3r-113/14 — Obligarea achitării indemnizaţiei pentru concediul prenatal şi postnatal şi pentru creşterea copilului

prima instanţă: S.Namaşco dosarul nr.3r-113/14 instanţa de apel: D.Manole, N.Traciuc, E.Fistican DECIZIE 02 iulie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Galina Stratulat, Valentina Clevadî examinînd cererea de recurs declarată de Ministerul Afacerilor Interne, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Brailiţa Evghenia împotriva Ministerului Afacerilor Interne privind obligarea achitării indemnizaţiei pentru concediul prenatal şi postnatal şi pentru creşterea copilului, încasarea prejudiciului moral şi a cheltuielilor de judecată, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 11 martie 2014 prin care s-a restituit cererea de apel depusă de Ministerul Afacerilor Interne, c o n s t a t ă La 20 septembrie 2012 Brailiţa Evghenia s-a adresat cu cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Afacerilor Interne privind obligarea achitării indemnizaţiei pentru concediul prenatal şi postnatal şi pentru creşterea copilului, încasarea prejudiciului moral şi a cheltuielilor de judecată.

În motivarea cererii de chemare în judecată reclamanta a indicat că, este angajată în organele afacerilor interne din 20.11.2004, actualmente deţinînd funcţia de specialist principal al serviciului poliţiei judecătoreşti a Ministerului Afacerilor Interne. La 01.10.2011 a înregistrat căsătorie cu Brailiţa Anatoli, în rezultatul căreia la 09 iunie 2012 s-a născut copilul Brailiţa Ghenadie. Indică reclamanta că pentru perioada de timp 20.08.2012 pînă la 09.06.2015 prin ordinul Ministerului Afacerilor Interne nr. 347 EF din 27.07.2012 i s-a acordat concediu parţial plătit pentru îngrijirea copilului.

1 La 09.08.2012 s-a adresat pîrîtului cu o cerere prin care a solicitat calcularea şi plata indemnizaţiei pentru concediul prenatal cu o durată de 70 de zile calendaristice, a indemnizaţiei pentru concediul postnatal cu o durată de 70 de zile calendaristice, şi a indemnizaţiei pentru creşterea copilului pe parcursul a 3 ani de la naşterea copilului, în mărime de 30%, din salariul său mediu pe parcursul ultimelor 6 luni pînă la naşterea copilului, plata indemnizaţiei pentru creşterea copilului pînă la vîrsta de 3 ani, conform art. 18 al Legii privind indemnizaţiile pentru incapacitatea temporară de muncă şi alte prestaţii de asigurări sociale nr. 289-XV din 22.07.2004.

La 20.08.2012, pîrîtul prin răspunsul cu nr. 15/4-B-334/12 i-a respins cererea, comunicîndu-i la 23.08.2012, că colaboratorii de poliţie nu au obligaţia de a contribui la bugetul asigurărilor, sugerîndu-i să se adreseze către Casa Naţională de Asigurări Sociale pentru ai calcula indemnizaţiile respective. Consideră reclamanta că refuzul Ministerului Afacerilor Interne de a satisface cerinţele înaintate, este în contradicţie cu prevederile legale şi încalcă dreptul său la primirea indemnizaţiilor de maternitate şi pentru creşterea copilului. Solicită reclamanta, obligarea Ministerului Afacerilor Interne să stabilească, să calculeze şi să achite indemnizaţia pentru concediu medical prenatal şi postnatal şi a indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului pînă la vîrsta de 3 ani, precum şi încasarea prejudiciului moral în mărime de 1000 lei.

Ulterior, reclamanta a depus o cerere de concretizare a cerinţelor împotriva Ministerului Afacerilor Interne, Casei Naţionale de Asigurări Sociale şi Inspectoratului General de Poliţie, solicitînd repunerea în termenul de prescripţie; recunoaşterea ilegalităţii răspunsului Ministerului Afacerilor Interne din 20.08.2012 nr. 15/4-B-334/12; recunoaşterea ilegalităţii răspunsului Casei Naţionale de Asigurări Sociale din 05.06.2013 nr. XVII-B-770/13; obligarea Ministerului Afacerilor Interne, Inspectoratul General al Poliţiei şi Casei Naţionale de Asigurări Sociale la plata în mod solidar a indemnizaţiei pentru creşterea copilului, lunar a cîte 30%, din salariul mediu de 4108, 29 lei, pe parcursul a 3 ani de la naşterea copilului, indemnizaţiei pentru concediul prenatal şi postnatal cu o durată de 140 de zile calendaristice reieşind din venitul mediu lunar de 4108, 29 lei şi a cheltuielilor de judecată în mărime de 3000 lei.

