3ra-1519/15 — Contestarea actelor administrative

prima instanţă: M.Muruianu dosarul nr.3ra-1519/15 instanţa de apel: D.Manole, S.Arnăut și E.Fistican DECIZIE 25 noiembrie 2015 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele, judecătorul: Valeriu Doagă Judecătorii: Ala Cobăneanu, Nadejda Toma Liliana Catan și Sveatoslav Moldovan examinând recursul declarat de Ministerul Justiției, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Uniunea Federațiilor de Gimnastică și Clubul sportiv „INEFS-Chișinău” împotriva Ministerului Justiției, intervenient accesoriu Federația Națională de Gimnastică Artistică cu privire la contestarea actelor administrative, împotriva deciziei Curţii de Apel Chișinău din 16 iunie 2015, prin care s-a respins apelul declarat de Ministerul Justiției și s-a menținut hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun.

Chișinău din 10 octombrie 2014 c o n s t a t ă: La 26 mai 2014 Uniunea Federațiilor de Gimnastică și Clubul sportiv „INEFS-Chișinău” au depus cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Justiției cu privire la contestarea actelor administrative.

În motivarea cererii de chemare în judecată Uniunea Federațiilor de Gimnastică și Clubul sportiv „INEFS-Chișinău” au indicat că prin deciziile Ministerului Justiției nr.29 din 19 februarie 2014 s-au înregistrat modificări la statutul Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică”, s-au înregistrat în Registrul de Stat al Organizațiilor Necomerciale modificări cu privire la conducătorul acestei Asociații în temeiul procesului-verbal al Adunării Generale din 17 ianuarie 2014. Consideră deciziile Ministerului Justiției ilegale, emise cu încălcarea art.10 alin.(3) Legea cu privire la asociațiile obștești nr.837-XIII din 17 mai 1996. Ministerul Justiției a refuzat neîntemeiat admiterea cererii prealabile a Uniunii Federațiilor de Gimnastică.

Punctul 4.4 al Statutului Federației Naționale de Gimnastică Artistică stabilește expres că convocarea Adunării Generale se face de către Birou. Ministerul Justiției a încălcat flagrant aceste cerințe ale Statutului, nu a verificat legalitatea convocării Adunării Generale a Federației Naționale de Gimnastică Artistică, deși legislația îl obligă să întreprindă aceste măsuri, întru 1 neadmiterea încălcării legislației în vigoare și lezarea drepturilor membrilor legali ai asociațiilor obștești. Potrivit pct.4.9 al Statutului Federației Naționale de Gimnastică Artistică, dacă la convocarea Adunării Generale au fost încălcate cerințele Statutului, aceasta nu este în drept să adopte hotărîri. Punctul 4.12 al aceluiași Statut stabilește împuternicirile Biroului permanent al Federației, în deosebi, referitor la primirea și excluderea membrilor Federației Naționale de Gimnastică Artistică.

La 02 decembrie 2013 Uniunea Federațiilor de Gimnastică și Federația Națională de Gimnastică Artistică au adresat Ministerului Justiției petiția nr.24936, prin care a informat despre încălcările comise de către unele persoane. Deși Ministerul Justiției a fost informat despre încălcările comise, nu a întreprins nicio acțiune în vederea neadmiterii ilegalităților, ci din contra a contribuit la comiterea acestor încălcări. Ministerul Justiției fără a efectua modificări în Registrul organizațiilor necomerciale conform legislației în vigoare, la 22 ianuarie 2014 a eliberat Galinei Caras și Axeniei Lupașco confirmarea nr.05/103 că Caras Galina este președintele Federației Naționale de Gimnastică Artistică cu adresa juridică: mun.

Chișinău, str. T.Vladimirescu, 8, ap.26. Consideră că această confirmare este falsificată, deoarece conform datelor din Registrul organizațiilor necomerciale, la 22 ianuarie 2014 președintele Federației Naționale de Gimnastică Artistică era Tiomnîi Iurie din anul 2007 cu adresa juridică: mun.Chișinău, str.Tudor Vladimirescu, 8, ap.26 care este adresa de domiciliu a acestuia. Din cauza acțiunilor ilegale ale Ministerului Justiției și Galinei Caras, Federației Naționale de Gimnastică Artistică care activa legal i-au fost cauzate prejudicii foarte mari. Cer Uniunea Federațiilor de Gimnastică și Clubul sportiv „INEFS-Chișinău” anularea deciziilor Ministerului Justiției nr.29 din 19 februarie 2014 și confirmării nr.05/103 din 22 ianuarie 2014 ca fiind emise contrar prevederilor legii.

