2rc-761/15 — Intentarea procesului de insolvabilitate

prima instanţă: B.Bîrca dosarul nr. 2rc-761/15 DECIZIE 11 noiembrie 2015 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, Judecător: Valentina Clevadî Judecători: Maria Ghervas, Dumitru Mardari examinînd recursurile declarate de către Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău şi Casa Naţională de Asigurări Sociale a Republicii Moldova, în cadrul dosarului de insolvabilitate la cererea debitorului întreprinderea cu capital străin ,,Flexizor” societate cu răspundere limitată privind intentarea procesului de insolvabilitate faţă de sine, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2015, prin care au fost respinse cererile Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău şi Casei Naţionale de Asigurări Sociale a Republicii Moldova privind repunerea în termen a cererilor de admitere a creanţelor şi restituite cererile de validare a creanţelor împreună cu înscrisurile anexate, c o n s t a t ă: La 17 martie 2015, debitorul ÎCS ,,Flexizor” SRL a depus în instanța de judecată cerere privind intentarea procesului de insolvabilitate faţă de sine. În motivarea cererii debitorul a invocat că, se află în situația în care nu-și mai poate executa obligațiile sale, aflîndu-se în incapacitate de plată. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 19 martie 2015, cererea introductivă înaintată de către ÎCS ,,Flexizor” SRL a fost admisă spre examinare, fiind obligat debitorul să prezinte lista creditorilor şi a debitorilor pentru intentarea procesului de insolvabilitate.

S-a stabilit examinarea cererii introductive pentru data de 07 iulie 2015, ora 12:00. Prin hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 07 aprilie 2015, cererea introductivă înaintată de debitorul ÎCS ,,Flexizor” SRL a fost admisă, fiind constatată insolvabilitatea şi intentată procedura de insolvabilitate faţă de debitor şi desemnată Svetlana Cojocaru ca administrator al procesului de insolvabilitate. Termenul limită de înregistrare a creanţelor, în vederea întocmirii tabelului definitiv a fost stabilit pentru data de 05 iunie 2015. Şedinţa de validare a creanţelor a fost stabilită pentru data de 18 iunie 2015, ora 10:00. 1 La 01 iulie 2015 şi, respectiv la 02 iulie 2015, IFS pe mun.

Chişinău şi CNAS a RM au depus în intanţa de insolvabilitate cereri de validare a creanţelor faţă de ÎCS ,,Flexizor” SRL, solicitînd repunerea în termenul de înaintare a creanţelor şi validarea creanţelor în sumă de 19928,62 lei şi de 13192,48 lei – rezultate din actul de control şi decizia IFS pe mun. Chişinău nr. 1217 din 26 iunie 2015. În susţinerea cererii de repunere în termen a cererii de validare a creanţei, IFS pe mun. Chişinău a invocat că, obligaţiile fiscale au fost stabilite ulterior intentării procesului de insolvabilitate, deoarece doar în urma controlului fiscal s-a constatat că, datoriile respective au fost acumulate pînă la intentarea procesului de insolvabilitate şi anume în perioada 01.01.2011 – 31.03.2015.

Susţine că, la 26 iunie 2015 a fost emisă decizia organului fiscal care a devenit definitivă şi executorie, prin necontestare de către administratorul insolvabilității, iar la 01 iulie 2015 a fost depusă cererea de validare a creanței, cu anexarea actelor în acest sens. Suplimentar a indicat că, la efectuarea controlului fiscal, datele contabile ale întreprinderii nu au fost aduse la cunoștința organului fiscal. Consideră că, în urma circumstanțelor expuse, dispune de motive justificative de a solicita repunerea în termen de înaintare a creanței.

La rîndul său, CNAS a RM, în motivarea cererii de repunere în termen a cererii de validare a creanţei a invocat nerespectarea, de către administratorul insolvabilităţii ÎCS ,,Flexizor” SRL, a prevederilor art. 35 alin. (1) al Legii insolvabilităţii care reglementează că, dispozitivul hotărîrii de intentare a procesului de insolvabilitate se remite spre publicare de către administrator în termen de 2 zile lucrătoare din data adoptării hotărîrii.

