3ra-1328/14 — Contestarea actului administrativ, indexarea şi recalcularea îndemnizaţiei lunare viagere şi încasarea prejudiciului moral

prima instanţă: V. Ghedreuțan dosarul nr. 3ra-1328/14 instanţa de apel: T. Duca, A. Albu și N. Chircu ÎNCHEIERE 15 octombrie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul: Valeriu Doagă judecătorii: Iuliana Oprea şi Sveatoslav Moldovan examinând chestiunea cu privire la admisibilitatea recursului declarat de Casa Națională de Asigurări Sociale, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Gurițanu Ilie împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Drochia și Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la contestarea actului administrativ, recalcularea indemnizației lunare viagere și încasarea prejudiciului moral, împotriva deciziei Curţii de Apel Bălți din 08 iulie 2014, prin care s-a respins apelul declarat de Casa Națională de Asigurări Sociale şi s-a menţinut hotărîrea primei instanţe c o n s t a t ă La 03 februarie 2014 Gurițanu Ilie a depus cerere de chemare în judecată împotriva Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Drochia și Casei Naționale de Asigurări Sociale cu privire la contestarea actului administrativ, recalcularea indemnizației lunare viagere și încasarea prejudiciului moral (f.d.

2-3). În motivarea acţiunii Gurițanu Ilie a indicat că pînă în anul 2010 a activat în funcția de președinte al Judecătoriei Drochia. Prin decretul Președintelui Republicii Moldova din 27 mai 2010 a fost demis din funcția de judecător. Salariul lunar constituia suma de 5550 lei cînd a demisionat. Menționează că primea și pensie pentru vechime în muncă în mărime de 80 % față de salariu mediu lunar. La 23 iunie 2010 a adresat cerere Casei Naționale de Asigurări Sociale solicitînd achitarea indemnizației lunare viagere în locul pensiei, pe care o primește pînă în prezent. Mărimea indemnizației lunare viagere se stabilește ținînd cont de indexarea salariului judecătorului. Salariul judecătorilor în funcție s-a majorat cu 35% începînd cu 01 ianuarie 2013. La 28 noiembrie 2013 a solicitat Casei Naționale de Asigurări Sociale indexarea indemnizației lunare viagere, însă prin răspunsul din 10 ianuarie 2014 cererea a fost respinsă.

Consideră că prin tergiversarea indexării indemnizației lunare viagere pe parcursul unui an și refuzul ilegal i s-a cauzat prejudiciu moral pe care îl estimează la suma de 50000 lei. Cere Gurițanu Ilie recunoașterea ilegal refuzul Casei Naționale de Asigurări Sociale nr. II-03/04-11100 din 09 ianuarie 2014, obligarea Casei Naționale de Asigurări Sociale și Casei Teritoriale de Asigurări Sociale Drochia să indexeze indemnizația 1 lunară viageră cu efectuarea recalculelor începînd cu 01 ianuarie 2013 și încasarea prejudiciului moral în sumă de 50000 lei. Prin hotărârea Judecătoriei Drochia din 10 martie 2014 acţiunea lui Gurițanu Ilie a fost admisă parțial. S-a recunoscut ilegal refuzul Casei Naționale de Asigurări Sociale nr. II-03/04- 11100 din 09 ianuarie 2014 privind respingerea cererii de indexare a indemnizației lunare viagere.

S-a obligat Casa Națională de Asigurări Sociale și Casa Teritorială de Asigurări Sociale Drochia să indexeze indemnizația lunară viageră lui Gurițanu Ilie cu efectuarea recalculelor începînd cu 01 ianuarie 2013. S-a încasat de la Casa Națională de Asigurări Sociale în beneficiul lui Gurițanu Ilie prejudiciul moral în sumă de 2500 lei (f.d. 32, 35-37). La 21 martie 2014 Casa Națională de Asigurări Sociale a depus apel nemotivat, iar la 14 aprilie 2014 apel motivat împotriva hotărârii Judecătoriei Drochia din 10 martie 2014 (f.d. 39, 45-47). Curtea de Apel Bălți prin decizia din 08 iulie 2014 a respins apelul declarat de Casa Națională de Asigurări Sociale și a menţinut hotărîrea Judecătoriei Drochia din 10 martie 2014 (f.d.