În ședința de judecată a primei instanțe reprezentantul Ministerului Justiției – Budu Pavel a solicitat antrenarea în proces în calitate de intervenient accesoriu Federația Națională de Gimnastică Artistică (f.d.48-49 vol.I). Prin încheierea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 30 iunie 2014 s-a admis demersul reprezentantului Ministerului Justiției și s-a antrenat în proces în calitate de intervenient accesoriu Asociația Obștească „Federația Națională de Gimnastică Artistică” (f.d.47 vol.I). Prin hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 10 octombrie 2014 acțiunea a fost admisă parțial. S-a anulat decizia nr.29 din 19 februarie 2014 emisă de Ministerul Justiției cu privire la înregistrarea modificărilor la Statutul Asociației Obștești Federația Națională de Gimnastică Artistică în temeiul procesului-verbal al Adunării Generale din 17 ianuarie 2014. S-a anulat confirmarea nr.05/103 din 22 ianuarie 2014 emisă de Ministerul Justiției.

2 În rest acțiunea a fost respinsă. Prin procurile nr.8 din 09 ianuarie 2014 și nr.127 din 29 decembrie 2014 Cachița Constantin a fost împuternicit de Ministerul Justiției să-i reprezinte interesele în toate instanțele de judecată, cu dreptul de a exercita toate actele procedurale prevăzute de Codul de procedură civilă, inclusiv cu dreptul de a ataca hotărîrea judecătorească în instanța ierarhic superioară (f.d.135, 153 vol.I). La 20 octombrie 2014 reprezentantul Cachița Constantin a depus în interesele Ministerului Justiției apel nemotivat, iar la 03 februarie 2015 apel motivat împotriva hotărîrii Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 10 octombrie 2014. Curtea de Apel Chișinău prin decizia din 16 iunie 2015 a respins apelul declarat de Ministerul Justiției și a menținut hotărîrea Judecătoriei Buiucani mun.

Chișinău din 10 octombrie 2014. La 12 august 2015 Ministerul Justiției a declarat recurs împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 16 iunie 2015, solicitînd admiterea acestuia, casarea deciziei instanței de apel și hotărîrii primei instanțe, emiterea unei noi încheieri, prin care să fie dispusă scoaterea cererii de pe rol sau emiterea unei noi hotărîri de respingere a acțiunii ca fiind depusă tardiv. În motivarea recursului Ministerul Justiție a invocat că instanța de apel verificînd legalitatea și temeinicia hotărîrii primei instanțe a interpretat eronat normele de drept material care reglementează anularea unui act administrativ.

Uniunea Federațiilor de Gimnastică și Clubul sportiv „INEFS-Chișinău” au depus acțiunea la 26 mai 2014, depășind termenul prevăzut de lege pentru a solicita anularea actelor emise de organul de înregistrare la 19 februarie 2014. Răspunsul Ministerului Justiției din 22 aprilie 2015 a fost recepționat de intimați la 24 aprilie 2014. Conform procesului-verbal al adunării generale din 14 decembrie 2008 Cerbușca Vasile a fost ales în funcția de președinte al Clubului sportiv „INEFS- Chișinău” pe termen de 5 ani, iar mandatul a expirat la 14 decembrie 2013. Pînă în prezent solicitantul nu a prezentat organului de înregistrare actele necesare în vederea înregistrării în Registrul de Stat al Organizațiilor Necomerciale a realegerii sau alegerii unui nou președinte.

Cererea de chemare în judecată este semnată de o persoană neîmputernicită a cărui mandat a expirat. Operarea modificărilor în statutul asociației au fost efectuate în temeiul procesului-verbal din 17 ianuarie 2014 și nu în temeiul procesului-verbal al adunării generale extraordinare a Federației Naționale de Gimnastică Artistică prin care Galina Caras a fost desemnată președinte. Prima instanță și instanța de apel nejustificat au invocat prevederile art.123 alin.(2) Codul de procedură civilă în admiterea acțiunii, deoarece prin hotărîrea Judecătoriei Rîșcani mun.Chișinău din 30 ianuarie 2012, menținută prin decizia Curții de Apel Chișinău a fost supus examinării un alt obiect al litigiului. Confirmarea nr.05/103 din 22 ianuarie 2014 a fost eliberată la momentul aflării actelor respective la Minister pentru a fi prezentată la Monitorul Oficial.

