2ac-117/15 — Contestarea actelor administrative

Dosarul 2ac-117/2015 ÎNCHEIERE 06 mai 2015 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul Nicolae Clima Judecători Ion Corolevschi, Ion Druţă examinând declaraţia de abţinere a judecătorilor Curţii de Apel Comrat Afanasie Curdov şi Elena Dimina de la examinarea cauzei civile, demersul Președintelui interimar al Curţii de Apel Comrat Afanasie Curdov privind strămutarea pricinii civile la cererea de chemare în judecată înaintată de Oficiul Teritorial Comrat al Cancelariei de Stat, intervenienți accesorii Ministerul Sănătăţii RM, Railean Nina, Todorov Irina, împotriva Administraţiei Comrat, Preşedintelui raionului Comrat Sarî Ivan, intervenienți accesorii Novac Elena, Arabadji Maria, cu privire la contestarea actelor administrative, c o n s t a t ă : La 25 noiembrie 2013, Oficiul Teritorial Comrat al Cancelariei de Stat, intervenienţi accesorii Ministerul Sănătăţii RM, Railean Nina, Todorov Irina, s-a adresat cu cerere de chemare în judecată către Administraţia Comrat, Preşedintele raionului Comrat Sarî Ivan, intervenienți accesorii Novac Elena, Arabadji Maria, solicitînd anularea hotărîrii Administraţiei Comrat nr. 71 din 30.10.2013 „Privind numirea în funcţie a administratorilor Instituţiei Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Comrat şi Centrului Medicilor de Familie Comrat”,

cît şi anularea dispoziţiei Preşedintelui Comrat nr. 59 din 30.10.2013 „Privind numirea în funcţie a administratorului Instituţiei Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Comrat”. Prin hotărîrea Judecătoriei Comrat din 29 ianuarie 2015, acţiunea a fost admisă, s- a anulat hotărîrea Adminitraţiei raionului Comrat nr. 71 din 30.10.2013 „Privind numirea în funcţie a administratorilor IMSP Spitalul Raional Comrat şi Centrului Medicilor de Familie Comrat”. La 27 februarie 2015, reprezentantul Administraţiei raionului Comrat a declarat apel împotriva hotărîrii Judecătoriei Comrat din 29.01.2015, solicitînd casarea acesteia cu emiterea unei noi hotărîri de respingere a acţiunii. Tot la 27 februarie 2015, apel împotriva hotărîrii primei instanţe a declarat şi Novac Elena, solicitînd casarea acesteia cu rejudecarea cauzei.

Conform fişei de repartizare a dosarului în Curtea de Apel Comrat, pricina dată a fost repartizată spre examinare judecătorului Bostan Angela. Judecătorii Curţii de Apel Comrat A. Curdov şi E. Dimina au declarat abținere de la judecarea prezentei pricini, invocând faptul că au participat anterior la examinarea în ordine de apel a cauzei civile la cererea de chemare în judecată a Ninei Railean către Instituţia Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Comrat cu privire la anularea ordinului de aplicare a sancţiunii disciplinare. Precum şi au participat la examinarea în ordine de apel a cauzei civile la cererea de chemare în judecată a Ninei Railean către Adminitraţia Raionului Comrat privind recunoaşterea nulităţii contractului individual de muncă nr. 2 din 30.10.2013 încheiat între Adminitraţia Raionului Comrat şi Novac Elena.

Cauzele respective avînd acelaşi obiect şi anume dispoziţia nr. 59 din 30.10.2013. Din motivul că la instanţa respectivă activează doar 3 judecători (A. Curdov, E. Dimina, A. Bostan) şi este imposibil de a constitui un complet de judecată pentru examinarea cererii de abținere, Președintele interimar al Curţii de Apel Comrat A. Curdov a înaintat demers privind examinarea declaraţiei de abţinere şi în caz de admitere a acesteia strămutarea pricinii în cauză către altă instanţă egală în grad. Studiind declaraţia de abţinere şi demersul de strămutare în conformitate cu prevederile legale, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie a ajuns la concluzia de a le admite, reieșind din următoarele considerente.

În conformitate cu prevederile art. 43 alin. (2) lit. d) CPC instanţa strămută pricina la o altă instanţă dacă din motivul recuzării (abţinerii de la judecată) unui sau mai multor judecători ori din alte motive întemeiate, substituirea judecătorilor săi devine imposibilă. Potrivit art. 43 alin. (4) CPC, strămutarea pricinii în cazurile prevăzute la alin. (2) lit. d), e), f), şi g) se efectuează de către instanţa ierarhic superioară a cărei încheiere este irevocabilă şi nu este susceptibilă de recurs. Potrivit art. art. 50 lit. d) CPC, judecătorul urmează a fi recuzat dacă şi-a expus opinia asupra pricinii care se judecă; lit. e) dacă are un interes personal, direct sau indirect, în soluţionarea pricinii ori există alte împrejurări care pun la îndoială obiectivitatea şi nepărtinirea lui.