La caz însă, şedinţa de validare a creanţelor a fost stabilită pentru data de 18 iunie 2015, ora 10:00, pe cînd dispozitivul hotărîrii de intentare a procesului de insolvabilitate în privinţa debitorului ÎCS ,,Flexizor” SRL a fost publicat în Monitorul Oficial al RM la data de 26 iunie 2015. S-a mai indicat că, la 26 iunie 2015 a fost emisă decizia organului fiscal care a devenit definitivă şi executorie, prin necontestare de către administratorul insolvabilității, prin care au fost stabilite contribuţii de asigurări sociale nedeclarate la Bugetul de asigurări sociale de stat. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2015, au fost respinse cererile Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău şi Casei Naţionale de Asigurări Sociale a Republicii Moldova privind repunerea în termen a cererilor de admitere a creanţelor şi restituite cererile de validare a creanţelor împreună cu înscrisurile anexate. Invocînd ilegalitatea încheierii enunţate, la 16 iulie 2015 şi, respectiv la 23 iulie 2015, în termenii prevăzuţi de lege, IFS pe mun. Chişinău şi CNAS a RM, au declarat recurs împotriva încheierii instanţei de insolvabilitate, solicitînd admiterea recursului, casarea încheierii Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2015 cu emiterea unei noi hotărîri, prin care cererile privind repunerea în termen a cererilor de admitere a creanţelor şi validarea creanţelor să fie admise în sensul declarat.

2 În motivarea recursului, recurenţii IFS pe mun. Chişinău şi CNAS a RM au indicat că, încheierea instanţei de insolvabilitate a fost emisă contrar prevederilor legii, deoarece instanţa nu a constatat şi elucidat pe deplin toate circumstanţele importante pentru soluţionarea pricinii. Menţionează recurenţii că, nu au cunoscut despre sumele de 19928,62 lei şi, respectiv de 13192,48 lei, or acestea sunt rezultate din actul de control şi decizia IFS nr. 1217 din 26 iunie 2015. La fel, au indicat că, doar în urma controlului fiscal s-a constatat că, datoriile respective au fost acumulate pînă la intentarea procesului de insolvabilitate şi anume în perioada 01.01.2011 – 31.03.2015.

Susţin că, conform art. 145 alin. (2) din Legea insolvabilităţii, la cererea întemeiată a creditorului, în cazuri excepţionale, dacă instanţa de judecată care examinează procesul de insolvabilitate constată că termenul de înaintare a creanţelor nu este respectat din cauza unor circumstanţe legate de persoana creditorului sau de obiectul creanţei ori dacă nu s-a respectat procedura de notificare a intentării procesului, instanţa de insolvabilitate repune, prin încheiere, în termen cererea de admitere a creanţelor. În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursurile întemeiate şi care urmează a fi admise, cu casarea încheierii instanţei de insolvabilitate şi emiterea unei noi decizii, sub formă de încheiere, prin care cererea de repunere în termen a cererii de validare a creanţei urmează se admite, cu restituirea pricinii în primă instanţă pentru examinarea cererii de validare a creanţei. În favoarea concluziei enunţate se invocă următoarele argumente. În conformitate cu art. 427 lit. b) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, restituind pricina spre rejudecare.

Conform art. 427 lit. c) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial încheierea, soluţionînd prin decizie problema în fond. Din materialele cauzei rezultă că recurenţii îşi exprimă dezacordul cu soluţia instanţei de insolvabilitate prin care au fost respinse cererile sale de repunere în termen a cererilor de validare a creanţelor. Potrivit art. 356 CPC, cererea de declarare a insolvabilităţii se judecă în instanţă conform normelor generale din prezentul cod, cu excepţiile şi completările stabilite de legislaţia insolvabilităţii. Aşa cum atestă actele cauzei, prin hotărîrea din 07 aprilie 2015, Curtea de Apel Chişinău a constatat insolvabilitatea debitorului şi a intentat procesul de insolvabilitate în privinţa ÎCS ,,Flexizor” SRL.

3 Prin aceiaşi hotărîre, în calitate de administrator al procesului de insolvabilitate al debitorului ÎCS ,,Flexizor” SRL, a fost desemnată Svetlana Cojocaru, atestată prin certificatul de calificare nr. 13173 din 05.05.2009 şi Autorizaţia nr. 79 din 14.01.2015. Au fost notificaţi creditorii că termenul limită de înregistrare a cererilor de admitere a creanţelor în vederea întocmirii tabelului definitiv constituie 45 zile calendaristice din data pronunţării hotărîrii, care expiră la 21 mai 2015. S-a stabilit termen de 15 zile lucrătoare pentru verificarea creanţelor de către administrator, de întocmire şi de prezentare instanţei de insolvabilitate a tabelului definitiv, care începe să curgă din 21 mai 2015 şi expiră la 05 iunie 2015. S-a stabilit şedinţa de validare a creanţelor pentru data de 18 iunie 2015, ora 10.00.