3 Mai invocă reprezentantul Ministerului Justiției că obligația de a verifica legalitatea sau ilegalitatea actelor premergătoare emiterii actului administrativ ține exclusiv de competența instanței de judecată. Procesul-verbal care a stat la baza emiterii deciziei contestate nu a fost supus controlului judecătoresc. În conformitate cu art. 439 alin. (2) Codul de procedură civilă, după parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilităţii recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înştiinţarea despre necesitatea depunerii obligatorii a referinţei timp de o lună de la data primirii acesteia. În cazul neprezentării referinţei în termenul stabilit, admisibilitatea recursului se decide în lipsa acesteia.

La 09 noiembrie 2015 Uniunea Federațiilor de Gimnastică și Clubul sportiv „INEFS-Chișinău” au prezentat referință la recursul declarat de Ministerul Justiției solicitînd declararea acestuia ca fiind inadmisibil cu menținerea deciziei Curții de Apel Chișinău din 16 iunie 2015 și hotărîrii Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 10 octombrie 2014. Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie prin încheierea din 18 noiembrie 2015 a considerat recursul admisibil, fără a prejudicia fondul. În conformitate cu art. 441 şi art. 442 alin. (1) Codul de procedură civilă, în cazul în care recursul este considerat admisibil, un complet din 5 judecători examinează fondul recursului, verificând în limitele invocate în recurs şi în baza referinţei depuse de către intimat, legalitatea hotărârii atacate, fără a administra noi probe.

În conformitate cu art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Verificând argumentele invocate de Ministerul Justiției în cererea de recurs pe baza materialelor din dosar şi a referinţei, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul este depus în termen, întemeiat şi care urmează a fi admis, cu casarea deciziei Curţii de Apel Chișinău din 16 iunie 2015, hotărârii Judecătoriei Buiucani mun. Chișinău din 10 octombrie 2014 şi emiterea unei noi hotărâri de respingere a acţiunii din următoarele motive. În conformitate cu art. 434 alin. (1) Codul de procedură civilă, recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale.

La 16 iulie 2015 Curtea de Apel Chișinău a expediat în adresa părţilor copia deciziei din 16 iunie 2015 (f.d. 249 vol.I). Prin urmare, recursul declarat de Ministerul Justiției la 12 august 2015 împotriva deciziei instanței de apel se consideră depus în termen. În conformitate cu art. 445 alin.(1) lit. b) Codul de procedură civilă, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, pronunţînd o nouă hotărîre. Din actele pricinii rezultă că la 17 ianuarie 2014 a avut loc ședința adunării generale a Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică”.

4 Din procesul-verbal al ședinței adunării generale a Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică” din 17 ianuarie 2014 rezultă că a fost ales organul de conducere în componența: Galina Caras – președinte, Diana Cojocari – membru, Axenia Lupașcu – secretar și a organului de control în componența: Anatolie Jornea – președinte și Artur Hasnaș – membru (f.d.176-178 vol.I). La 22 ianuarie 2014 Ministerul Justiției a eliberat Confirmarea nr.05/103 pentru a fi prezentată la Monitorul Oficial, prin care confirmă că președintele Organizației obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică” este Caras Galina (f.d.15 vol.I). Ministerul Justiției prin decizia nr.29 din 19 februarie 2014 a înregistrat în Registrul de Stat al Organizațiilor Necomerciale modificările cu privire la conducătorul Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică” în temeiul procesului-verbal al Adunării Generale din 17 ianuarie 2014 (f.d.18 vol.I).

Prin decizia Ministerului Justiției nr.29 din 19 februarie 2014 s-au înregistrat modificările la statutul Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică” în temeiul procesului-verbal al adunării generale din 17 ianuarie 2014 (f.d.19 vol.I). La 18 martie 2014 Uniunea Federațiilor de Gimnastică s-a adresat Ministerului Justiției cu demers, prin care a solicitat recunoașterea ca ilegală confirmarea nr.05/103 din 22 ianuarie 2014 eliberată Galinei Caras, anularea deciziilor nr.29 din 19 februarie 2014, înregistrărilor efectuate în Registrul de Stat al Organizațiilor Necomerciale în privința Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică”, tragerea la răspundere a colaboratorilor Ministerului pentru abuz de putere și fals de acte publice.

