2rc-581/14 — Intentarea procesului de insolvabilitate

prima instanţă: N. Craiu dosarul nr: 2rc-581/14 DECIZIE 08 octombrie 2014 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Vera Macinskaia Dumitru Mardari examinând recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat mun.

Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani în pricina civilă la cererea introductivă a Societăţii cu Răspundere Limitată „Ialoveni-Gaz” cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de Întreprinderea Mixtă „Verde Mondial” Societate pe Acţiuni împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 30 iunie 2014, prin care a respinsă cererea de repunere în termen depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat privind înaintarea creanţelor şi restituită cererea de înaintare a creanţelor depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat cu toate documentele anexe constată: La 03 decembrie 2012 SRL „Ialoveni-Gaz” a depus cerere introductivă cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de ÎM „Verde Mondial” SA.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 07 decembrie 2012 a fost admisă spre examinare cererea introductivă depusă de creditorul SRL „Ialoveni-Gaz” cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de debitorul ÎM „Verde Mondial” SA şi în scopul prevenirii modificării stării bunurilor debitorului în perioada examinării cererii introductive, a fost dispusă aplicarea măsurilor de asigurare.

Prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 08 aprilie 2013 a fost intentat procesul de insolvabilitate faţă de ÎM „Verde Mondial” SA, desemnat în calitate de administrator al procesului de insolvabilitate a ÎM „Verde Mondial” SA pe ÎI „Griţcu Marcu” deţinătorul certificatului de perfecţionare profesională eliberat cu nr. 20528 la data de 06 decembrie 2011 de Academia de Administrare Publică pe lângă Preşedintele Republicii Moldova, obligată ÎI „Catan Carolina” de a transmite prin act toate documentele primite noului administrator, exercitându-şi obligaţiunile până la intrarea în exercitarea funcţiei de către ÎI „Griţcu Marcu”, convocată şedinţa de validare a creanţelor pentru data de 08 iulie 2013 ora 10.00 în incinta Curţii de Apel Chişinău (mun.

Chişinău, bd. Ştefan cel Mare, nr. 73, bir. 105), dispusă notificarea creditorilor să depună cererile de admitere a creanţelor la Curtea de Apel Chişinău până la adunarea de validare, termen limită 1 22 mai 2013, de asemenea creditorii garantaţi urmează să-şi precizeze neîntârziat bunurile din masa debitoare asupra cărora deţin un drept prioritar, precum şi temeiul apariţiei acestui drept, convocată prima adunare (adunarea de raportare) pentru data de 17 iulie 2013 ora 11.00 în incinta Curţii de Apel Chişinău (mun. Chişinău, bd.

Ştefan cel Mare, nr. 73), obligat administratorul procesului de insolvabilitate să prezinte un raport cu privire la executarea măsurilor de asigurare aplicate debitorului şi să verifice mărimea şi structura masei debitoare, dispusă aplicarea unor măsuri de asigurare, obligat administratorului insolvabilităţii să notifice despre intentarea procesului de insolvabilitate faţă de ÎM „Verde Mondial” şi despre aplicarea măsurilor de asigurare pentru a fi sistate orice acţiuni cu bunurile debitorului: Camera Înregistrării de Stat, Oficiul Cadastral Teritorial, IFS pe mun. Chişinău, judecătoria de sector, Comisia Naţională a Pieţei Financiare, băncile comerciale, Serviciul Vamal şi obligat administratorul să publice dispozitivul prezentei hotărâri în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

La 02 iunie 2014 Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani a înaintat o cerere, prin care, în temeiul art. 145 alin. (2) şi alin. (4) din Legea insolvabilităţii, a solicitat repunerea în termenul de înaintare a creanţelor, admiterea creanţelor în sumă de 531783 lei şi rectificarea tabelului definitiv al creanţelor. În motivarea cererii a menţionat că la 12 februarie 2014 a înaintat în instanţa de judecată o cerere privind modificarea/validarea creanţelor fiscale în sumă de 531783 lei, calculate în rezultatul controlului fiscal din 14 ianuarie 2014 efectuat prin metode şi surse indirecte. Afirmă că conform deciziei asupra cazului de încălcare fiscală nr. 120/2/7 din 31 ianuarie 2014, debitorului i-au fost calculate impozite şi taxe în sumă de 345342 lei, majorări de întârziere în sumă de 32838 lei şi aplicate amenzi în sumă de 153603 lei.

