3ra-157/16 — Anularea actului administrativ

prima instanţă: G. Plămădeală 3ra-157/16 Instanţa de apel: N. Vascan, I. Cotruţă, V. Negru ÎNCHEIERE 20 ianuarie 2016 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Galina Stratulat Ion Druţă examinând chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de către Societatea Comercială „Gal Transervice” Societate cu Răspundere Limitată şi Societatea Comercială „Galiz SV” Societate cu Răspundere Limitată în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Societăţii Comerciale „Gal Transervice” Societate cu Răspundere Limitată şi Societăţii cu Răspundere Limitată „Galiz SV” împotriva Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM cu privire la contestarea actului administrativ împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 10 iunie 2015, prin care a fost admisă cererea de apel a Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM, casată hotărârea Judecătoriei Buiucani, mun.

Chişinău din 23 decembrie 2014, şi emisă o nouă hotărâre de respingere a acţiunii constată: La 03 februarie 2012, SC „Galiz” SRL şi SC „Gal Transevice” SRL au depus cerere de chemare în judecată cu privire la contestarea actului administrativ. În motivarea acţiunii au indicat că prin ordinul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM nr. 23 din 20 ianuarie 2012 a fost aprobat procesul-verbal nr. 1 din 12 ianuarie 2012 a şedinţei Comisiei disciplinare în domeniul transporturilor rutiere, prin care s-a propus retragerea SC „Galiz SV” SRL a dreptului de deservire a liniilor regulate 9.00 Chişinău-Rîbniţa 14.40 şi 10.15 Chişinău-Umani 8.20 precum şi avertizarea vizând respectarea prevederilor Regulamentului transporturilor auto de călători şi bagaje la deservirea liniei regulate 18.35 Chişinău-Lvov 16.30.

Consideră pct. 4 lit. a), b), pct. 5 lit. a), b) şi subpunctul 17 al pct.6 din procesul-verbal nr. 1 din 12 ianuarie 2012 a şedinţei Comisiei disciplinare în domeniul transporturilor rutiere, aprobat prin ordinul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM nr. 23 din 20 ianuarie 2012 drept ilegal, iar probele aduse întru motivarea acestor propuneri drept inadmisibile, fără bază probatorie şi care nu au niciun suport legal. Solicită admiterea acţiunii, anularea pct. 4 lit. a) a procesului-verbal nr. 1 al şedinţei de lucru a Comisiei disciplinare în domeniul transporturilor rutiere din 12 ianuarie 2012 aprobat prin ordinul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM nr. 23 din 20 ianuarie 2012 prin care a fost retras de la SC „Galiz SV” SRL dreptul de deservire a liniei regulate 9.00 Chişinău – Rîbniţa 14.40 ca ilegal şi fără bază doveditoare.

Anularea pct. 4 lit. b)a procesului-verbal nr. 1 al şedinţei de lucru a Comisiei disciplinare în domeniul transporturilor rutiere din 12 ianuarie 2012 aprobat prin ordinul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM nr. 23 din 20 ianuarie 2012 prin care SC „Galiz SV” SRL a fost avertizată privind respectarea prevederilor Regulamentului transporturilor auto de călători şi bagaje la deservirea liniei regulate 18.35 Chişinău – Lvov 16.30 ca fiind ilegal. Anularea pct. 5 lit. a) a procesului-verbal nr. 1 al şedinţei de lucru a Comisiei disciplinare în domeniul transporturilor rutiere din 12 ianuarie 2012 aprobat prin ordinul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM nr. 23 din 20 ianuarie 2012 prin care ÎS „Gările şi Staţiile Auto” a fost avertizată în vederea respectării prevederilor Regulamentului cu privire la autogară în procesul de vânzare a biletelor în prealabil pentru cursele de tranzit ca ilegal.

Anularea pct. 5 lit. b) a procesului-verbal nr. 1 al şedinţei de lucru a Comisiei disciplinare în domeniul transporturilor rutiere din 12 ianuarie 2012 aprobat prin ordinul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM nr. 23 din 20 ianuarie 2012 prin care SC „Galiz” SRL a fost avertizată privind respectarea prevederilor Regulamentului transporturilor auto de călători şi bagaje la deservirea liniei regulate 18.35 Chişinău – Lvov ca ilegal. Anularea subpunctului 17 al pct. 6 din procesul-verbal nr. 1 al şedinţei de lucru a Comisiei disciplinare în domeniul transporturilor rutiere din 12 ianuarie 2012 aprobat prin ordinul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM nr. 23 din 20 ianuarie 2012 prin care SC „Galiz” SRL i-a fost retras dreptul de deservire a liniei regulate 10.15 Chişinău – Umani, drept ilegal.

