3r-426/14 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: A. Pahopol dosarul nr. 3r-426/14 (Curtea de Apel Chişinău) DECIZIE 15 decembrie 2014 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Valentina Clevadî, Ion Corolevschi examinând, fără înştiinţarea participanţilor la proces, recursul declarat de către Arseni Vladimir, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 10 decembrie 2014 prin care cererea de chemare în judecată înaintată de Arseni Vladimir a fost restituită, c o n s t a t ă La 09 decembrie 2014 Arseni Vladimir a depus cerere de chemare în judecată împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ.

În motivarea acţiunii reclamantul a indicat că, la data de 05.12.2014, Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărârea „Cu privire la atribuirea mandatelor de deputat în Parlamentul Republicii Moldova concurenților electorali conform rezultatelor alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014”, care consideră că a fost adoptată cu încălcarea prevederilor legislației electorale. Totodată, susţine că CEC a încălcat prevederile art.26 alin. (1) lit.k) al Codului Electoral prin neremiterea, la cererile sale nr.9/532 din 05 decembrie 2014 și nr.9/533 din 08 decembrie 2014, a copiilor de pe hotărârea contestată. Solicită reclamantul Arseni Vladimir verificarea legalității hotărârii CEC „Cu privire la atribuirea mandatelor de deputat în Parlamentul Republicii Moldova concurenților electorali conform rezultatelor alegerilor parlamentare din 30 noiembrie 2014” şi constatarea ignorării de către CEC a prevederilor art.26 alin. (1) lit.k) al Codului Electoral.

Totodată, a solicitat, întru a nu-i fi îngrădit accesul liber la justiție, obligarea pârâtului la prezentarea hotărârii CEC contestate și a actelor care au stat la baza adoptării ei. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 10 decembrie 2014 cererea de chemare în judecată a lui Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ a fost restituită în temeiul art.170 alin.(1) lit.b) CPC. La 11 decembrie 2014, în termenul prevăzut de lege, Arseni Vladimir a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 10 decembrie 2014, solicitând admiterea recursului, casarea încheierii primei instanţe şi judecarea cauzei sau remiterea ei pentru judecare la Curtea de Apel Chişinău.

Recurentul Arseni Vladimir, în motivarea recursului, a invocat ilegalitatea încheierii atacate. Susţine recurentul că, instanţa nu a aplicat norma materială corectă şi a interpretat eronat legea, totodată, solicitând citarea legală pentru şedinţa de judecată. La 12 decembrie 2014, în adresa Comisiei Electorale Centrale a fost expediată copia recursului declarat de către Arseni Vladimir cu înştiinţarea despre necesitatea depunerii referinţei la recurs. Comisia Electorală Centrală nu și-a exercitat dreptul procedural de a depune referință la recursul declarat de Arseni Vladimir. Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele invocate în recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea încheierii recurate, din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea recurată. Din suportul probator prezent la materialele pricinii rezultă că la 09 decembrie 2014 Arseni Vladimir a depus cerere de chemare în judecată împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.3106 din 05 decembrie 2014. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 10 decembrie 2014 cererea de chemare în judecată a lui Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ a fost restituită în temeiul art.170 alin.(1) lit.b) CPC.

În conformitate cu art. 170 alin. (1) lit. b) CPC, judecătorul restituie cererea de chemare în judecată dacă instanţa nu este competentă să judece pricina. Potrivit art.67 alin. (3) din Codul Electoral, contestaţiile depuse la instanţele de judecată în ziua alegerilor se examinează în aceeaşi zi, iar contestaţiile împotriva hotărârii organului electoral cu privire la totalizarea rezultatelor alegerilor şi atribuirea mandatelor se examinează de către instanţa de judecată concomitent cu confirmarea legalităţii şi validarea mandatelor. Potrivit art. 89 alin. (2) din același Cod, în termen de 10 zile de la primirea actelor de la Comisia Electorală Centrală, dar nu mai devreme de soluţionarea definitivă de către instanţele de judecată a contestaţiilor depuse conform procedurilor stabilite de legislaţie, Curtea Constituţională confirmă sau infirmă, printr-un aviz, legalitatea alegerilor.

Concomitent, Curtea Constituţională validează mandatele deputaţilor aleşi şi confirmă listele candidaţilor supleanţi. 2 La caz, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie reține că, la 09 decembrie 2014, de către instanța competentă - Curtea Constituțională au fost validate alegerile care au avut loc la data de 30 noiembrie 2014, precum au fost validate și mandatele deputaților. În circumstanţele enunţate şi în contextul normelor de drept citate supra, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că Curtea de Apel Chişinău, prin încheierea din 10 decembrie 2014 corect a restituit cererea de chemare în judecată depusă de către Arseni Vladimir, or, Curtea de Apel Chișinău nu este competentă să judece pricina.

De asemenea, instanța de recurs reține faptul că solicitarea recurentului- reclamant de a obliga intimatul-pârât la prezentarea copiei hotărârii contestate este abuzivă, or, conform art.18 alin. (4) al Codului Electoral, hotărârile Comisiei Electorale Centrale se plasează, în termen de 24 de ore de la adoptare, pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale, astfel, având în vedere că hotărârea contestată a fost adoptată la 05 decembrie 2014, iar recurentul-reclamant s-a adresat în judecată cu acțiune la data de 09 decembrie 2014, acesta avea posibilitatea reală de a prezenta copia hotărârii contestate. Date fiind cele relevate, se reiterează că restituirea cererii de chemare în judecată depuse de către Arseni Vladimir este legală şi întemeiată.

Cu privire la solicitarea recurentului de a fi citat legal în ședința de judecată, instanța de recurs accentuează că, în conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor. Astfel, rezultă expres că norma legală precitată nu prevede posibilitatea examinării recursului împotriva încheierii în prezenţa participanţilor la proces. În lumina celor enunțate şi având în vedere faptul că legislatorul nu a prevăzut posibilitatea examinării recursului împotriva încheierii în prezenţa participanţilor la proces, respectiva solicitare a recurentului Arseni Vladimir este neîntemeiată și susceptibilă a fi respinsă.

Din considerentele menţionate şi având în vedere faptul că încheierea recurată este întemeiată şi legală, iar argumentele invocate de către recurent sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de către Arseni Vladimir şi a menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 10 decembrie 2014. În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se respinge recursul declarat de către Arseni Vladimir. Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 10 decembrie 2014 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ.

3 Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Valentina Clevadî Ion Corolevschi 4