЛ
визнав, що такі завдання можуть включати важливі та складні питання щодо
справедливості та способу досягнення належного балансу між сторонами у провадженні та
що ухвалені рішення пов’язані зі складними процесуальними питаннями, характерними для
кожного конституційного ладу. Враховуючи це, ЄСПЛ не повинен прагнути нав’язати будь
-
яку конкретну модель Договірним Сторонам. Його
завдання полягає в перегляді конкретних
обставин справи на підставі под
аних до нього скарг (див.,
mutatis mutandis
,
Haarde v.
Iceland
,
№ 66847/12, п. 84, рішення від 23 листопада 2017 року) (пункт 78 рішення).
© Переклад й опрацювання цього рішення здійснено Верховним Судом.
2
У цій справі ЄСПЛ вказав, що розгляд досудовим суддею стосувався попередньої стадії
кримінального провадження, що здійснюється окремо чи разом із цивільними позовами
сторін. Як установлено Конституційним судом, основною метою цього провадження було
вирішення питання про направлення кримінального провадження на розгляд по суті (див.
пункт 40 цього рішення) або про його припинення (див. пункт 27 цього рішення). Окрім того,
суддя на стадії підготовчого провадження мав перевірити законність обвинувального акту
або рішення про відсутність підстав для пред’явлення обвинувачення чи рішення
прокуратури про припинення або закриття кримінального провадження у справі. Діяльність
судді не стосувалася суті справи, а його рішення не мали на меті встановити основні
елементи кримінального правопорушення, а саме діяння, про яке йде мова, особу, яка його
вчинила, та вину цієї особи, а також цивільного позову, поданого стороною під час
кримінального провадження (див. пункт 40 цього рішення). Зазначені пункти могли бути
встановлені кримінальним судом лише на стадії розгляду справи по суті (пункт 79 рішення).
Тим не менше, якщо основна мета пункту 1 статті 6 Конвенції, що стосується цивільного
судочинства, полягає в забезпеченні справедливого судового розгляду «судовим органом»,
у компетенції якого є встановлення «цивільних прав т
а обов’язків», пункт 1 статті 6 Конвенції
в цивільно
-
правовому аспекті застосовується з того часу, коли потерпілий або його
найближчий родич вступає в процес як цивільна сторона, навіть на стадії попереднього
розслідування як такої (див.
Nicolae Virgiliu Tănase v. Romania
[ВП], № 41720/13, п. 207,
рішення від 25 червня 2019 року). Стадії попереднього розслідування і підготовчого
провадження можуть мати важливе значення для цивільного судочинства як у силу того,
що за певних обставин результати кримінального провадження можуть мати вирішальний
вплив на провадження цивільне (див., серед інших джере
л,
Perez v. France
п. 66, ЄСПЛ 2004
‑
I), так
і того факту, що зібрані органами влади докази можуть бути
використані заявником у цивільному процесі та можуть бути важливими для ухвалення
рішення щодо позову (див.,
mutatis mutandis
, справа
Nicolae Virgiliu
Tănase v. Romania
,
згадана вище, п. 176). Однак спосіб застосування пункту 1 статті 6 Конвенції на стадії
досудового розслідування або під час підготовчого провадження залежить від
особливостей провадження та обставин справи (див.
mutatis mutandis
справа
Haar
de
,
процитована вище, п. 78 та справа
Hudáková
та інші, згадана вище, п. 26, із подальшими
посиланнями) (пункт 80 рішення).
Ураховуючи, що згідно з національною нормативною базою, імовірно, заявник міг би
визначити суть своїх цивільних прав та обов’язків або в контексті кримінального судового
розгляду, або в межах окремого цивільного судочинства (див. пункти 6, 19 та 23 цього
рішення), ЄСПЛ, визначаючи, чи були порушені права заявника, враховував усі
провадження, відкриті щодо заявника, включаючи розгляд справи досудовим суддею. У
межах цього з’ясування ЄСПЛ оцінив, чи не послабили вжиті досудовим суддею під час
провадження заходи позицію заявника щодо його цивільного позову до такого ступеня, що
© Переклад й опрацювання цього рішення здійснено Верховним Судом.
3
всі наступні стадії цього провадження або окремі цивільні провадження були б визнані
несправедливими із самого початку (див.,
mutatis mutandis
, справа Haarde, згадана вище, п.
79) (пункт 81 рішення).
У зв’язку із цим ЄСПЛ повторив, що відповідно до нормативної бази, чинної на час
розгляду справи заявника, провадження у справі на стадії підготовчого провадження
проводилося в кабінеті судді та за відсутності сторін. Окрім того, сторони могли надавати
лише письмові пояснення в суді на стадії підготовчого провадження стосовно прийнятності
та суті скарги щодо оскарження обвинувального акту, не могли посилатися на будь
-
яке
правове положення, що прямо надає їм можливіс
ть вимагати відкритого та усного судового
розгляду, яке проводить досудовий суддя, і не могли просити досудового суддю знову
врахувати докази чи долучити нові до матеріалів справи. Крім того, інші учасники не були
повідомлені про подання кожним із учасників провадження, а рішення досудового судді не
підлягало оскарженню (див. пункти 22 та 41 цього рішення) (пункт 82 рішення).
ЄСПЛ також зазначив, що положення вищезазначеної нормативної бази були врешті
визнані Конституційним судом частково неконституційними, а згодом і змінені. Однак
рішення Конституційного суду та подальші законодавчі зміни не вплинули на провадження
у справі заявника, оскільки вони відбулися післ
я завершення цього провадження та не мали
зворотної сили (див. пункти 21 та 67 цього рішення) (пункт 83 рішення).
