3ra-1654/14 — Anularea hotărîrii cu privire la înregistrarea persoanelor de încredere din partea Partidului Liberal pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014

prima instanţă: N. Craiu dosarul nr. 3ra-1654/14 DECIZIE 29 noiembrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Nicolae Clima Judecătorii Svetlana Novac, Tatiana Vieru Oleg Sternioală, Ion Corolevschi examinând recursul declarat de către Vladimir Arseni, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărârii cu privire la înregistrarea persoanelor de încredere din partea Partidului Liberal pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 şi constatarea faptului ignorării prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) din Codul electoral, împotriva hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 24 noiembrie 2014, prin care acţiunea a fost respinsă, c o n s t a t ă: La 17 noiembrie 2014, Vladimir Arseni a depus o cerere de chemare în judecată împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărârii cu privire la înregistrarea persoanelor de încredere din partea Partidului Liberal pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 şi constatarea faptului ignorării prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) din Codul electoral.

În motivarea acţiunii reclamantul a indicat că la 14 noiembrie 2014, Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărârea nr. 2938 „Cu privire la înregistrarea persoanelor de încredere din partea Partidului Liberal pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014”. Consideră că hotărârea menţionată a fost adoptată cu încălcarea legislaţiei electorale. Menţionează că Comisia Electorală Centrală, ignorând prevederile art. 26 alin. (1) lit. k) din Codul electoral, nu i-a eliberat nici o copie a actelor solicitate prin cererea sa nr. CEC 9/475 din 14 noiembrie 2014. Prin urmare, solicită anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2938 din 14 noiembrie 2014 „Cu privire la înregistrarea persoanelor de încredere din partea Partidului Liberal pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014” şi constatarea faptului ignorării prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) din Codul electoral.

Prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 24 noiembrie 2014 acţiunea a fost respinsă ca neîntemeiată. La 28 noiembrie 2014, în termenul prevăzut de lege, Vladimir Arseni a declarat recurs împotriva hotărârii primei instanţe, solicitând admiterea acestuia, casarea hotărârii primei instanţe şi emiterea unei noi hotărâri sau restituirea pricinii spre rejudecare în primă instanţă. Recurentul Vladimir Arseni, în motivarea recursului, a indicat că nu este de acord cu hotărârea primei instanţe, deoarece prima instanţă nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată. Menţionează că prima instanţă a verificat legalitatea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2938 din 14 noiembrie 2014 „Cu privire la înregistrarea persoanelor de încredere din partea Partidului Liberal pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014” în lipsa actelor, care au stat la baza emiterii acestei hotărâri.

În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Completul din 5 judecători poate decide invitarea unor participanţi sau reprezentanţi ai acestora pentru a se pronunţa supra problemelor de legalitate invocate în cererea de recurs. Reieşind din prevederile legale enunţare, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie reţine că recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. De asemenea, se mai reţine că completul din 5 judecători poate decide invitarea unor participanţi sau reprezentanţi ai acestora la examinarea recursului în cazul în care consideră necesar, însă în cazul dat, nu este necesară invitarea recurentului la examinarea recursului.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea hotărârii primei instanţe din următoarele considerente. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărârea primei instanţe.

Din materialele dosarului rezultă că prin demersul din 12 noiembrie 2014, Partidul Liberal a solicitat Comisiei Electorale Centrale înregistrarea a 6 persoane de încredere pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014. La 14 noiembrie 2014, Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărârea nr. 2938 „Cu privire la înregistrarea persoanelor de încredere din partea Partidului Liberal pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014”, prin care a înregistrat 6 persoane de încredere din partea Partidului Liberal pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, care vor reprezenta interesele partidului în următoarele circumscripţii electorale: în circumscripţia electorală raională Căuşeni nr. 10, în circumscripţia electorală raională Ialoveni nr. 21 şi în circumscripţia electorală raională Ungheni nr. 35. Înaintând prezenta cerere de chemare în judecată, Vladimir Arseni a solicitat anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2938 din 14 noiembrie 2014 „Cu privire la înregistrarea persoanelor de încredere din partea Partidului Liberal pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014” şi constatarea faptului ignorării de către Comisia Electorală Centrală, Iurie Ciocan a prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) din Codul electoral.