Este cert şi faptul că, la 01 iulie 2015 şi, respectiv la 02 iulie 2015, IFS pe mun. Chişinău şi CNAS a RM au depus în intanţa de insolvabilitate cereri de validare a creanţelor asupra patrimoniului debitorului ÎCS ,,Flexizor” SRL, solicitînd repunerea în termenul de înaintare a creanţelor şi validarea creanţelor în sumă de 19928,62 lei şi de 13192,48 lei – rezultate din actul de control şi decizia IFS nr. 1217 din 26 iunie 2015. Curtea de Apel Chişinău, prin încheierea din 09 iulie 2015, a respins cererile Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău şi Casei Naţionale de Asigurări Sociale a Republicii Moldova privind repunerea în termen a cererilor de admitere a creanţelor şi a restituit cererile de validare a creanţelor împreună cu înscrisurile anexate, reţinînd în acest sens că deşi legislaţia pertinentă nu reglementează expres termenele înaintării unei creanţe constatate după intentarea procesului de insolvabilitate, termenul pentru a înainta o asemenea creanţă urmează să egaleze cu termenul general, în care poate fi legitim depusă o cerere de validare a creanţei, astfel, constituind 45 de zile calendaristice. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că concluzia instanţei de insolvabilitate este greşită şi contravine normelor de drept material.

Aşa-dar, în conformitate cu art. 76 al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, înaintarea creanţelor de către creditori are loc în strictă conformitate cu reglementările privind procedura de insolvabilitate. În temeiul art. 140 alin. (1) şi (2 ) din Legea insolvabilității, dacă are o creanţă faţă de debitor născută anterior datei deschiderii procedurii, creditorul înaintează în scris creanţa, indiferent de tipul ei, printr-o cerere de admitere a creanţelor adresată instanţei de judecată care examinează cauza de insolvabilitate a debitorului. Cererile de admitere a creanţelor se consemnează într-un registru, care se păstrează în instanţă. Cererea de admitere a creanţei se depune în termenul stabilit în hotărîrea de deschidere a procedurii sau în termenul indicat în notificarea administratorului provizoriu.

Termenul-limită pentru creditori privind înregistrarea cererii de admitere a creanţelor în vederea întocmirii tabelului preliminar este de 30 de zile calendaristice, iar pentru întocmirea tabelului definitiv, de 45 de zile calendaristice de la data intrării în procedură.

4 Potrivit art. 145 alin. (1) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, cu excepţia cazului în care notificarea intentării procesului s-a făcut cu încălcarea dispoziţiilor prezentei legi, titularul de creanţe, anterioare intentării procesului, care nu depune cerere de validare a creanţelor pînă la expirarea termenului de înaintare a creanţelor prevăzut prin hotărîrea instanţei de insolvabilitate, este decăzut, în ceea ce priveşte creanţele respective, din următoarele drepturi: de a participa şi de a vota la adunarea creditorilor; de a înainta şi de a retrage candidatura administratorului insolvabilităţii/lichidatorului; de a participa la distribuirile de sume în cadrul procedurii de restructurare şi/sau al procedurii falimentului; de a îşi realiza creanţele împotriva debitorului, a membrilor ori asociaţilor acestuia; de a înainta propuneri de restructurare a debitorului.

Cu referire la prevederile normei enunţate, instanţa de recurs constată că dreptul de a depune cerere de admitere a creanţelor apare doar în cazul cînd creditorul are o creanţă faţă de debitor născută anterior datei deschiderii procedurii. Totodată, conform art. 145 alin. (2) al Legii insolvabilităţii, la cererea întemeiată a creditorului, în cazuri excepţionale, dacă instanţa de judecată care examinează procesul de insolvabilitate constată că termenul de înaintare a creanţelor nu este respectat din cauza unor circumstanţe legate de persoana creditorului sau de obiectul creanţei ori dacă nu s-a respectat procedura de notificare a intentării procesului, instanţa de insolvabilitate repune, prin încheiere, în termen cererea de admitere a creanţelor.

Raportând prevederile normei enunţate la circumstanţele speţei deduse judecăţii, instanţa de recurs reţine că concluziile instanţei de insolvabilitate cu privire la netemeinicia cererilor de repunere în termen a cererilor de înaintare a creanţelor formulate de IFS pe mun. Chişinău şi CNAS a RM, sunt expuse într-o formă evazivă şi incertă, neavând putere de convingere, în situaţia în care depunerea tardivă a cererilor cu privire la validarea creanţelor de către IFS pe mun. Chişinău şi CNAS a RM a fost condiţionată de obiectul creanţelor, or, creanţele solicitate de a fi validate au apărut mai tîrziu, ca urmare a întocmirii deciziei IFS pe mun. Chişinău nr. 1217 din 26 iunie 2015 asupra cazului de încălcare a legislaţiei, emisă în baza actului de control nr. 5-668791, prelungit pe formularul nr. 5-668792 din 27.05.2015, pentru perioada fiscală 01-01-2011-31.03.2015, adică anterior datei deschiderii procedurii.

