2rc-39/16 — Intentarea procesului de insolvabilitate

Curtea de Apel Bălţi Dosarul nr. 2rc-39/16 Judecător: T.Duca Republica Moldova Curtea Supremă de Justiţie DECIZIE 27 ianuarie 2016 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei Valeriu Doagă Judecători Dumitru Mardari, Iuliana Oprea examinînd recursul declarat de Instituţia Publică Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare, în cauza privind derularea procesului de insolvabilitate a Cooperativei de Producţie „Salcia-Agro”, împotriva încheierii Curţii de Apel Bălţi din 19 noiembrie 2015, prin care a fost respinsă contestaţia, CONSTATĂ: La 12.10.2010, Inspectoratul Fiscal de Stat pe r-nul Şoldăneşti s-a adresat în instanţa de judecată cu cerere introductivă privind intentarea procedurii de insolvabilitate faţă de CP „Salcia-Agro”, cu sediul în r-l Şoldăneşti, sat.

Salcia, c/f 1006606001833, invocînd în calitate de temei incapacitatea sa de a-şi onora obligaţiunile pecuniare ajunse la scadenţă. Prin încheierea Curţii de Apel Economice din 26 octombrie 2010, cererea introductivă a fost admisă, fiind dispusă aplicarea măsurilor de asigurare în conformitate cu prevederile art. 35 al Legii insolvabilităţii (în vigoare în acel moment). În calitate de administrator provizoriu a fost desemnat Buga Alexandru. Prin hotărîrea Curţii de Apel Economice din 20 decembrie 2010, a fost dispusă intentarea procesului de insolvabilitate faţă de CP „Salcia-Agro”, iar în calitate de administrator al insolvabilităţii a fost desemnată aceeaşi persoană - Buga Alexandru. Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 13 septembrie 2013 a fost aplicată procedura falimentului faţă de CP „Salcia-Agro”.

La 07.04.2015, Instituţia Publică Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare a depus cerere de repunere în termen, admiterea creanţei cu concretizarea rangului acesteia, precum şi aprobarea unor cheltuieli de procedură. Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 13 mai 215, menţinută prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 23 septembrie 2015, a fost repusă în termen cererea de admitere a creanţelor şi numită şedinţa de validare pentru data de 07 august 2015, ora 11-00.

La 21.10.2015 Instituţia Publică Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare a depus cererea de concretizare a cererii privind admiterea creanţelor, prin care a solicitat includerea în tabelul de creanţe şi validarea creanţei în mărime de 11 975 dolari SUA şi 490 000 lei, la 1 rangul V în tabelul creanţelor CP „Salcia-Agro”; validarea creanţei în mărime de 6344,26 dolari SUA, la rangul VI; atribuirea calitătţii de creditor garantat pentru creanţa în mărime de 11 975 dolari SUA şi 490 000 lei; aprobarea drept cheltuieli curente a creanţei în mărime de 19 500 lei şi 4 195,84 dolari SUA. La 23.10.2015, lichidatorul CP „Salcia-Agro” a înregistrat la Curtea de Apel Bălţi tabelul definitiv al creanţelor, prin care nu a admis nici o creanţă solicitată de Instituţia Publică Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare.

La 28.10.2015, Instituţia Publică Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare a înaintat contestaţie împotriva neîncluderea creanţelor înaintate.

În motivarea contestaţiei a indicat că, Instituţia Publică Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare a adus destule argumente şi probe atît în cererea de repunere în termen şi validare a creanţelor, cît şi în cererea de concretizare, referitor la apariţia obligaţiilor CP „Salcia-Agro” faţă de contestatar, precum şi temeiurile de fapt şi de drept Cere, includerea în tabelul de creanţe a creanţei Instituţiei Publice Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare faţă de CP „Salcia-Agro”; validarea creanţei Instituţia Publică Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare în mărime de 11 975 dolari SUA şi 490 000 lei la rangul V; validarea creanţei în mărime de 6 344,26 dolari SUA la rangul VI; aprobarea drept cheltuieli curente a creanţei în mărime de 19 500 lei şi 4 195,84 dolari SUA.

Prin încheierea Curţii de Apel Bălţi din 19 noiembrie 2015, a fost respinsă contestaţia depusă de Instituţia Publică Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare cu privire la neincluderea în tabelul defintiv a creanţelor şi cererea de validare a creanţelor faţă de CP „Salcia-Agro” în mărime de 11 975 dolari SUA şi 490 000 lei la rangul V; în mărime de 6 344,26 dolari SUA la rangul VI; atribuirea calităţii de creditor garantat pentru creanţa în mărime de 11 975 dolari SUA şi 490 000 lei şi aprobarea drept cheltuieli curente a crenaţei în mărime de 19 500 lei şi 4 195,84 dolari SUA. Totodată, a fost explicat Instituţiei Publice Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare dreptul de a intenta un proces separat, după regulile generale, în instanţa competentă.