Ministerul Justiției prin răspunsul nr.05/4000 din 22 aprilie 2014 a comunicat Uniunii Federațiilor de Gimnastică că la 18 ianuarie 2014 a parvenit din partea Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică” setul de acte aferent vizavi de înregistrarea noii componențe a organelor de conducere și control și operarea modificărilor la statut. Conform art.19 alin.(4) Legea cu privire la registre nr.71-XVI din 22 martie 2007, Ministerul Justiției prin deciziile nr.29 din 19 februarie 2014 a înregistrat conducătorul și componența organelor de conducere și control al federației și a efectuat modificările la statut. Procedura de examinare a actelor depuse la Ministerul Justiției și deciziile emise de organul de înregistrare la 19 februarie 2014 au fost adoptate în conformitate cu prevederile legislației în vigoare.

Nefiind de acord cu răspunsul primit, Uniunea Federațiilor de Gimnastică și Clubul sportiv „INEFS-Chișinău” au depus prezenta cerere de chemare în judecată solicitînd anularea deciziilor Ministerului Justiției nr.29 din 19 februarie 2014 și confirmării nr.05/103 din 22 ianuarie 2014 ca fiind emise contrar prevederilor legii. Prima instanță a admis acțiunea parțial, iar instanța de apel a fost de acord cu soluția primei instanțe. Judecând pricina în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie a constatat că prima 5 instanţă şi instanţa de apel au interpretat şi aplicat eronat normele de drept material şi au apreciat arbitrar probele administrate.

Conform pct.5 subpct.8 lit.d) al Regulamentului cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, aprobat prin Horărîrea Guvernului nr.736 din 03 octombrie 2012, Ministerul are următoarele atribuţii principale în domeniul înregistrării organizaţiilor necomerciale: ține Registrul de stat al organizaţiilor necomerciale. Potrivit pct.1.4 al Statutului Federației Naționale de Gimnastică Artistică, Federația se constituie în forma organizatorico-juridică de „organizație obștească”. Conform art.17 alin.(1) și (6) Legea cu privire la asociațiile obștești nr.837- XIII din 17 mai 1996, statutul asociaţiei obşteşti urmează să fie înregistrat de către organul de stat autorizat. Asociaţia obştească este în drept să nu-şi înregistreze statutul.

Modificările şi completările în statutul asociaţiei obşteşti se înregistrează conform aceleiaşi proceduri şi în aceleaşi termene ca şi statutul. Pentru înregistrarea modificărilor şi completărilor condiţionate de modificarea legislaţiei nu se percepe taxa de înregistrare. Articolul 18 aceiași Lege prevede că organul de stat de înregistrare este obligat să adopte, în termen de 1 lună, una din următoarele decizii: să înregistreze statutul asociaţiei obşteşti şi să elibereze fondatorilor certificatul de înregistrare de stat; să amîne înregistrarea statutului; să refuze înregistrarea statutului. Conform art.6 alin.(2), art.11 alin.(2) și art.12 alin.(2) Legea cu privire la registre nr.71-XVI din 22 martie 2007, Registrul de stat constituie unica sursă oficială de date despre obiectele înregistrate în el.

Datele registrului se consideră corecte şi veridice pînă la proba contrarie, în modul prevăzut de lege. Posesorul registrului este obligat să asigure condiţiile juridice, organizatorice şi financiare pentru crearea şi ţinerea registrului, în cazul ţinerii registrului în formă electronică, să organizeze crearea sistemelor informaţionale automatizate destinate ţinerii registrului, să asigure ţinerea registrului în conformitate cu regulile de ţinere a registrului, să asigure înregistrarea obiectelor supuse înregistrării, să asigure autenticitatea, plenitudinea şi integritatea datelor din registru, să asigure securitatea şi protecţia datelor din registru, să asigure tuturor destinatarilor acces la datele din registru în conformitate cu legea şi cu regulile de ţinere a registrelor.

