2dsc-8/15 — Anularea actului de control

Instanța de fond: Curtea de Apel Bender, Judecător – Grigore Druguș Instanța de recurs: Curtea Supremă de Justiție, Judecători – Svetlana Filincova, Dumitru Mardari, Maria Ghervas dosar 2dsc-8/15

Î NCHE I E RE

29 aprilie 2015 municipiul Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție În componența: Președintele ședinței, Judecător – Svetlana Filincova Judecătorii – Dumitru Mardari, Maria Ghervas Examinînd cererea Ministerului Mediului al Republicii Moldova privind emiterea unei decizii suplimentare, în pricina civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de societatea pe acțiuni „Anchir” în procedura planului împotriva Ministerului Mediului al Republicii Moldova privind anularea actelor administrative, a con st at at: La 04 aprilie 2014 societatea pe acțiuni „Anchir” (în continuarea SA „Anchir”) în procedura planului a depus la Curtea de Apel Bender cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Mediului al Republicii Moldova, solicitînd anularea ordinelor Ministerului Mediului al Republicii Moldova cu nr.76 din 01 august 2011 și nr.106 din 10 noiembrie 2011 ca fiind ilegale.

În motivarea cererii a indicat că Ministerul Mediului al Republicii Moldova a emis la 01 august 2011 ordinul nr.76 prin care s-a dispus revocarea contractelor nr.08 din 29 iunie 2010 și nr.09 din 29 iunie 2010, încheiate între Ministerul Mediului al Republicii Moldova și SA „Anchir” privind folosirea sectoarelor de subsol „Chirca” și „Mereni” și retragerea perimetrelor miniere de la SA „Anchir”.

Ulterior, prin ordinul nr.77 din 10 august 2011 a fost suspendat ordinul nr.76 din 01 august 2011, însă la 10 noiembrie 2011 Ministerul Mediului al Republicii Moldova a emis ordinul nr.106 prin care a anulat ordinul nr.77 din 10 august 2011 și a dispus ca ordinul nr.76 din 01 august 2011 să producă efecte juridice începînd cu 10 noiembrie 2011. La 16 mai 2014 Ministerul Mediului al Republicii Moldova a depus cerere de strămutare a cererii de chemare în judecată înaintată de SA „Anchir” în procedura 1 planului împotriva Ministerului Mediului Republicii Moldova privind anularea ordinelor, spre judecare la Judecătoria sectorului Rîșcani municipiul Chișinău.

Prin încheierea Curții de Apel Bender din 19 mai 2014 a fost respinsă cererea de strămutare a pricinii la cererea de chemare în judecată a administratorului insolvabilității SA „Anchir” în procedura planului ÎI „Bulgari Igori” împotriva Ministerului Mediului al Republicii Moldova privind anularea ordinelor nr.76 din 01 august 2011 și nr.106 din 10 noiembrie 2011. La 30 mai 2014 Ministerul Mediului al Republicii Moldova a declarat recurs împotriva încheierii Curții de Apel Bender din 19 mai 2014, completat cu cererea de recurs din 20 iunie 2014, solicitînd casarea integrală a încheierii recurate și dispunerea strămutării cererii de chemare în judecată înaintate de SA „Anchir” în procedura planului împotriva Ministerului Mediului Republicii Moldova privind anularea ordinelor.

Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 04 februarie 2015 a fost admis integral recursul declarat de Ministerul Mediului al Republicii Moldova și a fost casată integral încheierea Curții de Apel Bender din 19 mai 2014 în pricina civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de societatea pe acțiuni „Anchir” în procedura planului împotriva Ministerului Mediului al Republicii Moldova privind anularea actelor administrative. A fost admisă cererea Ministerului Mediului al Republicii Moldova de strămutare a cererii de chemare în judecată și a fost strămutată pricina civilă intentată la cererea de chemare în judecată depusă de societatea pe acțiuni „Anchir” în procedura planului împotriva Ministerului Mediului al Republicii Moldova privind anularea actelor administrative la Judecătoria sectorului Rîșcani municipiul Chișinău.

La 11 februarie 2015 Ministerul Mediului al Republicii Moldova a depus cerere privind emiterea deciziei suplimentare, solicitînd expunerea asupra motivelor invocate în partea a doua a recursului nr.08-05/955 și casarea integrală a încheierii Curții de Apel Bender din 19 mai 2014 prin care au fost suspendate ordinele Ministerului Mediului al Republicii Moldova nr.76 din 01 august 2011 și nr.106 din 10 octombrie 2011. În motivarea cererii a indicat că în decizia instanței de recurs din 04 februarie 2015 nu au fost abordate toate circumstanțele invocate în recursul nr.08-05/955, deși instanța este obligată să se pronunțe asupra tuturor motivelor invocate în recurs.

