3r-304/14 — Contestarea actului administrativ

prima instanţă: A.Gavriliţă dosarul nr.3r-304/14 DECIZIE 28 noiembrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul: Svetlana Filincova Judecătorii: Iurie Bejenaru, Galina Stratulat examinînd recursul declarat de către Arseni Vladimir, în pricina civilă la contestaţia depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărîrii adoptate de Comisia Electorală Centrală la 19 noiembrie 2014 cu privire la contestaţia nr.AP 9/88 din 13 noiembrie 2014 a dnei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală şi constatarea faptului ignorării prevederilor art.26 alin.(1) lit.k) a Codului electoral, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 24 noiembrie 2014, prin care nu s-a dat curs contestaţiei depuse de Arseni Vladimir c o n s t a t ă La 22 noiembrie 2014 Arseni Vladimir a depus contestaţie împotriva Comisiei Electorale Centrale, prin care a solicitat verificarea legalităţii privind încălcarea legislaţiei electorale a hotărîrii adoptate de Comisia Electorală Centrală la 19 noiembrie 2014 cu privire la contestaţia nr.AP 9/88 din 13 noiembrie 2014 a dnei Alina Russu,

reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală şi constatarea faptului ignorării prevederilor art.26 alin.(1) lit.k) din Codul electoral. În motivarea contestaţiei a invocat că, la 19 noiembrie 2014 Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărîrea cu privire la contestaţia nr.AP 9/88 din 13 noiembrie 2014 a dnei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală. Afirmă că din considerentele menţionate a adresat Comisiei Electorale Centrale o cerere prin care a solicitat eliberarea copiei hotărîrii respective, însă copia hotărîrii solicitate nu i-a fost eliberată.

Consideră reclamantul că hotărîrea adoptată de Comisia Electorală Centrală la 19 noiembrie 2014 cu privire la contestaţia nr.AP 9/88 din 13 noiembrie 2014 a dnei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală, contravine Codului electoral.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 24 noiembrie 2014 nu s-a dat curs contestaţiei depuse de către Vladimir Arseni, fiindu-i acordat reclamantului un termen de 7 zile din momentul primirii copiei încheierii, pentru înlăturarea neajunsurilor depistate şi anume de a indica în cererea de chemare în judecată numărul de telefon, numărul de fix, poşta electronică sau alte date de contact ale pîrîtului, precum şi esenţei încălcării sau a pericolului de încălcare prin actul contestat a drepturilor, libertăţilor sau intereselor legitime ale reclamantului, a circumstanţelor de fapt şi de drept pe care reclamantul îşi întemeiază pretenţiile şi să anexeze la cerere copia hotărîrii contestate, documentele ce certifică circumstanţele pe care îşi întemeiază pretenţiile şi anexele de pe aceste documente.

De asemenea, a fost explicat că în caz dacă nu va lichida neajunsurile menţionate contestaţia nu va fi considerată depusă şi va fi restituită. La 26 noiembrie 2014 Arseni Vladimir a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 24 noiembrie 2014, prin care a invocat că pînă la moment Comisia Electorală Centrală nu i-a eliberat hotărîrea contestată şi actele care au stat la baza acesteia, motiv din care este în imposibilitatea de a îndeplini indicaţiile din încheierea din 24 noiembrie 2014. Conform art. 68 al. (7) Cod electoral, recursul se examinează în termen de 3 zile de la primirea dosarului în cauză. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie conchide că recursul înaintat de Arseni Vladimir urmează a fi respins cu menţinerea încheierii din următoarele considerente.

În conformitate cu art.427 lit.a) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. Conform art. 65 al. (5) al Codului electoral, contestaţia va conţine descrierea faptelor invocate ca presupuse încălcări, probele, temeiul legal, cerinţele contestatarului,semnătura şi datele de identitate ale persoanei care o depune. În cazul contestaţiilorprivind hotărîrile organelor electorale, sarcina probării legalităţii revine acestor organe. Conform art. 67 alin. (5) Cod electoral, contestaţiile depuse la instanţele de judecată se examinează în conformitate cu prevederile Codului de procedură civilă şi ale Legii contenciosului administrativ.

