3ra-1212/15 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: A. Mironov dosarul nr. 3ra-1212/15 instanţa de apel: G. Vavrin, T. Dimitriadi, I. Dănăilă DECIZIE 25 noiembrie 2015 mun. Chişinău Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul – Valeriu Doagă Judecătorii – Ala Cobăneanu, Sveatoslav Moldovan Nadejda Toma, Liliana Catan examinând recursul declarat de Voinschii Ivan, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Voinschii Ivan împotriva Oficiului Teritorial Cadastral Taraclia, intervenienţi accesorii Voinscaia Vasilisa, Ceban Samir, Primăria or.

Taraclia cu privire la anularea înregistrării în registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate şi recunoaşterea nulităţii actului care autentifică dreptul deţinătorului de teren, împotriva deciziei Curţii de Apel Cahul din 26 martie 2015 c o n s t a t ă La data de 21 martie 2014 Voinschii Ivan a depus cerere de chemare în judecată împotriva Oficiului Teritorial Cadastral Taraclia, intervenienţi accesorii Voinscaia Vasilisa, Ceban Samir, Primăria or. Taraclia cu privire la anularea înregistrării în registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate şi recunoaşterea nulităţii actului care autentifică dreptul deţinătorului de teren. În motivarea acţiunii a menţionat că prin decizia Consiliului or.

Taraclia nr. 4/26 din 23 aprilie 2009 Elenei Borimecicova şi Vasilisei Voinscaia i-a fost atribuit în proprietate pe cote-părţi, cu titlu gratuit terenul cu suprafaţa de 491 m.p. numărul cadastral 8701210090 situat în or. Taraclia str. Gogolia 7. Prin decizia vizată s-a dispus perfectarea şi eliberarea titlurilor de autentificare a dreptului deţinătorilor de teren pe numele Elenei Borimecicova şi Vasilisei Voinscaia. Accentuează că decizia Consiliului or. Taraclia a fost emisă în temeiul hotărîrii Judecătoriei Taraclia din 10 februarie 2009. 1 Invocă faptul că prin decizia Consiliului or. Taraclia nr. 6/28 din 14 decembrie 2012 a fost anulată decizia Consiliului or. Taraclia nr. 4/26 din 23 aprilie 2009 şi în acest context titlurile de autentificare a dreptului de proprietate asupra terenului eliberate Elenei Borimecicova şi Vasilisei Voinscaia sunt nule, iar înregistrările în registrul bunurilor imobile efectuate în temeiul acestora urmează a fi radiate.

Solicită anularea înregistrării în registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate asupra terenului cu numărul cadastral 8701210090, cu suprafaţa de 0,0491 ha pe numele Vasilisei Voinscaia şi Ceban Samir (succesor al Elenei Borimecicova) şi recunoaşterea nulităţii actului care autentifică dreptul deţinătorului de teren pe numele Vasilisei Voinscaia şi Ceban Samir. Prin hotărîrea judecătoriei Taraclia din 19 noiembrie 2014 acţiunea s-a admis parţial, s-a obligat Oficiul Teritorial Cadastral Taraclia de a anula înregistrarea în registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate asupra terenului cu numărul cadastral 8701210090, cu suprafaţa de 0,0491 ha pe numele Vasilisei Voinscaia şi Ceban Samir.

Cerinţele privind recunoaşterea nulităţii actului care autentifică dreptul deţinătorului de teren cu suprafaţa de 491 m.p. pe numele Vasilisei Voinscaia şi Ceban Samir s-au respins ca neîntemeiate. S-a încasat de la Oficiul Teritorial Cadastral Taraclia, filiala Î.S. „Cadastru” taxa de stat în beneficiul statului în mărime de 100 lei. Prima instanţă a constatat că, prin anularea deciziei Consiliului or. Taraclia nr. 4/26 din 23.04.2009 înscrierile în registrul bunurilor imobile în privinţa proprietarilor Voinscaia Vasilisa şi Ceban Samir asupra bunului imobil cu numărul cadastral 8701210090 cu suprafaţa de 491 m.p. şi-au pierdut de drept efectele juridice. Prin decizia Curţii de Apel Cahul din 26 martie 2015 s-au admis apelurile declarate de Ceban Svetlana (reprezentantul legal al intervenientului accesoriu Ceban Samir) şi Î.S.

„Cadastru”, s-a casat hotărîrea primei instanţe în partea prin care s-a admis acţiunea şi s-a pronunţat în această parte o nouă hotărîre prin care s-a respins acţiunea înaintată de Voinschii Ivan împotriva Oficiului Teritorial Cadastral Taraclia, intervenienţi accesorii Voinscaia Vasilisa, Ceban Samir, Primăria or. Taraclia cu privire la anularea înregistrării în registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate asupra terenului cu numărul cadastral 8701210090, cu suprafaţa de 0,0491 ha pe numele Vasilisei Voinscaia şi Ceban Samir. Instanţa de apel a constatat că Ceban Samir şi Voinscaia Vasilisa beneficiază şi exercită în continuare dreptul de proprietate asupra sectorului de teren cu suprafaţa de 0,0491 ha cu numărul cadastral 0870120.090 amplasat în or.

