3r-297/14 — Verificarea legalităţii actului

Curtea de Apel Chişinău Dosarul nr. 3r-297/14 Judecători: M. Ciugureanu Republica Moldova Curtea Supremă de Justiţie DECIZIE 27 noiembrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii: Sveatoslav Moldovan, Iuliana Oprea judecînd recursul declarat de Arseni Vladimir, în cauza privind contestaţia depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale a Republicii Moldova privind verificarea legalităţii actului, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 19 noiembrie 2014, prin care a fost restituită contestaţia, CONSTATĂ: La data de 13.11.2014, ora 16.20, Arseni Vladimir s-a adresat în instanţa de contencios administrativ împotriva Comisiei Electorale Centrale, prin care a solicitat: verificarea legalităţii cu privire la încălcarea legislaţiei electorale a hotărîrii adoptate de Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldocva la data de 10.11.2014 cu privire la contestaţia nr. AP-9/53 din 05.11.2014 a dn-ei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală şi constatarea ignorării de către CEC a art. 26 alin. (1) lit. k) Cod Electoral.

În motivarea acţiunii reclamantul Arseni Vladimir, a indicat că la data de 10.11.2014, Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărîrea cu privire la contestaţia nr. AP-9/53 din 04.11.2014 a dn-ei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală. Consideră că, hotărîrea aceasta contravine prevederilor legislaţiei electorale. Mai indică că, Comisia Electorală Centrală ignoră prevederile Codului Electoral al RM art. 26 alin. (1) lit. k), deoarece la cererea din data de 10.11.2014, nr. CEC 9/465 şi repetat din 11.11.2014 nr. CEC 9/470, pînă azi nu a primit nici o copie a actelor solicitate.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 17.11.2014, nu s-a dat curs contestaţiei depuse de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale privind verificarea legalităţii cu privire la încălcarea legislaţiei electorale a hotărîrii adoptate de Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldova la data de 10.11.2014 cu privire la contestaţia nr. AP-9/53 din 05.11.2014 a dn-ei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală. S-a comunicat lui Arseni Vladimir despre 1 necesitatea înlăturării neajunsurilor indicate în prezenta încheiere, acordîndu-i pentru aceasta un termen pînă la 18.11.2014, ora 09.00.

S-a explicat lui Arseni Vladimir că, în caz dacă nu se vor lichida neajunsurile menţionate, contestaţia nu va fi considerată depusă şi va fi restituită. La data de 17.11.2014, ora 14.24, Arseni Vladimir prin interemediul cancelarie a înaintat anexă la contestaţia 102, prin care indică că la contestaţie a anexat copiile cererilor prin care a solicitat de la Comisia Electorală Centrală copii, dar pînă la moment nu a primit nimic. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 19 noiembrie 2014, a fost restituită lui Arseni Vladimir, contestaţia împotriva Comisiei Electorale Centrale a Republicii Moldova privind verificarea legalităţii actului, cu toate actele anexate. Pentru a hotărî astfel, instanţa de apel a indicat prevederile art 168, art.171 CPC şi art. 67 alin. (5) Codul Electoral, menţionînd că reclamantul Arseni Vladimir nu a îndeplinit în termen toate cerinţele enumerate în încheierea judecătorului din 17.11.2014.

Considerînd ilegală încheierea instanţei de apel, la 22 noiembrie 2014, Arseni Vladimir a contestat-o cu recurs, solicitînd admiterea recursului şi casarea încheierii Curţii de Apel Chişinău din 19 noiembrie 2014, cu trimiterea cauzei la rejudecare. În motivarea cererii de recurs recurentul a invocat că instanţa nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată şi a fost interpretată eronat legea. Potrivit art. 68 alin. (7) Codul Electoral, recursul se examinează în termen de 3 zile de la primirea dosarului în cauză. Studiind materialele dosarului în raport cu criticile invocate în recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ consideră recursul neîntemeiat şi pasibil de a fi respins din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să-l respingă şi să menţină încheierea. Încheierea recurată este adoptate în conformitate cu normele de drept procedural şi cu aprecierea completă a tuturor probelor şi a circumstanţelor cauzei – motiv pentru care de către Colegiu este considerată legală şi întemeiată. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ consideră că încheierea recurată este adoptată în conformitate cu normele de drept procedural care reglementează acţiunile instanţei la acea fază a procesului, pornind de la următoarele. Potrivit art. 171 alin. (2) CPC, dacă persoana care a depus cererea îndeplineşte în termen toate cerinţele enumerate în încheierea judecătorului, cererea se consideră depusă la data prezentării iniţiale în judecată.

În caz contrar, ea nu se consideră depusă şi, împreună cu actele anexate, se restituie reclamantului printr-o încheiere judecătorească ce poate fi atacată cu recurs. Este important de relatat că această normă legală este una cu caracter imperativ. Pornind de la prevederile normei de drept menţionate, Colegiul conchide că instanţa de apel corect a restituit contestaţia lui Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale a Republicii Moldova privind verificarea legalităţii actului, or, acesta nu a îndeplinit cerinţele enumerate în încheierea judecătorului din 17.11.2014. Astfel, contrar prevederilor art. 171 CPC, ignorînd indicaţiile instanţei expuse în încheierea de a nu da curs cererii, cît şi în detrimentul art. 168 alin. (2) CPC, contestatarul în termenul fixat, în nici un fel, nu a înlăturat neajunsurile acţiunii.

2 Colegiul reţine că, prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 17 noiembrie 2014, nu s-a dat curs contestaţiei depuse de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale privind verificarea legalităţii cu privire la încălcarea legislaţiei electorale a hotărîrii adoptate de Comisia Electorală Centrală a Republicii Moldocva la data de 10.11.2014 cu privire la contestaţia nr. AP-9/53 din 05.11.2014 a dn-ei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală. S-a comunicat lui Arseni Vladimir despre necesitatea înlăturării neajunsurilor indicate în prezenta încheiere, acordîndu-i pentru aceasta un termen pînă la 18.11.2014, ora 09.00.

S-a explicat lui Arseni Vladimir că, în caz dacă nu se vor lichida neajunsurile menţionate, contestaţia nu va fl considerată depusă şi va fi restituită. Colegiul constată că, la data de 17 noiembrie 2014, ora 09:41, lui Arseni Vladimir i-a fost expediată prin poşta electronică la adresa indicată în contestaţie terziman.va@mail.ru, încheierea din 17 noiembrie 2014, prin care nu s-a dat curs contestaţiei depuse de Arseni Vladimir, însă, reclamantul nu s-a conformat indicaţiilor instanţei de judecată. Colegiul conchide că, recurentul Arseni Vladimir nu a îndeplinit în termenul acordat cerinţele enumerate în încheierea judecătorească. În acest sens, Colegiul conchide că instanţa de apel corect a restituit contestaţia lui Arseni Vladimir, or, acesta nu a înlăturat neajunsurile contestaţiei sale.

În acest context, argumentele invocate de Arseni Vladimir nu se încadrează în temeiurile de casare a încheierii recurate. Astfel, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ constată netemeinicia motivelor invocate de către recurent în cererea de recurs. Ţinînd cont de cele expuse, în temeiul art. 427 lit. a) CPC al RM şi art. 68 Cod Electoral, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, DECIDE: Se respinge recursul declarat de Arseni Vladimir. Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 19 noiembrie 2014, în cauza privind contestaţia depusă de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale a Republicii Moldova privind verificarea legalităţii actului.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, Judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Sveatoslav Moldovan Iuliana Oprea 3