În conformitate cu art. 168 al. (2) CPC, judecătorul care a primit cererea de chemare în judecată spre examinare verifică dacă aceasta întruneşte exigenţele prevăzute de lege. Dacă cererea de chemare în judecată nu întruneşte exigenţele prevăzute de lege, urmează a fi aplicate prevederile art.171 alin.(1). Iar, dispoziţiile art. 171 al. (1) CPC, indică că după ce constată că cererea a fost depusă în judecată fără a se respecta condiţiile art.166 şi 167 alin.(1) lit.a), b), c) şi e) CPC, judecătorul emite, în cel mult 5 zile de la repartizarea cererii, o încheiere pentru a nu se da curs cererii, comunicînd persoanei care a depus cererea acest fapt de încălcare şi acordîndu-i un termen rezonabil pentru lichidarea neajunsurilor.

Materialele cauzei denotă că la 22 noiembrie 2014 Vladimir Arseni a depus contestaţie împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărîrii adoptate de Comisia Electorală Centrală la 19 noiembrie 2014 cu privire contestaţia nr.AP 9/88 din 13 noiembrie 2014 a dnei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală.

Tot actele cauzei atestă că Arseni Vladimir, în contestaţia depusă la 22 noiembrie 2014 nu a indicat numărul său de telefon şi numărul de fax, poşta electronică sau alte date de contact ale pîrîtului, esenţa încălcării sau a pericolului de încălcare a drepturilor sale prin emiterea actului contestat, ale libertăţilor sau intereselor legitime, circumstanţelor de fapt şi de drept pe care îşi întemeiază pretenţiile şi probele în acest sens, precum şi nu a anexat la cerere copia hotărîrii contestate, documentele care certifică circumstanţele pe care îşi întemeiază pretenţiile și copiile de pe aceste documente pentru pîrît. Astfel, instanţa de recurs reţine că prima instanţă stabilind că contestaţia depusă de către Arseni Vladimir nu întruneşte exigenţele prevăzute de prevederile art.166-167 CPC, care indică în mod expres condiţiile de formă şi conţinut a cererii de chemare în judecată precum şi actele care urmează a fi anexate la ea, prin prisma prevederilor art.171 al.

(1) CPC, întemeiat a dispus, prin încheierea din 24 noiembrie 2014, de a nu da curs contestaţiei depuse de către Arseni Vladimir acordîndu-i ultimului termen pentru lichidarea neajunsurilor. De asemenea, este important de menţionat că pentru depunerea şi primirea spre examinare a cererii de chemare în judecată este necesar nu doar existenţa premizelor şi condiţiilor de exercitare a dreptului la acţiune, dar şi respectarea condiţiilor de formă şi conţinut a acesteia. Or, examinarea contestaţiei în forma care a fot depusă de recurent, exclude judecarea obiectivă şi multilaterală a acesteia şi face imposibilă emiterea unei hotărîri legale şi întemeiate.

Reieşind din considerentele menţionate şi avînd în vedere că încheierea Curţii de Apel Chişinău din 24 noiembrie 2014 este legală, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia că recursul este neîntemeiat şi necesită să fie respins, cu menţinerea încheierii contestate. În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se respinge recursul declarat de către Arseni Vladimir.

Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 24 noiembrie 2014, în pricina civilă la contestaţia depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la anularea hotărîrii adoptate de Comisia Electorală Centrală la 19 noiembrie 2014 cu privire la contestaţia nr.AP 9/88 din 13 noiembrie 2014 a dnei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală şi constatarea faptului ignorării prevederilor art.26 alin.(1) lit.k) a Codului electoral. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, Judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Iurie Bejenaru Galina Stratulat