Taraclia str. Gogol 7 înregistrat pe cote-părţi în baza actelor eliberate de administraţia publică locală în temeiul hotărîrii Judecătoriei Taraclia din 10.02.2009 – contractul de donaţie nr. 8370 din 06.09.2011 şi titlul de proprietate din 27.12.2011 care sunt valabile şi produc efecte juridice. La data de 15 iulie 2015 Voinschii Ivan a declarat recurs împotriva deciziei Curţii de Apel Cahul din 26 martie 2015, solicitînd admiterea recursului şi casarea deciziei instanţei de apel. În motivarea recursului a invocat că, concluziile instanţei de apel sunt în contradicţie cu materialele dosarului, iar la soluţionarea pricinii au fost încălcate normele de drept material şi procedural. 2 Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că, recursul declarat de Voinschii Ivan urmează a fi respins din următoarele motive.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs. În conformitate cu art. 442 alin. (1) din Codul de procedură civilă, judecând recursul declarat împotriva deciziei date în apel, instanţa verifică, în limitele invocate în recurs şi în baza referinţei depuse de către intimat, legalitatea hotărîrii atacate, fără a administra noi dovezi. Materialele cauzei atestă că, prin hotărîrea Judecătoriei Taraclia din 10 februarie 2009 s-a anulat titlul de autentificare a dreptului de proprietate din 16.04.2002 eliberat pe numele Vasilisei Voinscaia şi Elenei Borimecicova a cîte ½ cotă-parte asupra terenului cu suprafaţa de 491 m.p.

numărul cadastral 8701210090 situat în or. Taraclia str. Gogoli 7. S-a obligat Primăria or. Taraclia să elibereze Vasilisei Voinscaia şi Elenei Borimecicova titlul de proprietate în conformitate cu legislaţia în vigoare, s-a obligat Oficiul Cadastral Taraclia să efectueze modificările corespunzătoare în registrul bunurilor imobile (f.d. 130). Prin decizia Consiliului or. Taraclia nr. 4/26 din 23 aprilie 2009 Elenei Borimecicova şi Vasilisei Voinscaia i-a fost atribuit în proprietate pe cote-părţi, cu titlu gratuit terenul cu suprafaţa de 491 m.p. numărul cadastral 8701210090 situat în or. Taraclia str. Gogolia 7, eliberîndu-le în acest sens titluri de autentificare a dreptului de proprietate (f.d.

129, 113). Potrivit extrasului din registrul bunurilor imobile se atestă că succesorul Elenei Borimecicova, Ceban Samir deţine în proprietate 52,4% din terenul cu numărul cadastral 8701210090 situat în or. Taraclia str. Gogolia 7 în temeiul contractului de donaţie nr. 8370 din 06.09.2011, iar Voinscaia Vasilisa deţine în proprietate 47,6% din terenul nominalizat în temeiul titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din 27.12.2011 (f.d. 131-132). Prin decizia Consiliului or. Taraclia nr. 6/28 din 14 decembrie 2012 în temeiul hotărîrii Judecătoriei Taraclia din 10 februarie 2009 a fost anulată decizia Consiliului or. Taraclia nr. 4/26 din 23 aprilie 2009 cu privire la perfectarea şi eliberarea beneficiarilor Borimecicova Elena şi Voinscaia Vasilisa a titlurilor de autentificare a dreptului de proprietare asupra terenului cu numărul cadastral 8701210090 (f.d.

5). Verificînd legalitatea deciziei Curţii de Apel Cahul din 26 martie 2015 Colegiul constată că aceasta a fost adoptată în conformitate cu normele de drept material pertinente şi cu respectarea garanţiilor unui proces echitabil.

Conform art. 28 alin. (1) din (1) din Legea cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din 25.02.1998, înregistrarea dreptului asupra bunului imobil se face în temeiul următoarelor documente: a) actele administrative emise de autorităţile publice abilitate în modul stabilit de legislaţie, în vigoare la data adoptării lor; b) contractele asupra bunului imobil, încheiate conform legislaţiei în vigoare la data adoptării lor; c) certificatele de succesiune; d) hotărîrile instanţei de judecată; e) procesele-verbale privind procurarea bunului imobil la licitaţie, întocmite de executorul judecătoresc şi confirmate de către instanţa de judecată, sau procesele-verbale de transmitere silită a 3 dreptului de proprietate asupra bunului imobil, întocmite de către executorul judecătoresc; f) titlurile de autentificare a drepturilor deţinătorului de teren şi alte acte (adeverinţe) privind drepturile asupra bunului imobil, eliberate de autorităţile publice abilitate, în modul stabilit de legislaţia în vigoare la data eliberării lor; g) alte documente privind naşterea sau transmiterea drepturilor asupra bunurilor imobile, eliberate conform legislaţiei în vigoare la data naşterii sau transmiterii acestor drepturi.