Prima instanţă, fiind investită cu judecarea pricinii în cauză, a ajuns la concluzia netemeiniciei acţiunii. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, analizând materialele anexate la dosar, în coraport cu legislaţia în vigoare ce guvernează raportul juridic litigios, a ajuns la concluzia că soluţia dată de către prima instanţă este una întemeiată şi legală. Conform art. 26 alin. (1) lit. d) din Codul electoral, în perioada electorală, Comisia Electorală Centrală, în baza datelor prezentate de Ministerul Justiţiei, publică lista partidelor şi altor organizaţii social-politice care au dreptul de a participa la alegeri, înregistrează candidaţii şi persoanele de încredere ale acestora în cazul alegerilor parlamentare.

Conform art. 45 alin. alin. (1)-(3) din Codul electoral, concurenţii electorali pot avea persoane de încredere în fiecare circumscripţie electorală. Persoanele de încredere îi ajută pe concurenţii electorali la desfăşurarea campaniilor electorale ale acestora, fac agitaţie electorală în favoarea lor şi le reprezintă interesele în relaţiile cu autorităţile publice, cu alegătorii, cu consiliile şi birourile electorale. Numărul persoanelor de încredere se stabileşte de către Comisia Electorală Centrală sau de consiliul electoral de circumscripţie respectiv. Concurenţii electorali îşi selectează în mod independent persoanele de încredere, îi prezintă organului electoral respectiv care îi înregistrează şi le eliberează legitimaţii.

Comisia Electorală Centrală înregistrează persoanele de încredere ale concurenţilor electorali în alegerile Parlamentului. Reieşind din prevederile legale enunţate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că prima instanţă corect a concluzionat hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 2938 din 14 noiembrie 2014 „Cu privire la înregistrarea persoanelor de încredere din partea Partidului Liberal pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014” este legală, fiind adoptată de către organul competent şi conform procedurii stabilite.

La caz, se reţine că recurentul, contestând hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr. 2938 din 14 noiembrie 2014 „Cu privire la înregistrarea persoanelor de încredere din partea Partidului Liberal pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014”, nu a indicat care drept al său a fost lezat şi care prevederi din Codul electoral ar fi fost încălcate prin adoptarea hotărârii menţionate. Mai mult ca atît, recurentul nu a prezentat careva probe pertinente şi veridice, care ar confirma că prin hotărârea Comisiei Electorale nr. 2938 din 14 noiembrie 2014 i-ar fi fost lezate drepturile sale.

În asemenea circumstanţe, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că prima instanţă temeinic şi legal a respins pretenţia recurentului cu privire la anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2938 din 14 noiembrie 2014 „Cu privire la înregistrarea persoanelor de încredere din partea Partidului Liberal pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014”. De asemenea, prima instanţă temeinic şi legal a respins pretenţia recurentului cu privire la constatarea faptului ignorării de către Comisia Electorală Centrală a prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) din Codul electoral.

Actele pricinii denotă faptul că copiile de pe hotărârile Comisiei Electorale Centrale solicitate prin cererea nr. CEC 9/475 din 14 noiembrie 2014 au fost transmise recurentului la adresa electronica indicată de acesta – terziman.va@mail.ru, fapt despre care a fost informat prin scrisoarea Comisiei Electorale Centrale nr. CEC 8/3645 din 16 noiembrie 2014, care, de asemenea, a fost remisă recurentului la adresa electronic menţionată. Totodată, conform art. 18 alin. (4) din Codul electoral, hotărârile Comisiei Electorale Centrale se plasează, în termen de 24 de ore de la adoptare, pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi se publică, în termen de 5 zile, în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

În contextul celor expuse, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că prima instanţă temeinic şi legal a respins acţiunea ca neîntemeiată, iar recurentul nu a invocat nici un argument, care ar răsturna concluzia primei instanţe. Astfel, din considerentele menţionate şi având în vedere faptul că hotărârea primei instanţe este întemeiată şi legală, iar argumentele invocate de către recurent sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine hotărârea primei instanţe. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se respinge recursul declarat de către Vladimir Arseni.

Se menţine hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 24 noiembrie 2014 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Vladimir Arseni împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărârii cu privire la înregistrarea persoanelor de încredere din partea Partidului Liberal pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 şi constatarea faptului ignorării prevederilor art. 26 alin. (1) lit. k) din Codul electoral. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, Nicolae Clima judecătorul Judecătorii Svetlana Novac Tatiana Vieru Oleg Sternioală Ion Corolevschi