3ra-719/14 — Restabilirea în funcţie

Prima instanță: Judecătoria Rîșcani mun. Chişinău Dosarul nr. 3ra-719/14 Judecător: E. Cobzac Instanța de apel: Curtea de Apel Chişinău Judecător: D. Manole, S. Arnăut, B. Bîrca DECIZIE 05 noiembrie 2014 mun. Chișinău Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ lărgit al Curții Supreme de Justiție în componența: Președintele ședinței, judecătorul Iulia Sîrcu Judecători Valentina Clevadî, Tamara Chişca-Doneva, Iuliana Oprea, Ion Druţă examinând recursul declarat de Departamentul Poliţiei de Frontieră, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Mîrza Andrei împotriva Departamentului Poliției de Frontieră privind anularea ordinelor nr. 680/ps şi 681/ps din 21 iunie 2013, restabilirea în funcție şi încasarea salariului pentru perioada lipsei forțate de la serviciu, încasarea prejudiciului moral, împotriva deciziei Curții de Apel Chișinău din 19 februarie 2014, prin care a fost casată hotărîrea Judecătoriei Rîşcani mun.

Chişinău din 08 noiembrie 2013 şi emisă o nouă hotărîre, c o n s t a t ă : La 19 iulie 2013, Mîrza Andrei a depus cerere de chemare în judecată către Departamentul Poliției de Frontieră privind anularea ordinelor cu nr. 680, 681 din 21.06.2013, privind eliberarea din serviciu, restabilirea în funcția de inspector al unității control al frontierei a sectorului de poliție de Frontieră Aeroportului Internațional Chişinău, începând cu data de 21 iunie 2013 şi încasarea salariului pentru lipsa forțată la serviciu. În motivarea cererii a invocat că în conformitate cu ordinul nr.147 ps. din 13 noiembrie 2012 a fost numit în funcție de specialist al secției echipe mobile a Centrului Operațiuni la Frontieră.

Prin ordinul nr. 680 din 21 iunie 2013, i-a fost aplicată sancțiunea disciplinară, eliberare din serviciu pentru faptul, că la 08 mai 2013 a lipsit nemotivat de la serviciu mai mult de patru ore, conform art. 86 lit. h) Codul Muncii. Reclamantul Mîrza Andrei ulterior a fost numit în calitate de inspector al unității centrale al frontierei a sectorului poliției de frontieră al Aeroportului Internațional Chişinău, însă în acest sens pe reclamant nu l-au făcut cunoștința cu ordinul respectiv, privind transferarea la un alt serviciu cu un salariu mai mic. A mai invocat reclamantul că prin înțelegerea prealabilă verbală cu colegii de lucru şi cu D-l Patraşcu Radu au convenit, că reclamantul Mîrza Andrei va lipsi de la serviciu pe data de 08 mai 2013 şi în schimb va lucra în zilele de odihnă 01 mai 2013 – 07 mai 2013, 09 mai 2013 – 11 mai 2013. S-a mai invocat că prin ordinul nr. 681 din 21 iunie 2013, în conformitate cu art. 39 al.

(1) lit. i), a fost eliberat din funcție de inspector al unității control al frontierei a sectorului Poliției de Frontieră Aeroportul Internațional Chişinău începând cu 21 iunie 2013. Consideră reclamantul, că ordinile cu nr. 680 și nr. 681 din 21 iunie 2013, privind eliberarea sa din serviciu sunt ilegale, emise cu încălcarea legislației în vigoare și respectiv despre faptul că a lipsit de la serviciu pe data de 08 mai 2013, administrația Departamentului a fost informată în aceiași zi. În acest sens, a mai invocat reclamantul că concluzia anchetei de serviciu din 12 iunie 2013 este una tendențioasă, fiind emisă peste termenul legal de 30 zile.

A solicitat reclamantul, anularea ordinelor cu nr. 680 și nr. 681 din 21 iunie 2013, privind eliberarea din serviciu, restabilirea în funcția de inspector al unității control al frontierei a sectorului de poliție de Frontieră Aeroportului Internațional Chişinău începând cu data de 21 iunie 2013 şi încasarea salariului pentru lipsa forțată la serviciu. Prin hotărârea Judecătoriei Rîșcani mun. Chişinău din 08 noiembrie 2013 a fost respinsă acțiunea ca fiind neîntemeiată. Prin decizia Curții de Apel Chişinău din 19 februarie 2014 a fost admis apelul declarat de către Mîrza Andrei, casată hotărârea Judecătoriei Rîşcani mun.

