3r-33/15 — Verificarea legalităţii hotărîrii

prima instanţă: V.Pruteanu dosarul nr.3r-33/15 DECIZIE 21 ianuarie 2015 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Tamara Chişca-Doneva, Valentina Clevadî examinînd cererea de recurs declarată de Arseni Vladimir, în pricina civilă la contestaţia depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale privind verificarea legalităţii hotărîrii şi constatarea ignorării prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) Cod electoral, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 30 noiembrie 2014 prin care s- a refuzat în primirea cererii de chemare în judecată, c o n s t a t ă La 30 noiembrie 2014 Arseni Vladimir a depus contestaţia 259 împotriva Comisiei Electorale Centrale privind verificarea legalităţii hotărîrii şi constatarea ignorării prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) Cod electoral.

În motivarea contestaţiei Arseni Vladimir a indicat, că la 28.11.2014 Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărîrea cu privire la acreditarea observatorilor naţionali din partea Asociaţiei obşteşti ,,FEMIDA” în vederea monitorizării alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014. Presupune Arseni Vladimir că, hotărîrea menţionată este adoptată cu încălcarea legislaţiei electorale. Deoarece la cererile verbale preşedintele Comisiei Electorale Centrale nu reacţionează, la 28.11.2014 şi 29.11.2014 a depus cererile nr. CEC 9/501 şi nr. CEC 9/508 prin care a solicitat eliberarea copiilor hotărîrilor CEC şi anexelor, cît şi a actelor care au stat la baza emiterii hotărîrilor Comisiei Electorale Centrale din 28.11.2014, însă nu i-a fost eliberat nimic, fapt ce demonstrează ignorarea legislaţiei electorale.

1 Solicită Arseni Vladimir, verificarea legalităţii hotărîrii Comisiei Electorale Centrale din 28.11.2014 cu privire la acreditarea observatorilor naţionali din partea Asociaţiei obşteşti ,,FEMIDA” în vederea monitorizării alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014 şi constatarea ignorării de către Comisia Electorală Centrală a prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) Cod electoral. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 30 noiembrie 2014 s-a refuzat în primirea cererii de chemare în judecată depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale privind verificarea legalităţii hotărîrii şi constatarea ignorării prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) Cod electoral, din motiv că aşa cerere nu urmează a fi judecată în instanţă judecătorească în procedură civilă.

La 06 ianuarie 2015 Arseni Vladimir a declarat recurs, solicitînd admiterea acestuia, casarea încheierii Curţii de Apel Chişinău din 30 noiembrie 2014, cu judecarea cauzei sau remiterea pricinii la rejudecare în prima instanţă. În motivarea recursului s-a invocat că nu a fost aplicată legea care trebuia să fie aplicată şi a fost interpretată eronat legea. De asemenea, propune recurentul Arseni Vladimir, pentru şedinţa de judecată să fie legal citat. Conform art. 68 alin. (7) Codul electoral, recursul se examinează în termen de 3 zile de la primirea dosarului în cauză. Dat fiind că art. 426 alin. (3) Codul de procedură civilă prevede examinarea recursului fără participarea părţilor, propunerea lui Arseni Vladimir de a fi citat legal necesită să fie respinsă.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că recursul declarat de Arseni Vladimir urmează a fi respins, din următoarele motive. În conformitate cu art. 427 lit. a) Codul de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. Conform art. 68 Codul electoral, împotriva hotărîrii instanţei de judecată cu privire la contestaţiile privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor poate fi depus un recurs în termen de 3 zile de la pronunţare. Colegiul constată că, la 30 noiembrie 2014 a fost pronunţată încheierea Curţii de Apel Chişinău prin care s-a refuzat în primirea cererii de chemare în judecată depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale privind verificarea legalităţii hotărîrii şi constatarea ignorării prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) Codul electoral.

Astfel, Colegiul menţionează că recursul depus de către Arseni Vladimir la 06 ianuarie 2015 împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 30 noiembrie 2014 nu se încadrează în termenul de 3 zile prevăzut de lege, de la data pronunţării 2 încheierii primei instanţe. Mai mult, recurentul nu a solicitat repunerea recursului în termen cu invocarea cărorva motive întemeiate ce ar fi dus la încălcarea acestui termen. În context, instanţa de recurs aminteşte că art. 6 § 1 din Convenţia Europeana a Drepturilor Omului îi garantează fiecărei persoane dreptul de a sesiza o instanţă cu orice contestaţie referitoare la drepturile şi obligaţiile sale cu caracter civil. Instanţa europeană a relatat însă, în practica sa constantă, că „dreptul la o instanţă” nu este absolut.

În această privinţa, Curtea Europeană, în mai multe cauze de acest gen, nu exclude niciodată ipoteza că interesele unei bune administrări a justiţiei pot să justifice impunerea unui termen de exercitare a căii de atac, cauza Bacev contra Fosta Republică Yugoslavă a Macedoniei, Kemp contra Luxembourg, Diaz Ochoa contra Spaniei, în carte înalta Curte a arătat că termenul fixat de legea internă este o restricţie ce guvernează accesul la justiţie. Din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că recursul împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 30 noiembrie 2014 a fost depus în afara termenului legal, iar recurentul nu solicită repunerea în termen, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de Arseni Vladimir şi a menţine încheierea contestată.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se respinge recursul declarat de către Arseni Vladimir. Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 30 noiembrie 2014, în pricina civilă la contestaţia depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale privind verificarea legalităţii hotărîrii şi constatarea ignorării prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) Cod electoral. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Tamara Chişca-Doneva Valentina Clevadî 3