3ra-1574/15 — Desecretizarea informațiilor secrete

Prima instanţă: G. Plămădeală 3ra-1574/15 Instanţa de apel: D. Manole, E. Fistican, N. Lazarev ÎNCHEIERE 09 decembrie 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele completului, judecătorul – Svetlana Filincova Judecători – Dumitru Mardari, Maria Ghervas examinînd chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova împotriva Serviciului de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova privind contestarea actului administrativ, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 28 iulie 2015, prin care a fost respins apelul declarat de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova şi menţinută hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun.

Chişinău din 03 septembrie 2014, c o n s t a t ă: La 16 mai 2013, Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova a depus cerere de chemare în judecată împotriva Serviciului de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova privind contestarea actului administrativ. În motivarea acţiunii a indicat că în cadrul examinării materialului de control iniţiat în baza sesizării Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova, a solicitat pîrîtului prezentarea anumitor informaţii referitor la scopul şi temeiul legal al accesării şi prelucrării datelor cu caracter personal care vizează o persoană fizică identificată, stocate în Registrul de Stat al Populaţiei.

La 30 august 2012, i-a prezentat pîrîtului informaţia solicitată, însă conţinutul acesteia indică în mod direct asupra faptului că o parte din operaţiunile de accesare şi prelucrare a datelor cu caracter personal au fost efectuate de utilizatorii autorizaţi cu încălcarea normelor legale care reglementează principiile de protecţie a datelor cu caracter personal şi că au fost secretizate neîntemeiat.

Reclamantul prin prisma art. 8 alin. (1) lit. a) şi f) din Legea cu privire la secretul de stat a indicat că nu se atribuie la secret de stat şi nu pot fi secretizate informaţiile privind faptele de încălcare a drepturilor şi libertăţilor omului şi ale cetăţeanului, precum şi faptele de încălcare a legii de către autorităţile publice şi persoanelor cu funcţii de răspundere din cadrul acestora, s-a adresat cu o cerere emitentului prin care a solicitat desecretizarea informaţiei solicitate, însă prin scrisoarea din 05 octombrie 2012, solicitarea înaintată a fost respinsă, pe motiv că Comisia instituţională pentru verificarea legalităţii accesării datelor cu caracter personal a fost în imposibilitate de a stabili scopul şi temeiul legal de accesare, or, persoana care a efectuat accesarea nu mai activează în cadrul Serviciului şi nu s-a putut identifica materialele care au stat la baza accesării, iar lipsa înregistrărilor în Registrul de Evidenţă a accesărilor nu demonstrează faptul că însăşi accesarea a fost efectuată neîntemeiat şi cu încălcarea drepturilor şi libertăţilor persoanelor.

Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova consideră că informaţia din răspunsul pîrîtului ce se referă şa unele aspecte ilegale a operaţiunilor de accesare a datelor cu caracter personal a fost secretizată neîntemeiat şi ilegal, contrar prevederilor Legii cu privire la secretul de stat. Reclamantul solicită obligarea Serviciului de Informaţii şi Securitate a Republicii Moldova emiterea unei decizii de desecretizare a informaţiei.

Ulterior, reclamantul şi-a concretizat cerinţele înaintate şi a solicitat obligarea Serviciului de Informaţii şi Securitate a Republicii Moldova să emită decizia de desecretizare a informaţiei consemnate în aliniatul cinci al răspunsului nr. 12/258r din 30 august 2012 „cu referire la aspectele de ilegalitate constatate de Comisia pentru verificarea legalităţii accesării datelor cu caracter personal din cadrul Serviciului de Informaţii şi Securitate privind operaţiunile de accesare a datelor cu caracter personal cel vizează pe V.E”, efectuate de utilizatorul „13”, la 11 iunie 2010 din Registrul de Stat al Populaţiei. Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 30 ianuarie 2013, acţiunea înaintată de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova a fost respinsă.

Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 06 noiembrie 2013, a fost admis recursul declarat de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova, casată hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 30 ianuarie 2013, iar pricina a fost remisă la rejudecare în Judecătoria Buiucani mun. Chişinău. Prin hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chişinău din 03 septembrie 2014, acţiunea depusă de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal împotriva Serviciului de Informaţii şi Securitate a fost respinsă ca fiind neîntemeiată. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 28 iulie 2015, a fost respins apelul declarat de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova şi menţinută hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun.

Chişinău din 03 septembrie 2014. La 25 iunie 2015, Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova a declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, solicitînd admiterea recursului, casarea deciziei Curţii de Apel Chişinău din 28 iulie 2015 şi emiterea unei noi hotărîri prin care să fie admisă acţiunea înaintată de către reclamant. În motivarea cererii de recurs, recurentul a indicat că decizia Curţii de Apel Chişinău din 28 iulie 2015 este ilegală şi neîntemeiată, deoarece a fost emisă cu interpretarea şi aplicarea eronată a normelor de drept material, cu emiterea unor concluzii care sunt în contradicţie cu circumstanţele pricinii, precum şi a lăsat neprobate circumstanţele importante pentru soluţionarea pricinii.

La 25 noiembrie 2015, Serviciul de Informaţii şi Securitate al Republicii Moldova a depus referinţă la recursul declarat de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal, solicitînd respingerea recursului ca neîntemeiat cu menţinerea hotărîrilor judecătoreşti. Studiind materialele dosarului prin prisma temeiurilor invocate în cererea de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul declarat de Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) şi (4) CPC, care să justifice afirmaţia de ilegalitate a deciziei instanţei de apel şi a hotărîrii primei instanţe.

În conformitate cu art. 432 alin. (1) CPC, părţile şi alţi participanţi la proces sunt în drept să declare recurs în cazul în care se invocă încălcarea esenţială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural prevăzute la art. 432 alin. (2), (3), (4) CPC. Alineatele (2) și (3) al articolului menționat, prevăd exhaustiv cazurile în care se consideră că au fost aplicate eronat normele de drept material sau procedural, iar alin. (4) prevede că săvîrşirea altor încălcări decît cele indicate la alin. (3) constituie temei de declarare a recursului doar în cazul şi în măsura în care acestea au dus sau ar fi putut duce la soluţionarea greşită a pricinii sau în cazul în care instanţa de recurs consideră că aprecierea probelor de către instanţa judecătorească a fost arbitrară, sau în cazul în care erorile comise au dus la încălcarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului.

În conformitate cu art. 433 lit. a) CPC, cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3), (4) CPC. Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul declarat de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova, nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) şi (4) CPC, or recurentul nu a invocat nici un temei care ar indica la ilegalitatea deciziei instanţei de apel, ci a formulat critici ce se axează asupra fondului cauzei. Prin urmare, argumentele recursului nu indică la încălcarea esenţială sau aplicarea eronată a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural de către instanţa de apel sau instanţa de fond, respectiv nu constituie temei de casare a actelor recurate.

Recursul exercitat conform secţiunii a II-a are caracter devolutiv numai asupra problemelor de drept material şi procedural, verificîndu-se doar legalitatea deciziei, dar nu şi temeinicia în fapt. În acest context, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie reiterează şi faptul că, procedura admisibilităţii constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se încadrează în cele prevăzute în art. 432 alin. (2), (3) şi (4) CPC. În acest sens, completul ţine să menţioneze că conform jurisprudenţei CEDO, recursul trebuie să fie efectiv, adică să fie capabil să ofere îndreptarea situaţiei prezentate în cerere, la fel recursul trebuie să posede puterea de a îndrepta în mod direct starea de lucruri, însă, motivele recursului invocate în speţă sunt similare celor invocate în cadrul judecării pricinii, care au fost apreciate corespunzător.

Astfel, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiție ajunge la concluzia de a considera recursul declarat de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova ca fiind inadmisibil. În conformitate cu art. 269-270, 431 alin. (2), art. 433 lit. a) şi art. 440 alin. (1) CPC, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d i s p u n e: Se consideră inadmisibil recursul declarat de către Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal al Republicii Moldova. Încheierea este irevocabilă. Preşedintele completului, Judecătorul Svetlana Filincova Judecători Dumitru Mardari Maria Ghervas