Chişinău din 08 noiembrie 2013 şi emisă o hotărâre nouă prin care: -S-a admis cererea de chemare în judecată înaintată de Andrei Mîrza către Departamentul Poliției de Frontieră privind anularea ordinelor nr. 680 şi 681 din 21.06.2013, restabilirea în funcție şi încasarea salariului pentru perioada lipsei forțate de la serviciu, şi încasarea prejudiciului moral; -S-au anulat ca ilegale ordinele Departamentului Poliției de Frontieră nr. 680/ps din 21 iunie 2013 cu privire la sancționarea disciplinară a polițistului de frontieră, şi ordinul nr. 681/ps din 21 iunie 2012; -S-a restabilit Andrei Mîrza în funcția de inspector al unității control al frontierei a Sectorului Poliției de Frontieră Aeroportul Internațional Chişinău, din cadrul Departamentului Poliției de Frontieră, începând cu data de 21 iunie 2013; -S-a încasat de la Departamentul Poliției de Frontieră în beneficiul lui Mîrza Andrei salariul mediu pentru absența forțată de la locul de muncă pentru perioada 21 iunie 2013-19 februarie 2014 în sumă de 50 912 (cincizeci mii nouă sute doisprezece) lei; -S-a încasat de la Departamentul Poliției de Frontieră în beneficiul lui Mîrza Andrei prejudiciul moral în sumă de 7 000 (șapte mii) lei;

-S-a dispus executarea imediată a hotărârii în partea restabilirii lui Andrei Mîrza în funcția de inspector al unității control al frontierei a Sectorului Poliției de Frontieră Aeroportul Internațional Chişinău, din cadrul Departamentului Poliției de Frontieră şi achitării unui salariu mediu lunar în sumă de 6 364 lei. La 18 aprilie 2014, în termenul prevăzut de lege, Departamentul Poliției de Frontieră a declarat recurs la decizia instanței de apel, solicitând casarea integrală a deciziei Curții de Apel Chişinău din 19 februarie 2014 şi menținerea hotărârii Judecătoriei Rîșcani mun. Chişinău din 08 noiembrie 2013 fără modificări.

În motivarea recursului, a indicat că instanța de apel a aplicat o lege care nu trebuia să fie aplicată, art. 432 alin. (2) lit. b) CPC, a interpretat în mod eronat legea, art. 432 alin. (2) lit. c) CPC și nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată și anume art. 432 alin. (2) lit. a) CPC, cu reiterarea motivelor de fapt și de drept invocate în referința la cererea de chemare în judecată și în cadrul examinării cauzei în instanțele inferioare. A mai indicat recurentul că instanța de apel ilegal și neîntemeiat a dispus încasarea a 7 000 lei cu titlu de despăgubiri pentru prejudiciul moral cauzat, or o asemenea pretenție reclamantul nu a înaintat. La 09 iunie 2014, Mîrza Andrei a prezentat referinţă pe marginea recursului declarat, solicitînd respingerea acestuia ca inadmisibil.

În conformitate cu art. 440 alin. (2) CPC, prin încheierea Curții Supreme de Justiție din 06 august 2014, recursul a fost declarat admisibil. În conformitate cu art. 444 CPC prezentul recurs se examinează fără prezenţa părţilor. Examinînd argumentele invocate în cererea de recurs în raport cu materialele cauzei, Colegiul civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție consideră recursul neîntemeiat, care urmează a fi respins, din următoarele considerente: În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, „instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs”.

Din materialele cauzei rezultă că în baza ordinului Departamentului Poliției de Frontieră nr. 147/ps din 13 noiembrie 2012, reclamantul Mîrza Andrei a fost numit în funcţia de specialist al secției echipe mobile a Centrului operațiuni la frontiere, fiind eliberat din funcţia de specialist al secției combatere infracţiuni transfrontaliere nr. 4 a Centrului operațiuni la frontiere. Prin ordinului Departamentului Poliției de Frontieră nr. 671/ps din 17 iunie 2013, reclamantul Mîrza Andrei a fost transferat la funcţia de inspector al unităţii control al frontierei al SPF Aeroportul Internaţional Chişinău. De asemenea, s-a constatat că Mîrza Andrei, la data de 08 mai 2013, a lipsit nemotivat de la locul de muncă.

