2ra-2038/14 — Încasarea indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă, a penalităţii de întîrziere şi compensarea prejudiciului moral

dosarul nr. 2ra-2038/14 prima instanţă: R. Ţurcanu instanţa de apel: M. Anton, T. Pelin şi A. Panov DECIZIE 20 august 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Tatiana Vieru Judecătorii: Ion Corolevschi, Ion Druţă, Constantin Alerguş şi Nadejda Toma examinând recursurile declarate de Institutul Internaţional de Management „IMI-Nova” şi de Casa Naţională de Asigurări Sociale, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Ludmila Goncear împotriva Institutului Internaţional de Management „IMI-Nova”, Casei Naţionale de Asigurări Sociale cu privire la încasarea indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă, a penalităţii de întîrziere şi compensarea prejudiciului moral, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 20 martie 2014, prin care a fost admisă cererea de apel declarată de Ludmila Goncear, cu casarea hotărârii Judecătoriei Botanica, mun.

Chişinău din 05 decembrie 2013, fiind adoptată o nouă hotărîre, c o n s t a t ă: La 09 septembrie 2013, Ludmila Goncear a depus cerere de chemare în judecată împotriva Institutului Internaţional de Management „IMI-Nova” cu privire la încasarea indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă, a penalităţii de întîrziere şi compensarea prejudiciului moral. În motivarea acţiunii, reclamanta a indicat că a fost angajată în funcţia de lector superior la catedra „Ştiinţe sociale şi drept” din cadrul Institutului Internaţional de Management „IMI-Nova”. A afirmat că în perioada 23 august 2010 – 09 septembrie 2010 s-a aflat în concediu medical, prezentînd pîrîtului certificat în legătură cu acest fapt.

La 08 septembrie 2010, prin ordinul Institutului Internaţional de Management „IMI-Nova” nr. 253-p, Ludmila Goncear a fost eliberată din funcţia de lector superior la catedra „Ştiinţe sociale şi drept”, în legătură cu absenţa fără motive întemeiate de la lucru mai mult de 4 ore consecutive în timpul zilei de muncă. La 10 septembrie 2010, reclamanta a solicitat pîrîtului să-i achite indemnizaţia pentru incapacitate temporară de muncă survenită pînă la încetarea raporturilor de muncă, cu anexarea certificatului de concediu medical. 1 Ulterior, la 19 august 2013, Ludmila Goncear a mai depus o cerere în adresa pîrîtului prin care a cerut eliberarea carnetului de muncă şi încasarea indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă şi alte sume compensatorii cuvenite potrivit legislaţiei în caz de încetarea a contractului individual de muncă, cu titlu de achitare totală.

A menţionat reclamanta că la 09 septembrie 2013 a recepţionat răspunsul la cererea adresată pîrîtului, potrivit căruia ultimul a refuzat să-i achite plăţile pretinse. Solicită, Ludmila Goncear, încasarea indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă pentru perioada 23 august 2010 – 09 septembrie 2010, a penalităţii de întîrziere în mărime de 0,1% din suma neplătită în termen pentru fiecare zi de întîrziere, precum şi compensarea prejudiciului moral în sumă de 5000 lei. Prin încheierea protocolară a Judecătoriei Botanica, mun. Chişinău din 05 decembrie 2013, Casa Naţională de Asigurări Sociale a fost atrasă în proces în calitate de copîrît (f.d. 43 verso). Prin hotărârea Judecătoriei Botanica, mun.

Chişinău din 05 decembrie 2013, cererea de chemare în judecată depusă de Ludmila Goncear a fost respinsă ca neîntemeiată. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 20 martie 2014, a fost admisă cererea de apel declarată de Ludmila Goncear, cu casarea hotărârii primei instanţe, fiind adoptată o nouă hotărîre prin care a fost admisă acţiunea depusă de Ludmila Goncear cu privire la încasarea indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă şi a penalităţii de întîrziere în mărime de 0,1% din suma neachitată pentru fiecare zi de întîrziere. De asemenea s-a dispus încasarea din contul Institutului Internaţional de Management „IMI-Nova” în beneficiul Ludmilei Goncear suma de 2000 lei pentru prejudiciul moral cauzat.