Deţinătorului registrului de stat i se pot transmite exclusiv atribuţii privind ţinerea registrului, care nu sînt legate de înregistrarea obiectelor, dacă legea nu prevede altfel. Atribuţiile se transmit în temeiul actelor normative sau acordurilor încheiate între posesorul şi deţinătorul registrului. Articolul 19 alin.(4) aceiași Lege prevede că introducerea datelor în registru se efectuează în baza datelor transmise de furnizorul datelor registrului în formă electronică şi/sau pe suport de hîrtie. În cazul depistării unor erori sau inexactităţi în documentele sau datele primite, deţinătorul registrului este obligat să informeze despre aceasta furnizorul datelor registrului şi destinatarii datelor registrului cărora le-au fost transmise date eronate.

Astfel, Ministerul Justiției ca organ de stat de înregistrare, întru respectarea prevederilor legale citate, la 22 ianuarie 2014 a eliberat Confirmarea nr.05/103, iar 6 la 19 februarie 2014 a emis deciziile nr.29 de înregistrare în Registrul de Stat al Organizațiilor Necomerciale și Statutul Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică” modificările cu privire la conducătorul acesteia, în temeiul procesului-verbal al ședinței adunării generale din 17 ianuarie 2014. Conform art.21 alin.(1) Legea cu privire la asociațiile obștești nr.837-XIII din 17 mai 1996, înregistrarea statutului asociaţiei obşteşti se poate refuza din următoarele motive excepţionale: a) statutul contravine Constituţiei Republicii Moldova, prezentei legi şi altor acte legislative; b) cerinţele expuse în decizia de amînare a înregistrării statutului nu sînt îndeplinite în termen de 3 luni; c) anterior a fost înregistrat statutul unei asociaţii obşteşti cu aceeaşi denumire; d) cererea de înregistrare a statutului asociaţiei obşteşti a fost depusă înainte de expirarea unui an din ziua rămînerii definitive a hotărîrii instanţei de judecată privind încetarea activităţii asociaţiei respective; e) organul de înregistrare constată că documentele prezentate de asociaţie conţin informaţie neautentică; f) denumirea asociaţiei obşteşti atinge morala publică,

sentimentele naţionale şi religioase ale persoanelor. Ministerul Justiției la înregistrarea modificărilor în Registrul de Stat al Organizațiilor Necomerciale și Statutul Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică” nu a stabilit motive de refuz prevăzute la art.21 alin.(1) Legea cu privire la asociațiile obștești nr.837-XIII din 17 mai 1996. Prima instanță și instanța de apel nu au ținut cont de aceste prevederi legale și eronat au concluzionat că la alegerea Galinei Caras în calitate de președinte al Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică” a fost încălcată procedura stabilită de Statutul Asociației.

Uniunea Federațiilor de Gimnastică și Clubul sportiv „INEFS-Chișinău” prin prezenta cerere de chemare în judecată contestă deciziile Ministerului Justiției cu privire la înregistrarea modificărilor în Registrul de Stat al Organizațiilor Necomerciale și Statutul Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică”, dar nu hotărîrea adunării generale prin care a fost aleasă Caras Galina în calitate de președinte al Asociației. Ministerul Justiției a emis deciziile contestate în temeiul procesului-verbal și hotărîrii adunării generale a Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică” din 17 ianuarie 2014 care nu au fost contestate și sunt în vigoare. Prima instanță și instanța de apel eronat au motivat că Ministerul Justiției nu a verificat legalitatea convocării adunării generale a Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică”.

Or, Ministerul Justiției ca organ central de specialitate al administrației publice nu este abilitat prin lege să verifice legalitatea convocării adunărilor generale a asociaților obștești, inclusiv a Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică” și a hotărîrilor adoptate de acestea. 7 Prin urmare, verificarea legalității hotărîrii adunării generale a Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică” din 17 ianuarie 2014 este de competența exclusivă a instanței de judecată, dar nu a Ministerului Justiției. În acest sens se rețin și hotărîrile Judecătoriei Rîșcani mun. Chișinău din 18 martie 201 și 30 ianuarie 2012, decizia Curții de Apel Chișinău din 10 mai 2012, prin care în procedură contencioasă s-a verificat legalitatea hotărîrilor adunării generale a Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică” de alegere a președintelui Asociației, însă de care prima instanță și instanța de apel nu au ținut cont.

