3ra-861/15 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă – L. Bulgac dosarul nr. 3ra-861/15 DECIZIE 18 mai 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedinte, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Sveatoslav Moldovan Nadejda Toma Liliana Catan Ala Cobăneanu examinând recursul declarat de Vladimir Arseni în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ împotriva hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 11 mai 2015, prin care acţiunea a fost respinsă constată: La 07 mai 2015, Vladimir Arseni a depus cerere de chemare în judecată împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la obligarea eliberării în scris informaţia privind modalitatea de a colecta semnături, de către alegătorii care doresc să-şi înainteze candidatura în calitate de candidat independent, la funcţia de consilier sau primar şi în ce mod au dreptul să colecteze semnături în listele de subscripţie, dacă sunt careva restricţii sau interdicţii în timpul colectării pentru persoanele care colectează semnături de la alegătorii-susţinători, care rubrici din listele de subscripţie se complectează de alegători şi care rubrici se completează de către persoana care colectează semnături, cine aplică ştampila pe listele respective după colectarea semnăturilor de la alegătorii-susţinători,

care acte sunt necesare de depus pentru a fi înregistrat în calitate de concurent electoral-candidat independent, la funcţia de consilier sau primar în sate, oraşe şi municipii, care este motivul că la 02 – 03 mai 2015 CECE municipale Chişinău, CAC şi CEC nu au lucrat. În motivarea acţiunii a invocat că la 01 februarie 2015 a primit listele de subscripţie pentru a colecta semnături pentru a candida independent la funcţia de primar-general şi consilier al mun. Chişinău. La 04 mai 2015 a depus contestaţie la CEC, care a fost înregistrată cu nr. 643, însă careva răspuns nu a primit. Susţine că la 04 mai 2015 a înregistrat la CEC cererea cu nr. CEC9/644, prin care a solicitat informaţie electorală ce ţine de colectarea semnăturilor şi îndeplinirea listelor de subscripţie, însă până la moment nu a primit informaţia solicitată.

1 Consideră că prin refuzul de a furniza informaţia solicitată, Comisia Electorală Centrală îi încalcă dreptul reclamantului de a fi ales şi îl ignoră ca alegător şi cetăţean al Republicii Moldova.

Solicită obligarea Comisiei Electorale Centrale să elibereze în scris informaţia privind modalitatea de a colecta semnături, de către alegătorii care doresc să-şi înainteze candidatura în calitate de candidat independent, la funcţia de consilier sau primar şi în ce mod au dreptul să colecteze semnături în listele de subscripţie, dacă sunt careva restricţii sau interdicţii în timpul colectării pentru persoanele care colectează semnături de la alegătorii-susţinători, care rubrici din listele de subscripţie se completează de alegători şi care rubrici se completează de către persoana care colectează semnături, cine aplică ştampila pe listele respective după colectarea semnăturilor de la alegătorii-susţinători, care acte sunt necesare de depus pentru a fi înregistrat în calitate de concurent electoral-candidat independent, la funcţia de consilier sau primar în sate, oraşe şi municipii, care este motivul că la 02 – 03 mai 2015 CECE municipale Chişinău, CAC şi CEC nu au lucrat.

Prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 11 mai 2015 a fost respinsă acţiunea. La 12 mai 2015, Vladimir Arseni a declarat recurs împotriva hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 11 mai 2015, solicitând admiterea recursului, casarea hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 11 mai 2015 şi pronunţarea unei noi hotărâri privind admiterea contestaţiei integral. În motivarea recursului a invocat că prin scrisoarea din 07 mai 2015 nr. CEC8/4199 Comisia Electorală Centrală se referă la Regulamentul privind modul de întocmire, autentificare, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărârea CEC nr. 2682 din 01 octombrie 2014 care potrivit Codului electoral al RM, nu are nici o tangenţă la alegerile locale generale din anul 2015. Prin referinţa depusă la data de 18 mai 2015, Comisia Electorală Centrală a solicitat respingerea recursului ca neîntemeiat, deoarece nu se încadrează în prevederile art. 432 alin. (2), (3) şi (4) CPC al RM.

În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea hotărârii primei instanţe din considerentele ce urmează. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărârea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs.

Din materialele pricinii rezultă că la 04 mai 2015 Comisia Electorală Centrală a înregistrat cererea lui Vladimir Arseni, potrivit cărei ultimul a solicitat Comisiei Electorale Centrale eliberarea informaţiei privind modalitatea de a colecta semnături de către alegătorii care doresc să-şi înainteze candidatura în calitate de candidat independent la funcţia de consilier sau primar şi în ce mod au dreptul să colecteze semnături în listele de subscripţie, dacă sunt careva restricţii sau interdicţii în timpul colectării pentru persoanele care colectează semnături de la alegătorii-susţinători, care rubrici din listele de subscripţie se complectează de alegători şi care rubrici se 2 completează de către persoana care colectează semnături, cine aplică ştampila pe listele respective după colectarea semnăturilor de la alegătorii-susţinători, care acte sunt necesare de depus pentru a fi înregistrat în calitate de concurent electoral-candidat independent, la funcţia de consilier sau primar în sate, oraşe şi municipii (f. d. 5). La fel, materialul probator denotă că la 07 mai 2015 Comisia Electorală Centrală a expediat în adresa lui Vladimir Arseni scrisoarea nr. 8/4199 în care a răspuns solicitării din 04 mai 2015, în acest sens făcând referire la Regulamentul privind modul de întocmire, autentificare, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie,

aprobat prin hotărârea CEC nr. 2682 din 01 octombrie 2014 (f. d. 10–11).