La 25 aprilie 2014, Institutul Internaţional de Management „IMI-Nova” a depus recurs împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanţei de apel, cu menţinerea hotărârii primei instanţe. La 15 mai 2014, Casa Naţională de Asigurări Sociale, de asemenea, a depus recurs împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău, solicitând admiterea recursului, casarea deciziei instanţei de apel, cu menţinerea hotărârii primei instanţe. În conformitate cu art. 434 al.(1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei integrale. Astfel, recursurile declarat la 25 aprilie 2014, respectiv la 15 mai 2014, sunt depuse în termen.

Atît reprezentantul Institutului Internaţional de Management „IMI-Nova”, cît şi cel al Casei Naţionale de Asigurări Sociale, în motivarea recursurilor au indicat că, instanţa de apel la adoptarea deciziei contestate a încălcat normele de drept material şi procedural, nu a constatat şi elucidat circumstanţele care au importanţă pentru examinarea justă a pricinii, dînd o apreciere arbitrară a probelor administrate. 2 La 27 mai 2014, Curtea Supremă de Justiţie a expediat în adresa intimatei, cererea de recurs cu înştiinţarea despre necesitatea depunerii referinţei. La 04 august 2014, Ludmila Goncear a depus referinţă împotriva cererii de recurs prin care a solicitat respingerea recursului ca inadmisibil.

Studiind materialele dosarului, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursurile întemeiate şi care urmează a fi admise cu casarea deciziei instanţei de apel şi menţinerea hotărârii primei instanţe din următoarele considerente. În conformitate cu art. 445 alin. 1) lit. f) CPC, instanţa de recurs, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul, să caseze decizia instanţei de apel şi să menţină hotărârea primei instanţe. Din probele anexate la materialele dosarului rezultă că Ludmila Goncear nu s-a prezentat la serviciu în cadrul Institutului Internaţional de Management „IMI- Nova” , în perioada 23 august 2010 – 09 septembrie 2010 (f.d.

9). Din analiza actelor aflate la dosar, s-a constatat că fosta salariată a prezentat angajatorului certificatul de concediu medical Seria 09 Nr. 338008 emis pe o perioadă de 18 zile, pentru motivarea absenţei de la locul de muncă (f.d. 7). Colegiul reţine că, prin ordinul Institutului Internaţional de Management „IMI-Nova” nr. 253-p din 08 septembrie 2010, reclamanta a fost concediată din funcţia de lector superior la catedra „Ştiinţe sociale şi drept”, în legătură cu absenţa fără motive întemeiate de la lucru mai mult de 4 ore consecutive în timpul zilei de muncă (f.d.9). Este de menţionat şi faptul că Ludmila Goncear s-a mai adresat anterior cu cerere de chemare în judecată împotriva Institutului Internaţional de Management „IMI-Nova” prin care a solicitat anularea ordinului de concediere, restabilirea la locul de muncă, achitarea salariului de funcţie pentru perioada de lipsă forţată de la locul de muncă şi încasarea prejudiciului moral.

Referitor la litigiul mai sus specificat, prin hotărîrea Judecătoriei Botanica municipiul Chişinău din 11 mai 2011, Ludmilei Goncear i-a fost respinsă acţiunea ca fiind neîntemeiată (f.d. 30-31). Hotărîrea respectivă a fost menţinută prin deciziile instanţelor ierarhic superioare din 29 februarie 2012, respectiv din 22 noiembrie 2012 (f.d. 32-38). Actele pricinii atestă faptul adresării Ludmilei Goncear la 19 august 2013 cu o petiţie către Institutul Internaţional de Management „IMI-Nova” cu cerinţa de a-i achita toate plăţile cuvenite în legătură cu încetarea raporturilor de muncă, precum şi eliberarea carnetului de muncă (f.d. 5). Prin răspunsul Institutului Internaţional de Management „IMI-Nova” nr. 23007 din 03 septembrie 2013, reclamantei i-a fost refuzat în achitarea plăţilor pretinse, pe motiv că dînsa nu s-a aflat în concediu medical (f.d.

