3r-73/15 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: Iu. Cimpoi 3r-73/15 DECIZIE 18 februarie 2015 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Maria Ghervas Dumitru Mardari examinând recursul declarat de Vladimir Arseni, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 12 ianuarie 2015, prin care cererea de chemare în judecată depusă de Vladimir Arseni a fost scoasă de pe rol. constată: La 22 noiembrie 2014, Vladimir Arseni a depus contestație împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ.

În motivarea contestației a indicat că la 19 noiembrie 2014 Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărârea cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la Registrul de stat al alegătorilor. Consider că această hotărâre contravine prevederilor legislației electorale. La 21 noiembrie 2014 a solicitat Comisiei Electorale Centrale copia, anexele şi lista persoanelor care au participat la emiterea hotărârii din 19 noiembrie 2014, pe care nu le-a recepționat până în prezent. Vladimir Arseni solicită verificarea legalității hotărârii Comisie Electorale Centrale din 19 noiembrie 2014 cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la Registrul de stat al alegătorilor şi constatarea ignorării art. 26 alin. (1) lit. k) Codul electoral.

Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 30 noiembrie 2014 contestația lui Vladimir Arseni a fost respinsă ca neîntemeiată. Prin decizia Curții Supreme de Justiție din 10 decembrie 2014, a fost admis recursul declarat de Vladimir Arseni, casată hotărîrea Curții de Apel Chișinău din 30 noiembrie 2014, cu restituirea pricinii spre rejudecare la Curtea de Apel Chișinău, în alt complet de judecată. Prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 12 ianuarie 2015, cererea de chemare în judecată depusă de Vladimir Arseni a fost scoasă de pe rol. La 06 februarie 2015, Vladimir Arseni a declarat recurs împotriva încheierii Curții de Apel Chișinău din 12 ianuarie 2015, solicitînd admiterea recursului, casarea încheierii contestate cu restituirea pricinii spre rejudecare.

Recurentul Vladimir Arseni, în motivarea recursului a menționat că instanța de judecată a aplicat o lege care nu trebuia să fie aplicată. 1 La materialele cauzei lipsesc probe în confirmarea recepţionării încheierii conteste de către recurent. Astfel, recursul se consideră depus în termen. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea încheierii din considerentele ce urmează. În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. S-a stabilit că, prin încheierea Curții de Apel Chișinău din 12 ianuarie 2015, cererea de chemare în judecată depusă de Vladimir Arseni a fost scoasă de pe rol.

În conformitate cu art. 267 lit. a) CPC, instanţa judecătorească scoate cererea de pe rol în cazul în care reclamantul nu a respectat procedura, prevăzută prin lege sau prin contractul părţilor, de soluţionare prealabilă a pricinii pe cale extrajudiciară. Conform art. 14 alin. (1) din Legea contenciosului administrativ, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său, recunoscut de lege, printr-un act administrativ va solicita, printr-o cerere prealabilă, autorităţii publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia, în cazul în care legea nu dispune altfel.

Conform art. 16 alin. (1) din Legea enunţată, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său, recunoscut de lege, printr-un act administrativ şi nu este mulţumită de răspunsul primit la cererea prealabilă sau nu a primit nici un răspuns în termenul prevăzut de lege, este în drept să sesizeze instanţa de contencios administrativ competentă pentru anularea, în tot sau în parte a actului respectiv şi repararea pagubei cauzate. Conform art. 19 al. (2) din Legea contenciosului administrativ, reclamantul va depune, o dată cu cererea de chemare în instanţa de contencios administrativ, copia cererii prealabile cu dovada expedierii sau primirii acesteia de către organul respectiv, actul administrativ contestat ori, după caz, răspunsul autorităţii publice sau avizul de respingere a cererii prealabile.

Din materialele dosarului rezultă că recurentul Vladimir Arseni contestă hotărîrea Comisiei Electorale Centrale din 19 noiembrie 2014 privind aprobarea Regulamentului cu privire la Registrul de stat al alegătorilor. Astfel, se constată că, Vladimir Arseni nu a solicitat printr-o cerere prealabilă, Comisiei Electorale Centrale anularea hotărîrii din 19 noiembrie 2014 privind aprobarea Regulamentului cu privire la Registrul de stat al alegătorilor. Deci, instanța de recurs reține că la caz, era necesară respectarea de către Vladimir Arseni a procedurii prealabile, ca fază obligatorie a procedurii de examinare a litigiului de anulare a actului administrativ.

Astfel, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că Curtea de Apel Chișinău, întemeiat a concluzionat că Vladimir Arseni a depus cerere de chemare în judecată fără a respecta procedura prealabilă prevăzută de Legea contenciosului administrativ, or, la materialele cauzei lipsesc careva probe ce a-r demonstra respectarea acesteia. Prin urmare, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că prima instanţă temeinic şi legal a scos de pe rol cererea de chemare în judecată depusă de Vladimir Arseni.

2 Astfel, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi a menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 12 ianuarie 2015. În conformitate cu art. 269-270, art. 427 lit. a) , Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, decide: Se respinge recursul declarat de către Vladimir Arseni. Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 12 ianuarie 2015, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire cu privire la contestarea actului administrativ. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii.

Preşedintele completului, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Maria Ghervas Dumitru Mardari 3