Ulterior, în şedinţa primei instanţe din 19 noiembrie 2014 au fost anexate la materialele dosarului susţinerile verbale a SC „Galiz SV” SRL şi SC „Gal Transervice” SRL (f. d. 193 – 199), prin care au fost modificate cerinţele, solicitând anularea parţială a Ordinului Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM nr. 23 din 20 ianuarie 2012. Anularea pct. 4 lit. a) a procesului-verbal nr. 1 al şedinţei de lucru a Comisiei disciplinare în domeniul transporturilor rutiere din 12 ianuarie 2012 aprobat prin ordinul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM nr. 23 din 20 ianuarie 2012 prin care a fost retras de la SC „Galiz SV” SRL dreptul de deservire a liniei regulate 9.00 Chişinău – Rîbniţa 14.40 ca ilegal.

Anularea pct. 4 lit. b)a procesului-verbal nr. 1 al şedinţei de lucru a Comisiei disciplinare în domeniul transporturilor rutiere din 12 ianuarie 2012 aprobat prin ordinul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM nr. 23 din 20 ianuarie 2012 prin care SC „Galiz SV” SRL a fost avertizată privind respectarea prevederilor Regulamentului transporturilor auto de călători şi bagaje la deservirea liniei regulate 18.35 Chişinău – Lvov 16.30 ca fiind ilegal.

Anularea pct. 5 lit. b) al procesului-verbal nr. 1 din 12 ianuarie 2012 al şedinţei de lucru a comisiei disciplinare în domeniul transporturilor rutiere, aprobat prin Ordinul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor nr. 23 din 20 ianuarie 2012 prin care a fost avertizată SC „Gal Transervice” SRL privind respectarea Regulamentului transporturilor auto de călători şi bagaje aprobat prin hotărârea Guvernului nr. 854 din 28 iulie 2006, al deservirea rutei regulate Orhei 20.45 – Ploieşti 17.30 ca ilegal. Prin hotărârea Judecătoriei Buiucani, mun.

Chişinău din 23 decembrie 2014 acţiunea a fost admisă, anulat parţial ordinul nr. 23 din 20 ianuarie 2012, prin care s-a aprobat procesul-verbal nr. 1 din 12 ianuarie 2012 al şedinţei de lucru a comisiei în domeniul transporturilor rutiere şi anume în partea pct. 4 lit. a) şi b), prin care a fost retras de la SC „Galiz SV” SRL dreptul de deservire a rutei regulate Chişinău 09.00 – Rîbniţa 14.40 şi la deservirea rutei regulate Chişinău 18.35 – Lvov 16.30 şi pct. 5 lit. b) prin care a fost avertizată SC „Gal Transervice” SRL, la deservirea rutei regulate Orhei 20.45 – Ploieşti 17.30, vizând respectarea Regulamentului transporturilor auto de călători şi bagaje aprobat prin hotărârea Guvernului nr. 854 din 28 iulie 2006, ca fiind emis contrar prevederilor legii.

Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 10 iunie 2015 a fost admisă cererea de apel declarată de Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM, a fost casată hotărârea Judecătoriei Buiucani, mun.

Chişinău din 23 decembrie 2014, prin care a fost admisă pretenţia SC „Galiz SV” SRL şi SC „Gal Transervice” SRL anulat parţial ordinul nr. 23 din 20 ianuarie 2012, prin care s-a aprobat procesul-verbal nr. 1 din 12 ianuarie 2012 al şedinţei de lucru a comisiei în domeniul transporturilor rutiere şi anume în partea pct. 4 lit. a) şi b), prin care a fost retras de la SC „Galiz SV” SRL dreptul de deservire a rutei regulate Chişinău 09.00 – Rîbniţa 14.40 şi la deservirea rutei regulate Chişinău 18.35 – Lvov 16.30 şi pct. 5 lit. b) prin care a fost avertizată SC „Gal Transervice” SRL, la deservirea rutei regulate Orhei 20.45 – Ploieşti 17.30, vizând respectarea Regulamentului transporturilor auto de călători şi bagaje aprobat prin hotărârea Guvernului nr. 854 din 28 iulie 2006, ca fiind emis contrar prevederilor legii.