Indică că Ministerul Mediului a declarat la 30 mai 2014 recurs împotriva încheierii Curții de Apel Bender din 19 mai 2014, prin cererea nr.08-05/955, în care a solicitat casarea integrală a încheierii recurate, prin care au fost suspendate ordinele Ministerului Mediului al Republicii Moldova nr.76 din 01 august 2011 și nr.106 din 10 octombrie 2011. 2 A mai indicat că asupra chestiunii strămutării pricinii civile s-a pronunțat un alt complet de judecată al Curții Supreme de Justiție, care a examinat cererea de recurs nr.08-05/954 depusă de Ministerul Mediului al Republicii Moldova. Studiind cererea în cauză, în raport cu materialele dosarului și prevederile Legii, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar a o respinge ca neîntemeiată, din considerentele ce urmează.

Conform art.250 alin.(1) lit. a) Cod Procedură Civilă, instanţa care a pronunţat hotărîrea poate, din oficiu sau la cererea participanţilor la proces, să emită o hotărîre suplimentară dacă nu s-a pronunţat asupra unei pretenţii în a cărei privinţă participanţii la proces au prezentat probe şi au dat explicaţii. Colegiul consideră că, în speță, nu sunt întrunite condițiile necesare emiterii unei hotărîri (decizii) suplimentare a instanței de judecată, ori argumentarea expusă de Ministerul Mediului al Republicii Moldova în acest sens este neîntemeiată și declarativă. Prin decizia din 04 februarie 2015 instanța de recurs, în componența președintelui completului – judecător Svetlana Filincova și judecătorii – Dumitru Mardari și Maria Ghervas, s-a pronunțat asupra recursului repartizat în mod automat judecătorului Svetlana Filincova la 29 decembrie 2014 (f.d.155-156).

Din materialele dosarului cu certitudine reiese că la 30 mai 2014, cu nr.de intrare 6-1/1319 a fost înregistrată la Curtea de Apel Bender cererea de recurs declarată de Ministerul Mediului al Republicii Moldova din 29 mai 2014 cu nr.08- 05/954 (f.d.142), iar la 02 iunie 2014 la Curtea de Apel Bender, în mod repetat a fost înregistrată cu nr.de intrare 6-1/03, cererea de recurs declarată de Ministerul Mediului al Republicii Moldova din 29 mai 2014 cu nr.08-05/954 (f.d.147). Pretențiile vizate de cererea de recurs declarată de Ministerul Mediului al Republicii Moldova din 29 mai 2014 cu nr.08-05/954, în mod clar se limitează la casarea integrală a încheierii Curții de Apel Bender din 19 mai 2014 prin care a fost respinsă cererea de strămutare a pricinii civile intentate la cererea de chemare în judecată depusă de societatea pe acțiuni „Anchir” în procedura planului împotriva Ministerului Mediului al Republicii Moldova privind anularea actelor administrative.

Respectiv, în decizia din 04 februarie 2015 instanța de judecată, reieșind din limitele judecării recursului, s-a expus asupra tuturor pretențiilor invocate de recurent în cererea de recurs.

Insinuarea precum că instanța de recurs a examinat altă cerere de recurs și anume cererea declarată de Ministerul Mediului al Republicii Moldova, cu nr. de ieșire 08-05/955 prin care a fost solicitată casarea încheierii Curții de Apel Bender din 19 mai 2014 prin care au fost suspendate ordinele Ministerului Mediului este 3 total eronată și nu poate fi reținută de instanță, în condițiile în care însuși cererea la care se face referire nu a fost înregistrată și anexată la materialele dosarului, pentru ca instanța să se fi pronunțat asupra ei prin decizia din 04 februarie 2015 (f.d.142- 160). Totodată, Colegiul conchide că, un complet de judecată al Curții Supreme de Justiție, într-o altă componență, prin decizia din 01 aprilie 2015 (2rc-278/15) s-a expus asupra pretențiilor invocate de Ministerul Mediului al Republicii Moldova ce țin de anularea încheierii de suspendare a ordinelor ministerului (f.d.188-192).

Reieșind din cele menționate, ca urmare a constatării netemeiniciei cererii formulate de către Ministerul Mediului al Republicii Moldova, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră necesar a respinge ca neîntemeiată cererea Ministerului Mediului al Republicii Moldova privind emiterea unei decizii suplimentare. În conformitate cu art.250, 270 Cod Procedură Civilă, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție; d is pun e: Se respinge cererea Ministerului Mediului al Republicii Moldova privind emiterea unei decizii suplimentare, ca fiind neîntemeiată. Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii.

Președintele Colegiului, Judecător – Svetlana Filincova Judecătorii – Dumitru Mardari, Maria Ghervas 4