Plus la aceasta, instanţa de recurs relevă că, IFS pe mun. Chişinău şi CNAS a RM s-au aflat în imposibilitate de a înainta în termen, pînă la 18 iunie 2015 cererile de validare a creanţelor, or, la caz termenul de înaintare a creanţelor este legat atît de persoana creditorului, cît şi de obiectul creanţei – obligaţia fiscală stabilită prin decizia organului fiscal, emisă în baza actului de control fiscal repetat – decizie ce a devenit definitivă şi executorie, prin necontestare de către administratorul insolvabilității, prin care au fost: - calculate obligaţii fiscale la bugetul de stat în sumă de 19928,62 lei, inclusiv plăţi de bază în sumă de 17536,50 lei şi penalităţi în sumă de 2393,12 lei; - stabilite contribuţii de asigurări sociale nedeclarate la Bugetul de asigurări sociale de stat în sumă de 13192,48 lei.

5 Prin urmare, se constată cu certitudine că IFS pe mun. Chişinău şi CNAS a RM au dobândit calitatea de creditor al ÎCS ,,Flexizor” SRL până la intentarea procesului de insolvabilitate. În acest context, instanţa de recurs conchide că toate aceste circumstanţe analizate în ansamblul lor, constituie o excepţie de la regula generală de depunere a cererii de înregistrare a creanţei în termenul stabilit de instanţa de insolvabilitate şi serveşte temei legal de repunere în termen a cererii de admitere a creanţei, motiv pentru care Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că instanţa de insolvabilitate greşit a respins cererile recurenţilor privind repunerea în termen a cererilor de admitere a creanţelor.

Conform art. 145 alin. (4) din Legea insolvabilităţii, odată cu repunerea în termen a cererii de admitere a creanţei, instanţa de insolvabilitate numeşte o şedinţă specială de validare pe cheltuiala creditorului întîrziat. La data validării creanţei repuse în termen, se rectifică tabelul definitiv al creanţelor. Reieşind din prevederile legale enunţate, instanţa de recurs reţine că instanţa de insolvabilitate urmează să numească o şedinţă specială de validare a creanţelor IFS pe mun. Chişinău şi CNAS a RM. Din considerentele menţionare, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursurile, de a casa integral încheierea instanţei de insolvabilitate şi de a emite o nouă decizie, sub formă de încheiere, prin care cererile IFS pe mun.

Chişinău şi CNAS a RM privind repunerea în termen a cererilor de admitere a creanţelor urmează a fi admise, cu repunerea în termen a cererilor de validare a creanţelor şi restituirea pricinii în Curtea de Apel Chişinău pentru judecarea în fond a cererilor de validare a creanţelor formulate de IFS pe mun. Chişinău şi CNAS a RM. În conformitate cu art. 427 lit. b) şi c), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se admit recursurile declarate de către Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău şi Casa Naţională de Asigurări Sociale a Republicii Moldova. Se casează încheierea Curţii de Apel Chişinău din 09 iulie 2015, prin care au fost respinse cererile Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău şi Casei Naţionale de Asigurări Sociale a Republicii Moldova privind repunerea în termen a cererilor de admitere a creanţelor şi restituite cererile de validare a creanţelor împreună cu înscrisurile anexate, în cadrul dosarului de insolvabilitate la cererea debitorului întreprinderea cu capital străin ,,Flexizor” societate cu răspundere limitată privind intentarea procesului de insolvabilitate faţă de sine şi se emite o nouă decizie, sub formă de încheiere prin care: Se admit cererile Inspectoratului Fiscal de Stat pe mun. Chişinău şi Casei Naţionale de Asigurări Sociale a Republicii Moldova cu privire la repunerea în termen a cererilor de validare a creanţelor. 6 Se repun în termen cererile de validare a creanţelor înaintate de către Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun.

Chişinău şi Casa Naţională de Asigurări Sociale a Republicii Moldova. Se restituie cauza intentată la cererea debitorului întreprinderea cu capital străin ,,Flexizor” societate cu răspundere limitată privind intentarea procesului de insolvabilitate faţă de sine, în Curtea de Apel Chişinău, pentru judecarea în fond a cererilor de validare a creanţelor înaintate de către Inspectoratul Fiscal de Stat pe mun. Chişinău şi Casa Naţională de Asigurări Sociale a Republicii Moldova. Decizia nu se supune nici unei căi de atac. Preşedintele completului, judecătorul Valentina Clevadî Judecătorii Maria Ghervas Dumitru Mardari 7