Susţine că obligaţiile fiscale în sumă de 531783 lei, calculate în baza deciziei asupra cazului de încălcare fiscală din 31 ianuarie 2014 constituie obligaţii calculate pe perioada anterioară intentării procesului de insolvabilitate, care nu au fost onorate de către debitor. Remarcă că decizia asupra cazului de încălcare fiscală nominalizată nu a fost contestată de către debitor, considerând că aceasta urmează a fi executată.

Indică că decizia asupra cazului de încălcare fiscală a fost emisă în rezultatul controlului fiscal iniţiat la cererea din 11 decembrie 2013 a administratorului procesului de insolvabilitate - Iurie Dolghieru, numit în funcţie prin încheierea Curţii de Apel Chişinău nr. 2c-205/13 din 16 septembrie 2013. Invocă că în asemenea circumstanţe, organul fiscal a fost în imposibilitate reală de a depune cererea de admitere a creanţelor din 12 februarie 2014 în interiorul termenului-limită stabilit de către instanţa de insolvabilitate prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 08 aprilie 2013. Consideră că circumstanţele relatate nu sunt legate de persoana creditorului. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 30 iunie 2014 a fost respinsă cererea de repunere în termen depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat privind înaintarea creanţelor şi restituită cererea de înaintare a creanţelor depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat cu toate documentele anexe.

2 La 14 iulie 2014, Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 30 iunie 2014, solicitând admiterea acestuia, casarea integrală a încheierii recurate şi repunerea în termen a cererii de admitere a creanţelor înaintată de organul fiscal. În motivarea recursului a invocat ilegalitatea încheierii recurate, considerând că instanţa de insolvabilitate a interpretat eronat normele de drept material. Menţionează că prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 08 aprilie 2013 faţă de ÎM „Verde Mondial” SA a fost intentat procesul de insolvabilitate, iar în calitate de administrator al procesului de insolvabilitate a fost desemnat ÎI „Griţcu Marcu”.

Ulterior, prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 16 septembrie 2013 ÎI „Gritcu Marcu” a fost destituit din funcţia de administrator al debitorului, iar ÎI „Dolghieru Iurie” a fost numit în funcţie de administratorul procesului de insolvabilitate, intentat faţă de ÎM „Verde Mondial”. Afirmă că la 11 decembrie 2013 administratorul procesului de insolvabilitate a ÎM „Verde Mondial” – Iurie Dolghieru s-a adresat Inspectoratului Fiscal cu o cerere, prin care a solicitat efectuarea unui control privind respectarea legislaţiei fiscale de către debitor.

Respectiv, în baza solicitării menţionate, la ÎM „Verde Mondial” a fost efectuat un control fiscal, rezultatele căruia au fost consemnate în actul de control nr. 5-665485 din 14 ianuarie 2014. Astfel, în rezultatul controlului fiscal efectuat prin metode şi surse indirecte, la 31 ianuarie 2014 cu participarea administratorului procesului de insolvabilitate - Iurie Dolghieru, a fost adoptată decizia nr. 120/2/7, conform căreia debitorului i-au fost calculate impozite şi taxe în sumă totală de 531783 lei, inclusiv plăţi de bază în mărime de 345342 lei, penalităţi - 32838 lei şi amenzi - 153603 lei.

Susţine că dat fiind faptul, că obligaţiile fiscale calculate în baza deciziei nominalizate sunt creanţe faţă de debitor născute anterior datei deschiderii procedurii de insolvabilitate, iar la 21 mai 2013 DAF Rîşcani a înaintat o cerere de admitere a creanţelor cu suma de 11261,62 lei, prin cererea din 12 februarie 2014 a solicitat şi validarea creanţelor calculate în baza controlului fiscal, iniţiat la cererea administratorului procesului de insolvabilitate. Remarcă că din motiv că cererea organului fiscal din 12 februarie 2014, depusă după finisarea controlului fiscal nu a fost acceptată de către administrator şi respectiv soluţionată de către instanţa de insolvabilitate, prin cererea din 02 iunie 2014, organul fiscal a solicitat repunerea în termenul de înaintare a creanţelor şi validarea creanţelor în sumă de 531783 lei, invocând că termenul de înaintare a creanţelor respective nu a fost respectat din cauza unor circumstanţe legate de obiectul creanţei.