A fost adoptată o hotărâre nouă, prin care a fost respinsă ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată a SC „Galiz SV” SRL şi SC „Gal Transervice” SRL cu privire la anularea parţială a Ordinului Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM nr. 23 din 20 ianuarie 2012 privind aprobarea procesului-verbal nr. 1 din 12 ianuarie 2012 al şedinţei Comisiei disciplinare în domeniul transporturilor rutiere din cadrul Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM, în partea pct. 4 lit. a) şi b) prin care a fost retras de la SC „Galiz SV” SRL dreptul de deservire a rutei regulate Chişinău 09.00 – Rîbniţa 14.40 şi la deservirea rutei regulate Chişinău 18.35 – Lvov 16.30, şi pct. 5 lit. b) prin care a fost avertizată SC „Gal Transervice” SRL, la deservirea rutei regulate Orhei 20.45 – Ploieşti 17.30, vizând respectarea Regulamentului transporturilor auto de călători şi bagaje aprobat prin hotărârea Guvernului nr. 854 din 28 iulie 2006. La 10 septembrie 2015, SC „Gal Transervice” SRL şi SC „Galiz SV” SRL, au declarat recurs împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 10 iunie 2015, solicitând casarea deciziei cu menţinerea hotărârii Judecătoriei Buiucani, mun.

Chişinău din 23 decembrie 2014. La 15 decembrie 2015, SC „Gal Transervice” SRL şi SC „Galiz SV” SRL au depus o cerere de retragere a recursului declarat împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 10 iunie 2015, prin care au solicitat încetarea procedurii în recurs. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a înceta procedura de recurs la cererea de recurs declarată de către SC „Galiz” SRL şi SC „Gal Transevice” SRL din considerentele ce urmează. În conformitate cu art. 443 CPC, până la pronunţarea deciziei, recurentul are dreptul să îşi retragă recursul printr-o cerere scrisă. Cererea de retragere a recursului se depune în instanţa care a fost învestită cu judecarea recursului.

În cazul retragerii recursului, instanţa competentă dispune, printr-o încheiere irevocabilă, încetarea procedurii în recurs. La caz se constată că până la pronunţarea deciziei, printr-o cerere scrisă, SC „Galiz” SRL şi SC „Gal Transevice” SRL au solicitat retragerea recursului, cererea fiind semnată de directorul SC „Galiz” SRL Alexandru Galupa, directorul SC „Gal Transervice” SRL Eugeniu Galupa şi avocatul în interesele SC „Gal Transervice” SRL, Constantin Bria. La fel, cererea cu privire la retragerea recursului este parafată cu ştampilele SC „Galiz” SRL, SC „Gal Transervice” SRL şi cabinetul avocatului Bria Constantin, totodată fiind menţionat că prevederile şi efectele indicate la art. 212, 265-266 CPC sunt cunoscute.

Colegiul civil, comerical şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, prin prisma prevederilor art. 60 alin. (5) CPC, constată că retragerea recursului de către recurenţii SC „Galiz” SRL şi SC „Gal Transevice” SRL nu contravine legii şi nu încalcă drepturile, libertăţile şi interesele legitime ale persoanei, interesele societăţii sau ale statului. Concomitent, instanţa de recurs remarcă, în conformitate cu art. 212 alin. (4) CPC, efectele admiterii retragerii recursului şi încetării procedurii de recurs stipulate în art. 266 alin. (2) şi 443 alin. (2) CPC, şi anume că în caz de admitere a cererii de retragere a recursului şi încetării procedurii în recurs nu se mai admite o nouă adresare în judecată a aceluiaşi recurent cu privire la acelaşi obiect şi pe aceleaşi temeiuri.

Distinct de cele menţionate mai sus, Colegiul civil, comervcial şi de contencios adminitrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite cererea de retagerea recursului şi de a înceta procedura în recurs. În conformitate cu art. art. 269-270, art. 443 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios adminitrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie dispune: Se admite cererea de retragere a recursului depusă de Societatea Comercială „Gal Transervice” Societate cu Răspundere Limitată şi Societatea Comercială „Galiz SV” Societate cu Răspundere Limitată. Se încetează procedura în recurs în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Societăţii Comerciale „Gal Transervice” Societate cu Răspundere Limitată şi Societăţii cu Răspundere Limitată „Galiz SV” împotriva Ministerului Transporturilor şi Infrastructurii Drumurilor al RM cu privire la contestarea actului administrativ.

Încheierea este irevocabilă. Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Galina Stratulat Ion Druţă