3ra-2/15 — Privind anularea deciziei

Dosarul nr. 3ra-2/15 Instanţa de fond: CA Chişinău – V. Bogoroş DECIZIE 11 februarie 2015 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele completului, judecătorul: Tatiana Vieru, Judecători: Ion Corolevschi, Ion Druţă, Oleg Sternioală, Maria Ghervas, examinînd recursurile, declarate de către Valeriu Gandrabur, Consiliul şi Primăria mun.

Chişinău în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Societatea Comercială „LAL” Societate cu Răspundere Limitată împotriva Consiliului şi Primăriei municipiului Chişinău, intervenient accesoriu Valeriu Gandrabur privind anularea deciziei din 18 mai 2010, împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 07 iunie 2011, prin care s-a admis cererea de chemare în judecată înaintată de către Societatea Comercială „LAL” Societate cu Răspundere Limitată, CONSTATĂ : La 04 noiembrie 2010 SC “LAL“ SRL a înaintat cerere de chemare în judecată împotriva Consiliului şi Primăriei municipiului Chişinău, intervenient accesoriu Valeriu Gandrabur privind anularea deciziei din 18 mai 2010. În motivarea acţiunii reclamantul a invocat că la data de 18 mai 2010 Consiliul municipal Chişinău a emis decizia nr. 5/33-2, prin care i s-a atribuit lui Valeriu Gandrabur terenul nr. 13 din str. Ginta Latină, mun.

Chişinău. În conformitate cu pct. 1 al deciziei menţionate terenul dat a fost atribuit pentru proiectarea şi construirea unei case de locuit. SC “LAL“ SRL a menţionat că terenul de pămînt, atribuit lui Valeriu Gandrabur, se află pe terenul arendat de către SC „LAL” SRL în baza contractului 1 nr. 9807/96 din 17 octombrie 1996 şi prelungit pe o perioadă nedeterminată prin hotărîrea Judecătoriei Economice de Circumscripţie nr. 1-4Pr/2002 din 05 februarie 2002. Reclamantul consideră că Consiliul municipal Chişinău, adoptînd decizia din 18 mai 2010, în mod unilateral, contrar hotărîrii judecătoreşti din 05 februarie 2002, a modificat contractul de arendă. SC “LAL“ SRL solicită anularea deciziei Consiliului municipal Chişinău nr. 5/33-2 din 18 mai 2010 ca ilegală şi emisă contrar prevederilor legii.

Prin hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 07 iunie 2011 acţiunea înaintată de SC “LAL“ SRL a fost admisă. S-a anulat decizia Consiliului municipal Chişinău nr. 5/33-2 din 18 mai 2010 cu privire la atribuirea lotului de teren nr. 13 lui Valeriu Gandrabur, situat pe str. Ginta Latină, mun. Chişinău (f.d. 112 - 117). La 19 iulie 2011 Valeriu Gandrabur, Consiliul şi Primăria mun. Chişinău au înaintat cereri de recurs împotriva hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 07 iunie 2011, solicitînd casarea acesteia (f.d. 123 – 129, 130 – 132). În motivarea recursurilor s-a invocat că la examinarea cauzei nu s-au constatat şi elucidat pe deplin circumstanţele, iar normele de drept material au fost aplicate eronat.

Prin decizia Colegiul civil şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie din 09 noiembrie 2011 s-a respins recursurile declarate de Valeriu Gandrabur, Primăria şi Consiliul municipal Chişinău, s-a menţinut hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 07 iunie 2011 (f.d. 157 – 161). La 29 aprilie 2013 Valeriu Gandrabur a înaintat cerere de revizuire împotriva deciziei Colegiului civil şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie din 09 noiembrie 2011, solicitînd casarea acesteia în temeiul art. 449 lit. b) CPC (f.d. 174 – 178). Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie prin încheierea din 26 iunie 2013 a respins ca fiind inadmisibilă cererea de revizuire depusă de către Valeriu Gandrabur (f.d.

211 – 214). La 25 martie 2014 Valeriu Gandrabur a înaintat repetat cerere de revizuire împotriva deciziei Colegiului civil şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie din 09 noiembrie 2011, solicitînd casarea acesteia în temeiul art. 449 lit. b) CPC (f.d. 218 - 221). Prin încheierea Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie din 21 mai 2014 s-a admis cererea de revizuire înaintată de Valeriu Gandrabur, s-a casat decizia Colegiului civil şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie din 09 noiembrie 2011, cu reţinerea pricinii în Curtea Supremă de Justiţie pentru rejudecarea recursurilor înaintate la 19 iulie 2011 (f.d.