Як було зазначено вище, метою провадження у справі на стадії підготовчого
провадження був перегляд рішень органів проку
ратури та вирішення процесуальних питань,
що стосуються кримінальної справи (див. пункт 79 цього рішення). Такі провадження не
стосувалися визначення суті цивільного позову заявника. Слід визнати, що залежно від
обставин такі рішення можуть вплинути на розгляд цивільної справи по суті, незалежно від
того, чи приєднано цивільне провадження до кримінального провадження або
розглядається окремо від нього. Однак рішення судді на стадії підготовчого провадження
швидше за все вплинуло на те, як кримінальний суд, призначений для розгляду по суті як
кримінальної, так і цивільної частини провадження після подачі обвинувального акту, міг
розглянути справу та переглянути докази, які досудовим суддею на стадії підготовчого
розгляду справи визнано законними або незаконними (див. пункт 36 цього рішення) (пункт
84 рішення).
У зв’язку із цим ЄСПЛ зазначив, що заявник порушив окреме цивільне провадження
проти своєї колишньої тещі (див. пункт 19 цього рішення). Однак у матеріалах справи немає
доказів щодо результатів цих проваджень (див. пункт 20 цього рішення), і ЄСПЛ не може
припускати, яким міг бути результат. Водночас він зазначив, що відповідно до
процесуальних норм законодавства остаточне рішення кримінального суду було
res judicata
для цивільних судів, які мали розглянути цивільний позов, лише стосовно наявності або
відсутності діяння та наявності доказів того, що особа його вчинила (див. статтю 28 КПК
Румунії, процитовану в пункті 22 цього рішення) (пункт 85 рішення).
© Переклад й опрацювання цього рішення здійснено Верховним Судом.
4
Обґрунтовуючи законність рішення органів прокуратури, досудовий суддя посилався на
докази та зробив висновки про відповідальність імовірно винної особи. Однак його оцінка
та висновки стосувалися лише того, чи законним було рішення прокуратури виключити дії
колишньої тещі заявника із кримінальної сфери та закрити кримінальне провадження,
ураховуючи конкретні обставини справи та твердження заявника. Національним судом на
стадії підготовчого провадження в мотивованому рішенні було підтримано позицію
прокуратури, що органам досудового розслідування було недостатньо доказів для
встановлення з будь
-
якою впевненістю, чи була винна колишня теща заявника (див. пункти
13
–18 цього рішення), і суд підтримав висновок щодо спливу строку давності притягнення
особи до кримінальної відповідальності (див. пункти 9 та 13 цього рішення) (пункт 86
рішенн
я).
ЄСПЛ також зазначає, що заявник не аргументував, що рішення судді в межах
підготовчого провадження у його справі набуло статусу
res judicata
з метою оцінки
цивільного позову судом у межах окремого розгляду та що це зробило очевидно
безпідставними будь
-
які спроби визначити суть його позову судом. Окрім того, заявник не
надав іншого аргументу, який би свідчив про те, що окремий цивільний позов проти його
колишньої тещі був би несправедливим
ab initio
або не відповідав би всім гарантіям,
установленим у пункті 1 статті 6 Конвенції. Тому ЄСПЛ не вбачив підстав вважати
протилежне (пункт 87 рішення).
При цьому ЄСПЛ повторив, що його повноваження щодо контролю за дотриманням
національного законодавства обмежені. Саме національні органи влади, а особливо суди,
мають тлумачити та застосовувати національне законодавство навіть у тих галузях, де
Конвенція «включає» норми цього закону, оскільки національні органи влади за своїм
характером особливо кваліфіковані для врегулювання питань, що виникають у зв’язку із
цим (ди
в.
Radomilja and Others v. Croatia
[ВП], № 37685/10 та 22768/12, п. 149, рішення від 20
березня 2018 року). Таким чином, у будь
-
якій правовій системі, у якій
основні права захищені
Конституцією та законом, потерпілий зобов’язаний перевірити ступінь такого захисту та
дозволити національним судам застосовувати ці права та, де це доцільно, розвивати їх,
тлумачити на власн
ий розсуд (див.
Gherghina v. Romania
[ВП
]
, № 42219/07, п. 1
01, ухвала про
прийнятність від 9 липня 2015 року) (пункт 88 рішення).
Ураховуючи викладене вище, заходи та рішення, вжиті та ухвалені під час підготовчого
провадження у справі за обставин справи заявника, не послабили його позицію настільки,
що подальші провадження, спрямовані на визначення суті його цивільних вимог, було
визнано несправедливими із самого початку (пункт 89 рішення).
Висновки ЄСПЛ не завдають шкоди діям національних органів влади щодо створення
національної правової бази з метою забезпечення підвищеного рівня захисту порівняно з
Конвенцією щодо судочинства в суді на стадії підготовчого провадження (див. зауваження
щодо цього Конституційного суду, узагальнено в
п. 43
рішення – див. також,
mutat
is
© Переклад й опрацювання цього рішення здійснено Верховним Судом.
5
mutand
is
, справу
Nicolae Virgiliu Tănase v. Romania
, процитована вище, п. 172) (пункт 90
рішенн
я).
Отже, порушення пункту 1 статті 6 Конвенції констатовано не було.
Виснов
ок
Відсутність порушення статті 6 Конвенції (право на справедливий суд).
Рішення в цій справі ухвалене Палатою 12 січня 2021 року й набуло статусу остаточного
12 квітня 2022 року відповідно до пункту 2 статті 44 Конвенції
.
© Переклад й опрацювання цього рішення здійснено Верховним Судом.