6). Nefiind de acord cu răspunsul primit, la 09 septembrie 2013, Ludmila Goncear s-a adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva Institutului Internaţional de Management „IMI-Nova” şi Casei Naţionale de Asigurări Sociale solicitînd încasarea indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă, a penalităţii de întîrziere şi compensarea prejudiciului moral. 3 Prima instanţă, prin hotărîrea din 05 decembrie 2013, i-a respins acţiunea ca fiind neîntemeiată. Prin decizia instanţei de apel din 20 martie 2014, a fost admisă cererea de apel declarată de Ludmila Goncear, cu casarea hotărârii primei instanţe, fiind adoptată o nouă hotărîre prin care a fost admisă acţiunea depusă de Ludmila Goncear cu privire la încasarea indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă şi a penalităţii de întîrziere în mărime de 0,1% din suma neachitată pentru fiecare zi de întîrziere.

De asemenea s-a dispus încasarea din contul Institutului Internaţional de Management „IMI-Nova” în beneficiul Ludmilei Goncear suma de 2000 lei pentru prejudiciul moral cauzat. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră concluziile instanţei de apel drept eronate, rezultate din interpretarea şi aplicarea incorectă a normelor de drept material şi procedural, fapt care impune casarea deciziei contestate, cu menţinerea în vigoare a hotărîrii primei instanţe. Conform art. 123 alin. (1) Codul Muncii, concediul medical plătit se acordă tuturor salariaţilor şi ucenicilor în baza certificatului medical eliberat potrivit legislaţiei în vigoare.

În această ordine de idei, reieşind din prevederile art. 194 Codul Muncii, în caz de acordare salariatului a unui concediu medical, angajatorul este obligat să-i plătească acestuia o indemnizaţie în condiţiile art.123 alin.(2). Art. 2 alin. (41) din Legea nr. 289 din 22 iulie 2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale prevede că dreptul persoanei asigurate la indemnizaţiile prevăzute la art.5 alin.(1) lit.a), b), d) şi g) şi art.15 alin.(1) lit.a) se stabileşte dacă aceasta confirmă, prin declaraţie pe propria răspundere, pierderea, la toate unităţile în care desfăşoară activităţi, a venitului asigurat pentru întreaga perioadă a concediului medical.

Potrivit pct. 11 din hotărîrea Guvernului nr. 469 din 24 mai 2005 pentru aprobarea Instrucţiunii privind modul de eliberare a certificatului de concediu medical, medicul de familie are dreptul sa elibereze de unul singur certificat pe o perioadă de 3 zile calendaristice, în total pe o perioadă de cel mult 6 zile calendaristice, iar în caz de boli infecţioase simultan pentru o perioadă de pînă la 5 zile calendaristice. După 6 zile calendaristice certificatul poate fi prelungit numai prin decizia Consiliului Medical Consultativ pe o perioadă de pînă la 10 zile calendaristice, cu durata totală pînă la 30 zile calendaristice. Contrar prevederilor enunţate, după cum şi anterior a fost menţionat, Colegiul reţine că certificatul de concediu medical emis pe o perioadă de 18 zile, Seria 09 Nr. 338008, prezentat angajatorului de către Ludmila Goncear, nu întruneşte condiţiile stabilite în baza actului normativ, fiind semnat doar de către medicul de familie.

În conexiunea celor relatate, Colegiul consideră eronată concluzia instanţei de apel privind legalitatea respectivului certificat medical. La materialele pricinii, Ludmila Goncear în susţinerea afirmaţiilor sale privind valabilitatea înscrisului anterior menţionat a prezentat răspunsul Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei al Republicii Moldova, 4 precum şi răspunsul Ministerului Sănătăţii Republicii Moldova din 07 octombrie 2010, în care se comunică că eliberarea certificatului medical corespunde cerinţelor actelor în vigoare.