Argumentele Ministerului Justiției că cererea de chemare în judecată este depusă tardiv și de o persoană neîmputernicită nu pot fi reținute din următoarele motive. Conform art.17 lit.a) Legea contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10 februarie 2000 cu modificările și completările ulterioare, cererea prin care se solicită anularea unui act administrativ sau recunoaşterea dreptului pretins poate fi înaintată în termen de 30 de zile, în cazul în care legea nu dispune altfel. Acest termen curge de la data primirii răspunsului la cererea prealabilă sau data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia. Ministerul Justiție a expediat răspunsul la 22 aprilie 2014. La materialele pricini nu sunt date cînd Uniunea Federațiilor de Gimnastică a recepționat răspunsul Ministerului Justiției.

În cererea de recurs Ministerul Justiției a indicat că Uniunea Federațiilor de Gimnastică a recepționat răspunsul la 24 aprilie 2014. Ultima zi de depunere a cererii de chemare în judecată a fost 24 mai 2014 zi de sîmbătă. În conformitate cu art.112 alin.(2) Codul de procedură civilă, dacă ultima zi a termenului este nelucrătoare, acesta expiră în următoarea zi lucrătoare. Prin urmare, cererea de chemare în judecată înaintată la 26 mai 2014 este depusă în termen.

Conform art.16 alin.(1) Legea contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10 februarie 2000 cu modificările și completările ulterioare, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său, recunoscut de lege, printr-un act administrativ şi nu este mulţumită de răspunsul primit la cererea prealabilă sau nu a primit nici un răspuns în termenul prevăzut de lege, este în drept să sesizeze instanţa de contencios administrativ competentă pentru anularea, în tot sau în parte, a actului respectiv şi repararea pagubei cauzate. Articolul 1 aceiași Lege prevede că persoană vătămată într-un drept al său este orice persoană fizică sau juridică care se consideră vătămată într-un drept al său, recunoscut de lege, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri.

Cerbușca Vasile în calitate de membru a Adunării Generale a Asociației Obștești „Federația Națională de Gimnastică Artistică” este în drept să conteste actele administrative a Ministerului Justiției, prin care consideră că i-a fost încălcat vre-un drept.

8 Astfel, din considerentele menţionate şi având în vedere că prima instanţă şi instanţa de apel au stabilit circumstanţele pricinii, că nu este necesară verificarea suplimentară şi administrarea de noi dovezi, însă au apreciat arbitrar probele administrate şi au aplicat eronat normele de drept material, că deciziile Ministerului Justiției nr.29 din 19 februarie 2014 și confirmarea nr.05/103 din 22 ianuarie 2014 sunt legale şi temeiuri de anulare a acestora prin prisma art. 26 Legea contenciosului administrativ nu au fost stabilite, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul Ministerului Justiției, de a casa decizia Curţii de Apel Chișinău din 16 iunie 2015 şi hotărârea Judecătoriei Buiucani mun.

Chișinău din 10 octombrie 2014, cu pronunţarea unei noi hotărâri de respingere a acţiunii ca neîntemeiată. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e: Se admite recursul declarat de Ministerul Justiției. Se casează decizia Curţii de Apel Chișinău din 16 iunie 2015 şi hotărârea Judecătoriei Buiucani mun.

Chișinău din 10 octombrie 2014, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Uniunea Federațiilor de Gimnastică și Clubul sportiv „INEFS-Chișinău” împotriva Ministerului Justiției, intervenient accesoriu Federația Națională de Gimnastică Artistică cu privire la contestarea actelor administrative și se emite o nouă hotărâre prin care: Se respinge cererea de chemare în judecată depusă de Uniunea Federațiilor de Gimnastică și Clubul sportiv „INEFS-Chișinău” împotriva Ministerului Justiției, intervenient accesoriu Federația Națională de Gimnastică Artistică cu privire la anularea deciziilor nr.29 din 19 februarie 2014 și confirmării nr.05/103 din 22 ianuarie 2014 ca fiind neîntemeiată.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul: /semnătura/ Valeriu Doagă judecătorii: /semnătura/ Ala Cobăneanu /semnătura/ Nadejda Toma /semnătura/ Liliana Catan /semnătura/ Sveatoslav Moldovan Copia corespunde originalului, Judecător Sveatoslav Moldovan 9