64-67). În motivarea soluţiilor instanţele judecătoreşti au indicat că art. 26 a Legii nr. 544- XIII din 20 iulie 1995 cu privire la statutul judecătorului și modificările operate prin Legea pentru modificarea şi completarea Legii nr.355-XVI din 23 decembrie 2005 cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar nr. 37 din 07 martie 2013 acordă dreptul la recalcularea indemnizației viagere începînd cu 01 ianuarie 2013, menționînd că la îndemnizația viageră spre deosebire de pensia pentru vechime în muncă pot beneficia doar judecătorii demisionați. La 12 august 2014 Casa Națională de Asigurări Sociale a declarat recurs împotriva deciziei Curţii de Apel Bălți din 08 iulie 2014, cerînd admiterea recursului, casarea deciziei instanţei de apel şi a hotărîrii primei instanţe cu emiterea unei noi hotărîri de respingere integrală a acţiunii.

În motivarea recursului Casa Națională de Asigurări Sociale reiterînd argumentele apelului a indicat că instanța de apel a interpretat eronat legea materială care reglementează raportul juridic litigios, pripit a emis decizie fără a analiza multiaspectual cadrul normativ și legislația în vigoare ce reglementează astfel de litigii, nefiind dovedite circumstanțele considerate de prima instanță ca fiind stabilite și fără a lua în considerație argumentele apelantului. În conformitate cu art. 439 alin. (2) Codul de procedură civilă, după parvenirea dosarului, un complet din 3 judecători decide asupra admisibilităţii recursului, dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu înştiinţarea despre necesitatea depunerii obligatorii a referinţei timp de o lună de la data primirii acesteia.

În cazul neprezentării referinţei în termenul stabilit, admisibilitatea recursului se decide în lipsa acesteia. În conformitate cu art. 439 alin. (3) Codul de procedură civilă, judecătorul raportor verifică încadrarea în prevederile legii a temeiurilor invocate în recurs şi face un raport verbal în faţa completului de judecată instituit în conformitate cu alin. (2). Verificând încadrarea în prevederile legii a temeiurilor invocate de Casa Națională de Asigurări Sociale în cererea de recurs pe baza materialelor din dosar, audiind raportul verbal al judecătorului raportor, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că acesta este inadmisibil din următoarele motive.

2 Temeiurile de declarare a recursului sunt prevăzute la art.432 alin. (2), (3) şi (4) Codul de procedură civilă. Casa Națională de Asigurări Sociale în cererea de recurs temeiuri prevăzute la art. 432 alin.(2), (3) şi (4) Codul de procedură civilă nu a invocat. În conformitate cu art. 433 lit. a) Codul de procedură civilă, cererea de recurs se consideră inadmisibilă în cazul în care recursul nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 432 alin. (2), (3) şi (4). În conformitate cu art. 440 alin. (1) Codul de procedură civilă, în cazul în care se constată existenţa unuia din temeiurile prevăzute la art. 433, completul din 3 judecători decide în mod unanim, printr-o încheiere motivată irevocabilă, asupra inadmisibilităţii recursului.

Încheierea se emite conform prevederilor art. 270 şi nu conţine nici-o referire cu privire la fondul recursului. Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie menţionează că procedura admisibilităţii constă în verificarea faptului, dacă motivele invocate în recurs se încadrează în cele prevăzute în art. 432 alin. (2), (3) şi (4) Codul de procedură civilă. În acest sens, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a relevat în jurisprudenţa sa constantă că „ ... art. 6 paragraful 1 al Convenţiei Europene pentru Apărarea Drepturilor Omului şi a Libertăţilor Fundamentale nu impune motivarea în detaliu a unei decizii prin care o instanţă de recurs, întemeindu-se pe dispoziţii legale specifice, respinge recursul declarat împotriva sentinţei pronunţate de o instanţă inferioară, ca fiind lipsit de şanse de succes.” (cauza Rebait şi alţii contra Franţei, Comisia Europeană a Drepturilor Omului, 25 februarie 1995, nr.26561/1995).

Astfel, din motivele menţionate şi având în vedere că prima instanţă şi instanţa de apel au examinat pricina sub toate aspectele, cu respectarea normelor de drept material, procedural şi apreciind corect probele administrate au emis hotărîri legale, iar argumentele invocate de Casa Națională de Asigurări Sociale în cererea de recurs poartă caracter declarativ şi nu se încadrează în temeiurile prevăzute la 432 alin. (2), (3) şi (4) Codul de procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a considera recursul declarat inadmisibil. În conformitate cu art. 270, art. 433 lit. a) şi art. 440 alin. (1) Codul de procedură civilă, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d i s p u n e Recursul declarat de Casa Națională de Asigurări Sociale se consideră inadmisibil.

Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, Judecătorul: Valeriu Doagă Judecătorii: Iuliana Oprea Sveatoslav Moldovan 3