249 – 252). Examinînd materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în cererile de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie conchide că recursurile declarate urmează a fi admise. 2 Conform art. 445 alin. (1) lit. b) CPC, instanţa de recurs, după ce judecă recursul este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, pronunţînd o nouă hotărîre. Curtea de Apel Chişinău prin hotărîrea din 07 iunie 2011 a admis acţiunea înaintată de SC “LAL“ SRL şi a anulat decizia Consiliului municipal Chişinău nr. 5/33-2 din 18 mai 2010 cu privire la atribuirea lotului de teren nr. 13 lui Valeriu Gandrabur, situat pe str. Ginta Latină, mun.

Chişinău. În motivarea soluţiei Curtea de Apel Chişinău a reţinut că la data adoptării deciziei din 18 mai 2010 Consiliul municipal Chişinău, fără a rezilia contractul de arendă cu SRL “LAL” şi fără a-l modifica, a atribuit o parte din acel teren lui Valeriu Gandrabur, procedînd contrar hotărîrii judecătoreşti. Astfel că decizia din 18 mai 2010 lezează grav drepturile şi interesele SRL “LAL” cu privire la folosirea şi posesia lotului de teren arendat, pentru care achită preţul de arendă. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit constată nefondate concluziile instanţei de judecată din următoarele motive. Din materialele cauzei rezultă faptul că Consiliul municipal Chişinău la data de 18 mai 2010 a emis decizia nr. 5/33-2, prin care i s-a atribuit lui Valeriu Gandrabur terenul nr. 13 din str. Ginta Latină, mun.

Chişinău, pentru proiectarea şi construirea unei case de locuit. La baza deciziei Consiliului municipal a stat hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2007, prin care Consiliul municipal Chişinău a fost obligat să-i atribuie în posesie lui Valeriu Gandrabur lotul de pămînt de pe str. Ginta Latină nr. 13 mun. Chişinău cu suprafaţa de 0,26 ha (f.d. 224 – 225). Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit reţine că la examinarea prezentei cauze Curtea de Apel Chişinău nu a ţinut cont de faptul că hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2007, prin care Consiliul municipal Chişinău a fost obligat să-i atribuie în posesie lui Valeriu Gandrabur lotul de pămînt de pe str. Ginta Latină nr. 13 mun.

Chişinău cu suprafaţa de 0,26 ha, a rămas irevocabilă. Temei pentru adoptarea deciziei Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2007 a constituit hotărîrea Judecătoriei Economice de Circumscripţie din 05 noiembrie 2003, menţinută prin decizia Colegiului economic al Curţii Supreme de Justiţie din 24 martie 2005, prin care s-a modificat contractul de arendă funciară nr. 807/96 din 07 noiembire 1996, încheiat între SC “LAL” SRL şi Primăria mun. Chişinău, în partea suprafeţei de teren arendat prin micşorarea acesteia pînă la 0,787 ha cu obligarea întreprinderii de a elibera lotul de teren cu suprafaţa de 0,963 ha din str. Ginta Latină, cu demolarea construcţiilor aflate pe acest teren şi aducerea lotului de teren în stare iniţială.

Instanţa de recurs reţine că potrivit contractului de arendă nr. 807/96 din 07 noiembrie 1996 terenul litigios a fost arendat provizoriu de SRL “LAL”, pînă la valorificarea lui potrivit destinaţiei. Ulterior potrivit deciziei Primăriei mun. Chişinău nr. 8/20 – 20 din 13 martie 1997 s-a permis Preturii sect. Ciocana proiectarea unui cartier locativ particular cu menire socială pe aceste loturi arendate, 3 posibilitatea amplasării cartierului în acest teren fiind permise şi confirmate de organele de resort. Astfel, Primăria mun. Chişinău în calitate de proprietar şi gestionar al proprietăţii publce a transmis în arendă terenul menţionat pe un termen de 5 ani, care ulterior a fost prelungit de instanţa de judecată prin hotărîrea din 05 februarie 2002 pe o perioadă nedeterminată pînă la folosirea acestui teren după destinaţie conform Planului General al Departamentului Arhitectură şi Urbanism (f.d.

8 – 9). La 05 noiembrie 2003 a fost emisă hotărîrea Judecătoriei Economice de Circumscripţie privind micşorarea suprafeţei arendate de SC “LAL“ SRL de la 1,75 ha la 0,787 ha cu obligarea SC “LAL” SRL să elibereze terenul cu suprafaţa de 0,963 ha. Instanţa de recurs menţionează că potrivit prevederilor art. 43 alin. (3) pct. c) al Legii Cadastrului bunurilor imobile, dreptul de folosinţă, de arendă asupra bunului imobil cu suprafaţa de 0,963 ha s-a stins prin hotărîrea Judecătoriei Economice de Circumscripţie din 05 noiembrie 2003. De altfel spus, Primăria mun. Chişinău are drept de posesiune, folosinţă şi dispoziţie a terenului cu suprafaţa de 0,963 ha revendicat de la intimat.