Menţionează că conform art. 145 alin. (2) din Legea insolvabilităţii, la cererea întemeiată a creditorului, în cazuri excepţionale, dacă instanţa de judecată care examinează procesul de insolvabilitate constată că termenul de înaintare a creanţelor nu este respectat din cauza unor circumstanţe legate de persoana creditorului sau de obiectul creanţei ori dacă nu s-a respectat procedura de 3 notificare a intentării procesului, instanţa de insolvabilitate repune, prin încheiere, în termen cererea de admitere a creanţelor. Ţinând cont de prevederile art. 1 alin. (4) din Legea insolvabilităţii, invocă prevederile art. 116 alin. (1) CPC, care indică că persoanele care, din motive întemeiate, au omis termenul de îndeplinire a unui act de procedură pot fi repuse în termen de către instanţă.

Afirmă că creanţele în cauză au fost calculate în baza deciziei asupra cazului de încălcare fiscală din 31 ianuarie 2014, care a fost emisă în rezultatul controlului fiscal iniţiat la cererea din 11 decembrie 2013 a administratorului procesului de insolvabilitate - Iurie Dolghieru şi constituie un document executoriu conform prevederilor legislaţiei în vigoare. Remarcă că decizia asupra cazului de încălcare fiscală din 31 ianuarie 2014 emisă de IFS mun. Chişinău nu a fost contestată de către debitor, iar conform prevederilor art. 142 alin. (2) din Legea insolvabilităţii, nu se supun procedurii de verificare creanţele bugetare rezultând dintr-un document executoriu necontestat în termenele prevăzute de legi speciale.

În conformitate cu art. 425 al CPC RM, termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunţarea ei. La caz se constată că recurentul s-a conformat prevederilor legale şi a declarat recurs împotriva încheierii instanţei de insolvabilitate în termen. În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea încheierii primei instanţe din considerentele ce urmează.

În conformitate cu art. 427 lit. a) CPC, instanţa de recurs, după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea. După cum denotă actele cauzei, prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 08 aprilie 2013 a fost intentat procesul de insolvabilitate faţă de ÎM „Verde Mondial” SA, convocată şedinţa de validare a creanţelor pentru data de 08 iulie 2013 ora 10.00, dispusă notificarea creditorilor să depună cererile de admitere a creanţelor la Curtea de Apel Chişinău până la adunarea de validare, termen limită 22 mai 2013 şi convocată prima adunare (adunarea de raportare) pentru data de 17 iulie 2013 ora 11.00.

La fel, prin aceeaşi hotărâre a fost obligat administratorul insolvabilităţii să notifice despre intentarea procesului de insolvabilitate faţă de ÎM „Verde Mondial” şi despre aplicarea măsurilor de asigurare pentru a fi sistate orice acţiuni cu bunurile debitorului: Camera Înregistrării de Stat, Oficiul cadastral teritorial, IFS pe mun. Chişinău, judecătoria de sector, Comisia Naţională a Pieţei Financiare, băncile comerciale, Serviciul Vamal şi să publice dispozitivul prezentei hotărâri în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 4 Conform art. 140 alin. (1) şi alin. (2) din Legea insolvabilităţii, dacă are o creanţă faţă de debitor născută anterior datei deschiderii procedurii, creditorul înaintează în scris creanţa, indiferent de tipul ei, printr-o cerere de admitere a creanţelor adresată instanţei de judecată care examinează cauza de insolvabilitate a debitorului.

Cererile de admitere a creanţelor se consemnează într-un registru, care se păstrează în instanţă. Cererea de admitere a creanţei se depune în termenul stabilit în hotărârea de deschidere a procedurii sau în termenul indicat în notificarea administratorului provizoriu. Termenul-limită pentru creditori privind înregistrarea cererii de admitere a creanţelor în vederea întocmirii tabelului preliminar este de 30 de zile calendaristice, iar pentru întocmirea tabelului definitiv, de 45 de zile calendaristice de la data intrării în procedură. În speţă se constată că contrar prevederilor normei enunţate, Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani a înaintat instanţei de insolvabilitate cerere de admitere a creanţelor fiscale faţă de ÎM „Verde Mondial” SA, doar la 12 februarie 2014, iar la 02 iunie 2014 a depus cerere prin care a solicitat repunerea în termenul de înaintare a creanţelor (f. d. 8-9).