În motivarea încheierii, instanţa de insolvabilitate a invocat prevederile art. 142 alin. (1)-(4), 144 alin. (1), (2), (4) şi (9) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29.06.2012, menţionînd că creanţa litigioasă nu poate fi considerată certă, lichidă şi exigibilă, iar documentele pe care se bazează cererea de admitere a creanţelor nu sunt documente definitive şi irevocabile, sunt nişte documente primare pasibile de nulitate şi respectiv, confirmarea creanţei potenţialului creditor urmează a fi examinată în cadrul unui proces separat, deoarece este o situaţie litigioasă.

Considerînd ilegală încheierea instanţei de insolvabilitate, la 30.11.2015 şi 18.12.2015, Instituţia Publică Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare a contestat-o cu recurs, solicitînd admiterea recursului, casarea integrală a încheierii Curţii de Apel Bălţi din 19 noiembrie 2015 şi emiterea unei noi încheieri de admitere a contestaţiei şi includerea în tabelul definitiv al creanţei. 2 În motivarea recursului, recurentul a invocat, prin prisma art. 144 alin. (4) şi 152 al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29.06.2012, că instanţa de insolvabilitate urma să admită contestaţia creditorului. La fel, susţine că prin prisma art. 141 al Legii insolvabilităţii, existenţa unui litigiu de drept se constată de instanţa de insolvabilitate în fiecare caz aparte, ţinînd cont de faptul că însuşi examinarea contestaţiei presupune în sine un litigiu de drept şi care este definitivat prin admiterea sau respingerea contestaţiei.

Potrivit art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor. Studiind materialele dosarului în raport cu criticile invocate în recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ consideră recursul neîntemeiat şi pasibil de a fi respins cu menţinerea încheierii recurate din următoarele considerente. În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să-l respingă şi să menţină încheierea. Încheierea recurată este adoptată în conformitate cu normele de drept procedural şi material şi cu aprecierea completă a tuturor probelor şi a circumstanţelor ce vizează creanţele contestate – motiv pentru care de către Colegiu este considerată legală şi întemeiată.

Din materialele cauzei rezultă că recurentul îşi exprimă dezacordul cu soluţia instanţei de insolvabilitate prin care a fost respinsă contestaţia sa. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că încheierea recurată este ilegală, pornind de la următoarele. Potrivit art. 356 CPC, cererea de declarare a insolvabilităţii se judecă în instanţă conform normelor generale din prezentul cod, cu excepţiile şi completările stabilite de legislaţia insolvabilităţii.

După cum rezultă din materialele cauzei, la 07.04.2015, Instituţia Publică Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare a depus cerere de repunere în termen, admiterea creanţei cu concretizarea rangului acesteia, precum şi aprobarea unor cheltuieli de procedură, iar la 21.10.2015 Instituţia Publică Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare a depus cererea de concretizare a cererii privind admiterea creanţelor, prin care a solicitat includerea în tabelul de creanţe şi validarea creanţei în mărime de 11 975 dolari SUA şi 490 000 lei, la rangul V în tabelul creanţelor CP „Salcia-Agro”; validarea creanţei în mărime de 6344,26 dolari SUA, la rangul VI; atribuirea calitătţii de creditor garantat pentru creanţa în mărime de 11 975 dolari SUA şi 490 000 lei; aprobarea drept cheltuieli curente a creanţei în mărime de 19 500 lei şi 4 195,84 dolari SUA.

La 23.10.2015, lichidatorul CP „Salcia-Agro” a înregistrat la Curtea de Apel Bălţi tabelul definitiv al creanţelor, prin care nu a admis nici o creanţă solicitată de Instituţia Publică Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare. La 28.10.2015, Instituţia Publică Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare a înaintat contestaţie împotriva neîncluderea creanţelor înaintate, care a fost respinsă de instanţa de insolvabilitate. Potrivit art. 142 alin. (1) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29.06.2012, creanţele se supun procedurii de verificare, prevăzută de prezenta lege, de către 3 administratorul provizoriu sau administratorul insolvabilităţii, sau de lichidator, cu excepţia creanţelor constatate prin titluri executorii necontestate în termenele prevăzute de legi speciale.

(2) Nu se supun procedurii de verificare creanţele bugetare rezultînd dintr-un document executoriu necontestat în termenele prevăzute de legi speciale. (4) Administratorul insolvabilităţii/lichidatorul va proceda de îndată la verificarea fiecărei cereri de admitere înregistrate la instanţa de insolvabilitate şi a documentelor depuse şi va efectua o cercetare amănunţită pentru a stabili legitimitatea, valoarea exactă şi prioritatea fiecărei creanţe. (7) O creanţă se înscrie în tabel ţinîndu-se cont atît de suma datorată efectiv, cît şi de dobînda corespunzătoare sau de penalitatea, sau de orice alt accesoriu calculat pînă la data deschiderii procedurii, aşa cum rezultă din actele depuse la dosar.