În conformitate cu art. 497 alin. (1) din Codul civil, înscrierile făcute în registrul bunurilor imobile se prezumă autentice şi complete pînă la proba contrară. Potrivit art. 504 din Codul civil, cînd vreo înscriere din registrul bunurilor imobile nu corespunde situaţiei juridice reale, se poate cere rectificarea înscrierii. Prin rectificare se înţelege radierea, corectarea sau menţionarea oricărei operaţiuni susceptibile de a face obiectul unei înscrieri în registru. Colegiul reţine că reclamantul Voinschii Ivan a înaintat prezenta acţiune solicitînd anularea înregistrării în registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate asupra terenului cu numărul cadastral 8701210090, cu suprafaţa de 0,0491 ha pe numele Vasilisei Voinscaia şi Ceban Samir (succesor al Elenei Borimecicova) şi recunoaşterea nulităţii actului care autentifică dreptul deţinătorului de teren pe numele Vasilisei Voinscaia şi Ceban Samir (succesor al Elenei Borimecicova).

În suportul pretenţiilor sale invocă decizia Consiliului or. Taraclia nr. 6/28 din 14 decembrie 2012 în temeiul căreia a fost anulată decizia Consiliului or. Taraclia nr. 4/26 din 23 aprilie 2009 cu privire la perfectarea şi eliberarea beneficiarilor Borimecicova Elena (predecesor al lui Ceban Samir) şi Voinscaia Vasilisa a titlurilor de autentificare a dreptului de proprietare asupra terenului cu numărul cadastral 8701210090 situat în or. Taraclia str. Gogolia 7. Colegiul remarcă că decizia Consiliului or. Taraclia nr. 4/26 din 23 aprilie 2009 a constituit obiect de examinare în instanţele de judecată or, instanţa de recurs prin decizia irevocabilă a Curţii Supreme de Justiţie 17 noiembrie 2011 a concluzionat asupra legalităţii actului administrativ nominalizat supra.

De asemenea, instanţa de recurs notează că Primăria or. Taraclia, Voinscaia Vasilisa şi Ceban Samir au fost atraşi în prezentul proces în calitate de intervenienţi accesorii, circumstanţe care nu permit instanţei de judecată să se expună asupra legalităţii actelor care autentifică dreptul de proprietate a deţinătorului de teren. Conform înscrierilor din registrul bunurilor imobile se atestă că prin hotărîrea Judecătoriei Taraclia din 10 februarie 2009 au fost anulate titlurile de autentificare a dreptului de proprietare din 16.04.2002 asupra terenului cu numărul cadastral 8701210090 situat în or. Taraclia str. Gogolia 7 eliberate pe numele Borimecicova Elena (predecesor al lui Ceban Samir) şi Voinscaia Vasilisa.

Colegiul relevă că titlurile de autentificare a dreptului de proprietare contestate de reclamant în prezenta pricină asupra terenului cu numărul cadastral 8701210090 situat în or. Taraclia str. Gogolia 7 pe numele Borimecicova Elena (predecesor al lui Ceban Samir) şi Voinscaia Vasilisa au fost emise în baza deciziei Consiliului or. Taraclia nr. 4/26 din 23 aprilie 2009 ca rezultat al executării hotărîrii irevocabile a Judecătoriei Taraclia din 10 februarie 2009 care potrivit art. 4 lit. h) din Legea contenciosului administrativ nr. 793 din 10.02.2000 este exceptat de la controlul judecătoresc. Mai mult ca atît potrivit extrasului din registrul bunurilor imobile se confirmă că dreptul de 4 proprietate asupra 52,4% din terenul litigios a fost dobîndit de Ceban Samir în temeiul contractului de donaţie nr. 8370 din 06.09.2011 care nu a fost anulat şi produce efecte juridice.

În concluzie, instanţa de recurs constată lipsa temeiurilor de anulare a înregistrărilor din registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate asupra terenului cu numărul cadastral 8701210090, cu suprafaţa de 0,0491 ha pe numele Vasilisei Voinscaia şi Ceban Samir (succesor al Elenei Borimecicova) dispuse în temeiul unor acte juridice valabile. Din considerentele menţionate şi având în vedere faptul că, decizia instanţei de apel este întemeiată şi legală, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de Voinschii Ivan ca fiind neîntemeiat şi a menţine decizia Curţii de Apel Cahul din 26 martie 2015. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e Se respinge recursul declarat de Voinschii Ivan ca neîntemeiat.

Se menţine decizia Curţii de Apel Cahul din 26 martie 2015 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Voinschii Ivan împotriva Oficiului Teritorial Cadastral Taraclia, intervenienţi accesorii Voinscaia Vasilisa, Ceban Samir, Primăria or. Taraclia cu privire la anularea înregistrării în registrul bunurilor imobile a dreptului de proprietate şi recunoaşterea nulităţii actului care autentifică dreptul deţinătorului de teren. Decizia este irevocabilă de la pronunţare. Preşedintele şedinţei, Judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Ala Cobăneanu Sveatoslav Moldovan Nadejda Toma Liliana Catan 5