3ra-1561/14 — Contestarea actului administrativ

Prima instanţă: A. Minciuna dosarul nr. 3ra-1561/14 DECIZIE 07 noiembrie 2014 mun. Chişinău Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul – Valeriu Doagă Judecătorii- Ala Cobăneanu, Sveatoslav Moldovan Vera Macinskaia, Maria Ghervas examinând recursul declarat de Arseni Vladimir, în pricina civilă intentată la contestaţia înaintată de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ şi constatarea faptului ignorării de către preşedintele Comisiei Electorale Centrale, Ciocan Iurie a prevederilor Codului Electoral c o n s t a t ă La 27.10.2014 Vladimir Arseni a depus contestaţie împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ şi constatarea faptului ignorării de către preşedintele Comisiei Electorale Centrale, Ciocan Iurie a prevederilor Codului Electoral.

În motivarea acţiunii a menţionat că, la şedinţa Comisiei Electorale Centrale din 24.10.2014 s-a adoptat hotărîrea nr. 2811 cu privire la condiţiile de organizare a întîlnirilor electorale. Pe parcursul şedinţei nominalizate, Vladimir Arseni a solicitat proiectul hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2811 din 24.10.2014, însă preşedintele Comisiei Electorale Centrale, Ciocan Iurie contrar prevederilor art. 26 alin. (1) lit. (k) din Codul Electoral a refuzat prezentarea acestora. Solicită Vladimir Arseni anularea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2811 din 24.10.2014 cu privire la condiţiile de organizare a întîlnirilor electorale şi constatarea faptului ignorării de către preşedintele Comisiei Electorale Centrale, Ciocan Iurie a prevederilor art. 26 alin. (1) lit. (k) din Codul Electoral.

1 Prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 31 octombrie 2014acţiunea s-a respins ca neîntemeiată. La 06noiembrie2014 Vladimir Arseni a declarat recurs împotriva hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 31 octombrie 2014 solicitând admiterea recursului, casarea hotărârii primei instanţe cu restituirea pricinii spre rejudecare. În motivarea cererii de recurs Vladimir Arseni a invocat că, prima instanţă a interpretat eronat prevederile Codului electoral şi Legea contenciosului administrativ. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră, că recursul urmează a fi respins din următoarele motive. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, instanţa de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs.

Materialele pricinii atestă că, la şedinţa Comisiei Electorale Centrale din 24.10.2014 s-a adoptat hotărârea nr. 2811 din 24.10.2014 cu privire la condiţiile de organizare a întîlnirilor electorale. La 27.10.2014 Arseni Vladimir a depus contestaţie împotriva hotărârii nominalizate. Prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 31 octombrie 2014 contestaţia declarată de Arseni Vladimir a fost respinsă ca neîntemeiată. Examinând pricina în ordine de recurs, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că, Curtea de Apel Chişinău a examinat contestaţia lui Arseni Vladimir cu aplicarea şi interpretarea corectă a normelor de drept material şi procedural.

Conform art. 65 alin. (1) din Codul electoral, alegătorii şi concurenţii electorali pot contesta acţiunile/inacţiunile şi hotărârile consiliilor şi birourilor electorale şi acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali. În conformitate cu art. 65 alin. (5) din Codul electoral, contestaţia va conţine descrierea faptelor invocate ca presupuse încălcări, probele, temeiul legal, cerinţele contestatarului, semnătura şi datele de identitate ale persoanei care o depune. În cazul contestaţiilor privind hotărârile organelor electorale, sarcina probării legalităţii revine acestor organe. Colegiul atestă că, Arseni Vladimir nu a indicat în contestaţia depusă esenţa încălcării sau a pericolului de încălcare a drepturilor, libertăţilor sau intereselor legitime, circumstanţele de fapt şi de drept pe care îşi întemeiază pretenţiile.

Totodată conform art. 26 alin. (1) lit. b) şi k) din Codul electoral, în perioada electorală, Comisia Electorală Centrală supraveghează executarea prevederilor prezentului cod şi ale altor legi care conţin dispoziţii referitoare la desfăşurarea alegerilor; asigură instruirea funcţionarilor electorali şi oferă alegătorilor informaţii electorale prin intermediul mass-media şi oricând la cerere. 2 În conformitate cu art.14 alin.(1) din Legea nr. 239-XVI din 13 noiembrie 2008 cu privire la transparenţa în procesul decizional, în cazul actelor ce urmează a fi adoptate de Comisia Electorală Centrală în perioada electorală, proiectele de decizii urgente pot fi supuse elaborării şi adoptării fără respectarea etapelor prevăzute de legea menţionată.

Prin urmare argumentul invocat de Arseni Vladimir precum că, caracterul ilegal a hotărârii contestată este determinat de omisiunea intimatului de a prezenta proiectul hotărîrii nr. 2811 din 24.10.2014 cu privire la condiţiile de organizare a întîlnirilor electorale urmează a fi reţinut ca fiind declarativ. Totodată, Arseni Vladimir nu a indicat circumstanţele încălcării dreptului său de a fi ales prin adoptarea hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr. 2811 din 24.10.2014 cu privire la condiţiile de organizare a întîlnirilor electorale. Astfel, din considerentele menţionate şi având în vedere că hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 31 octombrie 2014 este legală, iar argumentele invocate de Arseni Vladimir în cererea de recurs sunt declarative, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia că recursul este neîntemeiat şi necesită să fie respins cu menţinerea hotărârii contestate.

În temeiul celor expuse, în baza art. 445 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e: Se respinge recursul declarat de către Arseni Vladimir. Se menţine hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 31 octombrie 2014, în pricina civilă intentată la contestaţia înaintată de Arseni Vladimir împotriva Comisiei Electorale Centrale cu privire la contestarea actului administrativ şi constatarea faptului ignorării de către preşedintele Comisiei Electorale Centrale, Ciocan Iurie a prevederilor art. 26 alin. (1) lit. (k) din Codul Electoral. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, judecătorul Valeriu Doagă Judecătorii Ala Cobăneanu Sveatoslav Moldovan Vera Macinskaia Maria Ghervas 3