Potrivit art. 143 alin. (4) al Legii insolvabilităţii, după intentarea procedurii de insolvabilitate sau a procedurii simplificate a falimentului, administratorul insolvabilităţii/lichidatorul va întocmi tabelul definitiv al creanţelor, care va cuprinde toate creanţele înaintate împotriva patrimoniului debitorului la data intentării procedurii de insolvabilitate sau a procedurii simplificate a falimentului, inclusiv creanţele acceptate în tabelul preliminar. În tabelul definitiv se arată suma solicitată, suma admisă de administratorul insolvabilităţii/lichidator şi rangul de prioritate al creanţei. Tabelul definitiv al creanţelor se aprobă de către instanţa de insolvabilitate la şedinţa de validare a creditorilor.

(5) La expirarea termenului de verificare, administratorul/lichidatorul depune imediat tabelul definitiv în instanţa de judecată care examinează cazul de insolvabilitate a debitorului. Creditorii şi debitorul au acces la tabelul creanţelor şi pot face contestaţii faţă de creanţele admise de administrator/lichidator în tabel, precum şi asupra celor înlăturate. (6) O creanţă acceptată şi inclusă de administratorul insolvabilităţii/ lichidator în tabelul definitiv al creanţelor se consideră validată dacă, cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de şedinţa de validare, nu a fost contestată de debitor sau de un creditor ori dacă contestaţia ridicată a fost înlăturată. Contestaţia debitorului nu se opune validării creanţei.

Astfel, analizînd circumstanţele speţei prin prisma normelor legale ce reglementează întocmirea tabelului definitiv al creanţelor şi înaintarea lui instanţei de insolvabilitate pentru validare, Colegiul conchide că, lichidatorul Buga Alexandru a respectat această procedură. Potrivit art. 144 alin. (1) al Legii insolvabilităţii, debitorul şi creditorii pot să formuleze contestaţii cu privire la creanţele şi la drepturile de preferinţă neadmise sau trecute integral sau parţial de administratorul insolvabilităţii/lichidator în tabelul definitiv. (4) Dacă la examinarea contestaţiei se constată existenţa unui litigiu de drept, instanţa de insolvabilitate admite contestaţia printr-o încheiere motivată, care poate fi atacată cu recurs de către creditorul a cărui creanţă nu a fost validată.

În acest caz, creanţa se radiază din tabel, iar creditorul a cărui creanţă nu a fost validată este în drept să intenteze proces separat de confirmare a creanţei sau de preluare a procesului pendinte. Creanţele faţă de care au fost admise contestaţiile se iau în calcul la elaborarea planului de distribuire intermediară prin rezervarea lor din masa debitoare, în condiţiile stabilite la art.152. 4 Astfel, potrivit materialelor cauzei, Colegiul conchide că instanţa de insolvabilitate corect a stabilit existenţa unui litigiu de drept, deoarece corectitudinea creanţei, inclusiv a dobînzilor şi penalităţilor, urmează fi stabilite într-un proces separat, aceasta nefiind certă, lichidă şi exigibilă.

În acest sens, Colegiul conchide că instanţa de insolvabilitate corect a aplicat cadrul legal incident situaţiei litigioase, în speţă a prevederilor art. 144 alin. (4), deşi în dispozitivul încheierii a indicat că contestaţia se respinge, ceea ce este echivalent cu dispoziţiile normei de drept evocate, care prescrie admiterea contestaţiei şi radierea ei din tabel, or, contestaţia fiind respinsă, oricum creanţa litigioasă nu este acceptată de administrator. În această ordine de idei, Colegiul consideră că această eroare poate fi corectată de instanţa de insolvabilitate şi nu constituie temei de casare a încheierii. Mai mult ca atît, aplicînd prevederile legale menţionate, instanţa a explicat dreptul creditorului de a intenta un proces separat.

În această ordine de idei, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ constată netemeinicia motivelor invocate de către recurent în cererea de recurs. Ţinînd cont de cele expuse şi conducîndu-se de prevederile art. 427 lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, DECIDE: Se respinge recursul declarat de Instituţia Publică Unitatea de Implementare şi Administrare a Proiectului Creşterii Producţiei Alimentare. Se menţine încheierea Curţii de Apel Bălţi din 19 noiembrie 2015, în cauza privind derularea procesului de insolvabilitate a Cooperativei de Producţie „Salcia- Agro”. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei Valeriu Doagă Judecători Dumitru Mardari Iuliana Oprea 5