Faptul că SC “LAL” SRL nu a întreprins măsuri de delimitare în natură a terenului rămas în posesia sa nu constituie temei de anulare a deciziei Consiliului municipal Chişinău din 18 mai 2010, or în planul de încadrare în teritoriu s-a specificat şi marcat lotul ce urmează a fi eliberat de SC “LAL” SRL. Conform art. 16 CPC hotărîrile, încheierile, ordonanţele şi deciziile judecătoreşti definitive, precum şi dispoziţiile, cererile, delegaţiile, citaţiile, alte adresări legale ale instanţei judecătoreşti, sînt obligatorii pentru toate autorităţile publice, asociaţiile obşteşti, persoanele oficiale, organizaţiile şi persoanele fizice şi se execută cu stricteţe pe întreg teritoriul Republicii Moldova.

Neexecutarea nemotivată a actelor judecătoreşti, dispoziţiilor, cererilor, delegaţiilor, citaţiilor, altor adresări legale, precum şi lipsa de consideraţie faţă de judecată, atrag răspunderea prevăzută în prezentul cod şi în alte legi. Iar, conform art. 123 alin. (2) CPC faptele stabilite printr-o hotărîre judecătorească irevocabilă într-o pricină civilă soluţionată anterior în instanţă de drept comun sau în instanţă specializată sînt obligatorii pentru instanţa care judecă pricina şi nu se cer a fi dovedite din nou şi nici nu pot fi contestate la judecarea unei alte pricini civile la care participă aceleaşi persoane.

Astfel, instanţa de recurs constată că decizia Consiliului municipal Chişinău nr. 5/33-2 din 18 mai 2010 cu privire la atribuirea în proprietate privată a unui lot de pămînt în cartierul locativ din str. Ginta Latină lui Valeriu Gandrabur, a fost adoptată în baza hotărîrii Curţii de Apel Chişinău din 20 iunie 2007, hotărîre rămasă definitivă şi irevocabilă pentru toate persoanele fizice şi juridice vizate în actul judecătoresc.

Cu atît mai mult că în baza deciziei menţionate a fost încheiat contractul de cumpărare – vînzare a terenului nr. 2429 din 10 iunie 2010, care a fost înregistrat în Registrul bunurilor imobile cu codul cadastral nr. 0100311250 la data de 22 iunie 4 2010, ulterior fiind perfectate şi celelalte documente: planul geometric, planul topographic nr. A6894-FLC393 din 13 iulie 2010, liniile roşii şi hotarele lotului de pămînt calculate pentru stabilirea hotarelor terenului de pe str. Ginta Latină aprobat la 16 martie 2011. De asemenea, actele cauzei confirmă faptul că schemele grafice au fost făcute cu implicarea colaboratorilor din cadrul Direcţiei arhitectură, cu aplicarea varietăţilor de culori pentru a face delimitarea terenului mai clară, iar toate actele enumerate au fost prezentate în speţa dată (f.d.

229 – 241). Din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul, că circumstanţele pricinii nu au fost constatate de prima instanţă, nefiind aplicate corect normele de drept material , Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit ajunge la concluzia de a admite recursul, a casa hotărîrea instanţei de judecată cu pronunţarea unei noi hotărîri, prin care se respinge acţiunea înaintată de SC “LAL” SRL. Reieşind din cele expuse, în baza art. 445 lit. b) CPC RM, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie DECIDE: Se admite recursurile declarate de către Valeriu Gandrabur, Consiliul şi Primăria mun. Chişinău.

Se casează hotărîrea Curţii de Apel Chişinău din 07 iunie 2011 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de către Societatea Comercială „LAL” Societate cu Răspundere Limitată împotriva Consiliului şi Primăriei municipiului Chişinău, intervenient accesoriu Valeriu Gandrabur privind anularea deciziei din 18 mai 2010, cu pronunţarea unei noi hotărîri prin care se respinge ca neîntemeiată cererea de chemare în judecată înaintată de către Societatea Comercială „LAL” Societate cu Răspundere Limitată. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, judecătorul Tatiana Vieru Judecătorii Ion Corolevschi Ion Druţă Oleg Sternioală Maria Ghervas 5