Acest argument nu poate fi reţinut de către instanţa de judecată şi se respinge ca neîntemeiat, deoarece contravine pct. 11 din hotărîrea Guvernului nr. 469 din 24 mai 2005. Mai mult decît atît, la materialele pricinii au fost anexate înscrisuri care confirmă că Ludmila Goncear în perioada pentru care solicită indemnizaţia pentru incapacitate temporară de muncă, şi-a desfăşurat activitatea în cadrul Universităţii de Stat din Moldova, primind şi salariu complet pentru luna august-septembrie 2010 (f.d. 42). Tot actele cauzei denotă că faptele anterior menţionate au fost constatate prin hotărîrile instanţelor de judecată în pricina civilă la acţiunea Ludmilei Goncear împotriva Institutului Internaţional de Management „IMI-Nova” prin care a solicitat anularea ordinului de concediere, restabilirea la locul de muncă, achitarea salariului de funcţie pentru perioada de lipsă forţată de la locul de muncă şi încasarea prejudiciului moral.

Or, în conformitate cu art. 123 alin. (2) Cod de procedură civilă, faptele stabilite printr-o hotărîre judecătorească irevocabilă într-o pricină civilă soluţionată anterior în instanţă de drept comun sau în instanţă specializată sînt obligatorii pentru instanţa care judecă pricina şi nu se cer a fi dovedite din nou şi nici nu pot fi contestate la judecarea unei alte pricini civile la care participă aceleaşi persoane. În consecinţă, temeinic prima instanţă a ajuns la concluzia că cerinţele reclamantei, Ludmila Goncear de încasarea a indemnizaţiei de incapacitate temporară de muncă sunt neîntemeiate. Este lipsită de relevanţă referirea instanţei de apel la prevederile art. 27 alin. (3) din Legea nr. 289 din 22 iulie 2004 privind indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale, care stipulează că indemnizaţia neplătită la timp din vina organului care o stabileşte sau o plăteşte se achită fără nici o limită în termen.

Colegiul consideră că în lipsa unui certificat medical perfect valabil, respectivele prevederi nu pot fi aplicabile speţei în cauză. În opinia instanţei de recurs prezintă importanţă în litigiul dat şi pct. 5 din Instrucţiunea privind modul de eliberare a certificatului de concediu medical aprobată prin hotărîrea Guvernului nr. 469 din 24 mai 2005. Astfel, indemnizaţiile pot fi solicitate în baza actelor justificative în termenul care nu depăşeşte 12 luni de la data restabilirii capacităţii de muncă, stabilirii gradului de invaliditate, expirării termenului concediului de sarcină şi lăuzie. Faţă de elementele de fapt rezultate din probele administrate, prima instanţă corect a apreciat că Ludmila Goncear nu a solicitat în termenul de 12 luni de la data restabilirii capacităţii de muncă, plata indemnizaţiilor pretinse.

Netemeinicia pretenţiei iniţiale, atrage şi respingerea pretenţiei Ludmilei Goncear privind compesarea prejudiciului moral. Prin urmare, completul consideră că instanţa de apel eronat a casat hotărîrea primei instanţe pronunţînd o nouă hotărîre de admitere a acţiunii reclamantei. 5 Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră concluziile instanţei de apel neîntemeiate, rezultate din aprecierea incorectă a circumstanţelor pricinii, fapt care impune casarea deciziei din 20 martie 2014 şi menţinerea hotărîrii primei instanţe.

Din considerentele menţionate şi având în vedere că s-a constatat aplicarea incorectă a normelor de drept material şi procedural, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursurile depuse de către Institutul Internaţional de Management „IMI-Nova” şi de Casa Naţională de Asigurări Sociale, cu casarea deciziei instanţei de apel, fiind menţinută hotărîrea primei instanţe. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. f), CPC, Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se admite recursul declarat de Institutul Internaţional de Management „IMI- Nova”.

Se admite recursul declarat de Casa Naţională de Asigurări Sociale. Se casează decizia Curţii de Apel Chişinău din 20 martie 2014, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Ludmila Goncear împotriva Institutului Internaţional de Management „IMI-Nova”, Casei Naţionale de Asigurări Sociale cu privire la încasarea indemnizaţiei pentru incapacitate temporară de muncă, a penalităţii de întîrziere şi compensarea prejudiciului moral. Hotărîrea Judecătoriei Botanica, mun. Chişinău din 05 decembrie 2013 se menţine. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, Judecătorul Tatiana Vieru Judecătorii Ion Corolevschi Ion Druţă Constantin Alerguş Nadejda Toma 6