Prin ordinul Departamentului Poliției de Frontieră nr. 680/ps din 21 iunie 2013, lui Mîrza Andrei i-a fost aplicată sancţiunea disciplinară „eliberarea din funcţie”, pentru absenţa fară motive întemeiate de la lucru. Iar prin ordinul Departamentului Poliției de Frontieră nr. 681/ps din 21 iunie 2013, Mîrza Andrei inspector al unităţii control al frontierei al SPF Aeroportul Internaţional Chişinău, a fost eliberat din cadrul Poliţiei de Frontieră pentru absenţa fară motive întemeiate de la lucru mai mult de 4 ore consecutive în timpul zilei de muncă. Studiind ordinele menționate, Colegiul constată că Mîrza Andrei a comis abaterea disciplinară fiind în funcția de specialist al secției echipe mobile a Centrului operațiuni la frontiere, dar a fost concediat din funcția de inspector al unităţii control al frontierei al SPF Aeroportul Internaţional Chişinău.

Potrivit ordinului nr. 671/ps din 17 iunie 2013 (f.d. 36), Mîrza Andrei a fost transferat la funcţia de inspector al unităţii control al frontierei al SPF Aeroportul Internaţional Chişinău, fiind eliberat din funcția anterior deținută (specialist al secției echipe mobile a Centrului operațiuni la frontiere). Prin urmare, Colegiul ajunge la concluzia că procedura de concediere a cet. Mîrza Andrei a fost una defectuoasă, or abaterea disciplinară nu a fost comisă de către Mîrza Andrei în calitate de inspector al unităţii control al frontierei al SPF Aeroportul Internaţional Chişinău. Avînd în vedere cele relatate, Colegiul constată că instanța de apel corect a calificat ordinele nr. 680/ps și nr. 681/ps din 21 iunie 2013 drept ilegale, și corect le-a anulat.

Mai mult decît atît, din cauza că Mîrza Andrei a fost privat ilegal de posibilitatea de a munci, Colegiul consideră că instanța de apel corect l- a restabilit în serviciu pe Mîrza Andrei și corect a dispus încasarea salariului pentru absența forțată de la locul de muncă pentru perioada 21 iunie 2013 – 19 februarie 2014 în sumă de 50 912 lei. Astfel, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie conchide că instanţa de apel întemeiat și legal a admis acțiunea înaintată de Mîrza Andrei către Departamentul Poliției de Frontieră privind anularea ordinelor nr. 680/ps şi 681/ps din 21 iunie 2013, restabilirea în funcție şi încasarea salariului pentru perioada lipsei forțate de la serviciu.

Conform art. 329 alin.(l) Codul Muncii, „angajatorul este obligat să repare integral prejudiciul material şi cel moral cauzat salariatului în legătură cu îndeplinirea de către acesta a obligaţiilor de muncă sau ca rezultat al privării ilegale de posibilitatea de a munci, dacă prezentul cod sau alte acte normative nu prevăd altfel”. Avînd în vedere că s-a constatat concedierea ilegală a cet. Mîrza Andrei, acesta fiind privat de posibilitatea de a munci, Colegiul consideră că instanța de apel legal și întemeiat a încasat din contul Departamentului Poliţiei de Frontieră în beneficiul lui Mîrza Andrei despăgubirea pentru prejudiciul moral cauzat. Reieșind din cele menționate, Colegiul ajunge la concluzia că decizia Curții de Apel Chișinău din 19 februarie 2014 este legală și întemeiată, considerent din care urmează a fi menţinută.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie d e c i d e: Se respinge recursul declarat de Departamentul Poliției de Frontieră. Se menține decizia Curții de Apel Chișinău din 19 februarie 2014, emisă în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Mîrza Andrei împotriva Departamentului Poliției de Frontieră privind anularea ordinelor nr. 680/ps şi 681/ps din 21 iunie 2013, restabilirea în funcție şi încasarea salariului pentru perioada lipsei forțate de la serviciu, încasarea prejudiciului moral. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Valentina Clevadî Tamara Chişca-Doneva Iuliana Oprea Ion Druţă