Drept urmare, prin încheierea din 30 iunie 2014, Curtea de Apel Chişinău a respins cererea de repunere în termen depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat privind înaintarea creanţelor, restituind cererea de înaintare a creanţelor depusă de Inspectoratul Fiscal de Stat cu toate documentele anexate. Instanţa de recurs constată că încheierea recurată în speţă, a fost emisă cu respectarea prevederilor Legii insolvabilităţii, ce urmau a fi aplicate la soluţionarea chestiunii supuse examinării.

În susţinerea opiniei enunţate se vor reţine prevederile art. 145 alin. (2) al Legii insolvabilităţii care direct statuează că la cererea întemeiată a creditorului, în cazuri excepţionale, dacă instanţa de judecată care examinează procesul de insolvabilitate constată că termenul de înaintare a creanţelor nu este respectat din cauza unor circumstanţe legate de persoana creditorului sau de obiectul creanţei ori dacă nu s-a respectat procedura de notificare a intentării procesului, instanţa de insolvabilitate repune, prin încheiere, în termen cererea de admitere a creanţelor. Astfel, reieşind din constatările relatate în coroborare cu prevederile legale sus citate, instanţa de recurs consideră că instanţa de insolvabilitate corect a constatat că termenul de înaintare a creanţelor de către Inspectoratul Fiscal de Stat Rîşcani nu a fost respectat, justificat ajungând la concluzia respingerii cererii de repunere în termenul de înaintare a cererii de admiterea creanţelor.

Or, invocarea de către Inspectoratul Fiscal de Stat, întru justificarea omiterii termenului, că a fost în imposibilitate de a depune cererea de admitere a creanţelor din 12 februarie 2014 în interiorul termenului-limită stabilit de către instanţa de insolvabilitate prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 08 aprilie 2013, deoarece despre existenţa creanţei a aflat în rezultatul controlului fiscal efectuat prin metoda verificării totale iniţiat la cererea administratorului insolvabilităţii Iurie Dolghieru, care a fost numit în funcţie prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 16 septembrie 2013, nu poate fi considerată ca un motiv întemeiat de repunere în termen a creanţelor.

Aceasta deoarece, în interpretarea corectă a prevederilor art. 140 alin. (1) şi alin. (2) din Legea insolvabilităţii creanţă faţă de debitor trebuie să fie anterior 5 datei deschiderii procedurii de insolvabilitate, pe când în speţă se constată că, deşi cererea introductivă depusă de creditorul SRL „Ialoveni-Gaz” cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de debitorul ÎM „Verde Mondial” SA a fost admisă spre examinare prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 07 decembrie 2012, iar procesul de insolvabilitate faţă de ÎM „Verde Mondial” SA a fost intentat prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 08 aprilie 2013, creanţa solicitată de a fi validată de către Inspectoratul Fiscal de Stat mun.

Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani a apărut abia la la 12 februarie 2014, prin urmare ulterior intentării procesului de insolvabilitate. Mai mult că din conţinutul art. 145 al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012 rezultă indubitabil că repunerea creditorului în termenul de înaintare a creanţei şi validarea unei creanţe depuse tardiv este posibilă doar în cazul în care nerespectarea termenului se datorează unor circumstanţe excepţionale legate de persoana creditorului sau de obiectul creanţei ori dacă nu s-a respectat procedura de notificare a intentării procesului, circumstanţe care în speţă nu s-au constatat. Astfel fiind, urmează a fi apreciat critic argumentul recurentului privind ilegalitatea încheierii recurate, precum că instanţa de insolvabilitate a interpretat eronat normele de drept material, acesta fiind unul neîntemeiat.

De asemenea, nu pot fi reţinute nici alte argumente invocate în recurs, deoarece nu indică la ilegalitatea încheierii recurate. Faţă de cele ce preced şi având în vedere că încheierea recurată este întemeiată şi legală, iar argumentele invocate de către recurent sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 30 iunie 2014. În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 CPC RM, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie decide: Se respinge recursul declarat de Inspectoratul Fiscal de Stat mun. Chişinău Direcţia Administrare Fiscală Rîşcani.

Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 30 iunie 2014 în pricina civilă la cererea introductivă a Societăţii cu Răspundere Limitată „Ialoveni-Gaz” cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de Întreprinderea Mixtă „Verde Mondial” Societate pe Acţiuni. Decizia este irevocabilă. Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Vera Macinskaia Dumitru Mardari 6