Potrivit art. 52 al. (1) CPC, „Dacă există temeiurile specificate la art. 50 şi 51, judecătorul, expertul, specialistul, interpretul, grefierul şi executorul judecătoresc sunt obligaţi să se abțină de la judecată. În aceleaşi temeiuri, recuzarea poate fi înaintată de participanţii la proces sau poate fi examinată din oficiu de către instanţă”. Colegiul reține că judecătorii Curţii de Apel Comrat A. Curdov şi E. Dimina, justificat au declarat abținere de la judecarea prezentei pricini, având în vedere faptul că au participat anterior la examinarea în ordine de apel a cauzei civile la cererea de chemare în judecată a Ninei Railean către Instituţia Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Comrat cu privire la anularea ordinului de aplicare a sancţiunii disciplinare.

Precum şi au participat la examinarea în ordine de apel a cauzei civile la cererea de chemare în judecată a Ninei Railean către Adminitraţia Raionului Comrat privind recunoaşterea nulităţii contractului individual de muncă nr. 2 din 30.10.2013 încheiat între Adminitraţia Raionului Comrat şi Novac Elena. Cauzele respective avînd acelaşi obiect şi anume dispoziţia nr. 59 din 30.10.2013.

La caz este dedusă judecăţii pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul Teritorial Comrat al Cancelariei de Stat, intervenienţi accesorii Ministerul Sănătăţii RM, Railean Nina, Todorov Irina, către Administraţia Comrat, Preşedintele raionului Comrat Sarî Ivan, intervenienți accesorii Novac Elena, Arabadji Maria, privind anularea hotărîrii Administraţiei Comrat nr. 71 din 30.10.2013 „Privind numirea în funcţie a administratorilor Instituţiei Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Comrat şi Centrului Medicilor de Familie Comrat”, cît şi anularea dispoziţiei Preşedintelui Comrat nr. 59 din 30.10.2013 „Privind numirea în funcţie a administratorului Instituţiei Medico-Sanitară Publică Spitalul Raional Comrat”.

Completul ţine să menţioneze că conform jurisprudenţei CEDO, instanţa trebuie să fie imparțială or, imparțialitatea, în mod normal denotă absenţa prejudecății sau părtinirii, existenţa sau absenţa acesteia putând fi probată în diferite moduri (cauza Tocono şi Profesorii Prometeişti contra Moldovei). Astfel, avînd în vedere circumstanţele constatate cît şi faptul că cauzele civile nominalizate au acelaşi obiect şi anume dispoziţia Preşedintelui Raionului Comrat nr. 59 din 30.10.2013, Colegiul a stabilit imposibilitatea constituirii unui complet de judecată legal în această instanţă din lipsa de cadre, fapt ce impune în temeiul art. 43 CPC strămutarea pricinii către altă instanţă de judecată.

La caz, în vederea înlăturării oricăror dubii referitor la obiectivitatea și nepărtinirea instanței investite cu judecarea apelurilor, pricina la cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul Teritorial Comrat al Cancelariei de Stat, intervenienţi accesorii Ministerul Sănătăţii RM, Railean Nina, Todorov Irina, către Administraţia Comrat, Preşedintele raionului Comrat Sarî Ivan, intervenienți accesorii Novac Elena, Arabadji Maria, privind anularea actelor administrative, se strămută pentru examinare în ordine de apel la Curtea de Apel Cahul. În baza celor enunțate şi conducând-se de art. 43, 50, art. 269-270 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d i s p u n e : Se admite declaraţia de abţinere de la judecarea pricinii a judecătorilor Curţii de Apel Comrat – Afanasie Curdov şi Elena Dimina.

Se admite cererea de strămutare a cauzei înaintată de Preşedintele interimar al Curţii de Apel Comrat – Afanasie Curdov. Pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Oficiul Teritorial Comrat al Cancelariei de Stat, intervenienţi accesorii Ministerul Sănătăţii RM, Railean Nina, Todorov Irina, împotriva Administraţiei Raionului Comrat, Preşedintelui raionului Comrat Sarî Ivan, intervenienți accesorii Novac Elena, Arabadji Maria, privind contestarea actelor administrative, se strămută pentru examinare în ordine de apel la Curtea de Apel Cahul. Încheierea este irevocabilă şi nu se supune nici unei căi de atac. Preşedintele şedinţei, Judecătorul Nicolae Clima Judecătorii Ion Corolevschi Ion Druţă