Înaintând prezenta cererea de chemare în judecată împotriva Comisiei Electorale Centrale, Vladimir Arseni a solicitat obligarea Comisiei Electorale Centrale să elibereze în scris informaţia privind modalitatea de a colecta semnături de către alegătorii care doresc să-şi înainteze candidatura în calitate de candidat independent, la funcţia de consilier sau primar şi în ce mod au dreptul să colecteze semnături în listele de subscripţie, dacă sunt careva restricţii sau interdicţii în timpul colectării pentru persoanele care colectează semnături de la alegătorii-susţinători, care rubrici din listele de subscripţie se complectează de alegători şi care rubrici se completează de către persoana care colectează semnături, cine aplică ştampila pe listele respective după colectarea semnăturilor de la alegătorii-susţinători, care acte sunt necesare de depus pentru a fi înregistrat în calitate de concurent electoral-candidat independent, la funcţia de consilier sau primar în sate, oraşe şi municipii, care este motivul că la 02 – 03 mai 2015 CECE municipale Chişinău, CAC şi CEC nu au lucrat, menţionând că nu a primit răspuns la cererea depusă de dânsul în adresa Comisiei Electorale la data 04 mai 2015. Fiind investită cu judecarea pricinii în cauză prima instanţă a respins acţiunea, reţinând în acest sens că prin scrisoarea nr. CEC 8/4199 din 07 mai 2015,

Comisia Electorală Centrală a dat răspuns recurentului la toate întrebările acestuia adresate prin solicitarea din 04 mai 2015. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că soluţia adoptată de prima instanţă este întemeiată, rezultată din interpretarea şi aplicarea corectă a normelor de drept material şi procedural, cu examinarea obiectivă a circumstanţelor pricinii, fapt ce impune menţinerea acesteia.

Astfel, instanţa de recurs relevă ca întemeiată reţinerea primei instanţe că Comisia Electorală Centrală prin răspunsul nr. 8/4199 din 07 mai 2015 a eliberat lui Vladimir Arseni informaţia solicitată de ultimul prin scrisoarea din 04 mai 2015. Or, argumentul invocat de către Vladimir Arseni în cererea de chemare în judecată şi susţinut în recurs precum că Comisia Electorală Centrală nu i-a dat un răspuns la solicitarea lui până la adresarea în judecată este unul pur declarativ, dat fiind faptul că din scrisoarea nr. CEC 8/4199 rezultă cert că aceasta a fost expediată prin poştă la 07 mai 2015 la adresa indicată de solicitantul Vladimir Arseni (f. d. 10 - 11), iar ultimul nu a combătut faptul dat în şedinţa de judecată a primei instanţe.

Instanţa de recurs remarcă ca întemeiată şi referirea Comisiei Electorale Centrale, în răspunsul nr. CEC 8/4199 acordat lui Vladimir Arseni, la prevederile Regulamentului privind modul de întocmire, autentificare, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărârea CEC nr. 2682 din 01 octombrie 2014, or, 3 modalitatea de a colecta semnături de către alegătorii care doresc să-şi înainteze candidatura în calitate de candidat independent al funcţia de consilier sau primar, modul în care sunt colectate semnături în listele de subscripţie, restricţiile sau interdicţiile pentru persoanele care colectează semnături de la alegătorii-susţinători, modul de completare a listelor de subscripţie şi de aplicare a ştampilei pe listele respective, cât şi alte chestiuni la care Vladimir Arseni a solicitat informaţia, sunt descrise anume în acest Regulament.

Ca urmare, se constată a fi lipsită de temei legal şi afirmaţia recurentului precum că Regulamentul privind modul de întocmire, autentificare, prezentare şi verificare a listelor de subscripţie, aprobat prin hotărârea CEC nr. 2682 din 01 octombrie 2014, nu are nici o atribuţie la alegerile locale generale 2015, fiind incontestabil că acest act este aplicabil pentru toate tipurile de scrutin.

În conexiunea celor relatate, având în vedere că hotărârea primei instanţe este una întemeiată şi legală, iar argumentele invocate în recurs sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de Vladimir Arseni şi a menţine hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 11 mai 2015. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a), art. 445 alin. (3) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie decide: Se respinge recursul declarat de Vladimir Arseni. Se menţine hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 11 mai 2015 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ.

Decizia este irevocabilă. Preşedinte, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Sveatoslav Moldovan Nadejda Toma Liliana Catan Ala Cobăneanu 4