Prin hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 06 noiembrie 2013 acţiunea a fost admisă. S-a recunoscut ilegal răspunsul Ministerului Afacerilor Interne din 20.08.2012 nr. 15/4-B-334/12. S-a exonerat de răspundere Casa Naţională de Asigurări Sociale şi Inspectoratul General de Poliţie. S-a obligat Ministerul Afacerilor Interne de a stabili, calcula şi achita indemnizaţia pentru creşterea copilului Brailiţa Ghenadie pînă la vîrsta de 3 ani, lunar a cîte 30% din salariul mediu lunar obţinut de către Brailiţa Evghenia, pe parcursul ultimelor 6 luni pînă la naşterea copilului. S-a obligat Ministerul Afacerilor Interne de a stabili, calcula şi achita 2 indemnizaţia pentru concediu de maternitate prenatal şi postnatal de 140 zile, reieşind din salariul mediu lunar obţinut de către Brailiţa Evghenia.

S-a încasat de la Ministerul Afacerilor Interne în folosul Evgheniei Brailiţa prejudiciul moral în mărime de 1000 lei şi cheltuielile de asistenţă juridică în mărime de 3000 lei. Nefiind de acord cu hotărîrea primei instanţe, la 07 noiembrie 2013 Ministerul Afacerilor Interne a contestat-o cu apel. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11 februarie 2014 nu s-a dat curs cererii de apel depuse de Ministerul Afacerilor Interne, acordîndu-i termen pînă la 11 martie 2014, ora 14.30, pentru prezentarea apelului motivat. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11 martie 2014 cererea de apel depusă de Ministerul Afacerilor Interne a fost restituită. La 17 martie 2014 Ministerul Afacerilor Interne a declarat recurs, solicitînd admiterea acestuia, casarea încheierii instanţei de apel din 11 martie 2014 şi remiterea cauzei la rejudecare.

În susţinerea recursului recurentul a indicat că nu a cunoscut despre încheierea instanţei de apel din 11 februarie 2014 prin care nu s-a dat curs cererii de apel, aflînd despre aceasta abia la 12 martie 2014, adică după expirarea termenului acordat pentru înlăturarea neajunsurilor. Examinînd argumentele recursului în raport cu circumstanţele cauzei, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie conchide că recursul declarat de Ministerul Afacerilor Interne, urmează a fi respins cu menţinerea încheierii contestate din următoarele motive. În conformitate cu art.427 lit. a) CPC, instanţa de recurs după ce examinează recursul împotriva încheierii, este în drept să respingă recursul şi să menţină încheierea.

Din materialele dosarului s-a constatat că prin hotărîrea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 06 noiembrie 2013 a fost admisă cererea de chemare în judecată depusă de Brailiţa Evghenia împotriva Ministerului Afacerilor Interne privind obligarea achitării indemnizaţiei pentru concediul prenatal şi postnatal şi pentru creşterea copilului, încasarea prejudiciului moral şi a cheltuielilor de judecată. La 07 noiembrie 2013 Ministerul Afacerilor Interne a depus apel nemotivat împotriva hotărîrii primei instanţe. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11 februarie 2014 nu s-a dat curs cererii de apel depuse de Ministerul Afacerilor Interne, fiind acordat termen pînă la 11 martie 2014, ora 14.30, pentru prezentarea apelului motivat.

Colegiul menţionează că încheierea prin care nu s-a dat curs cererii de apel a fost recepţionată de către recurent conform avizului de recepţie a scrisorii recomandate la 27 februarie 2014 (f.d.99). 3 Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11 martie 2014 cererea de apel depusă de Ministerul Afacerilor Interne a fost restituită în temeiul art. 368, 369 alin. (1) lit. a) CPC. Din conţinutul încheierii recurate, rezultă că restituirea cererii de apel a fost motivată prin faptul că apelantul nu a îndeplinit în termen indicaţiile instanţei dispuse prin încheierea din 11 februarie 2014 referitoare la depunerea apelului motivat. Conform art. 368 alin. (1) CPC, dacă cererea de apel nu întruneşte condiţiile prevăzute la art.364 şi 365 şi dacă cererea este depusă fără plata taxei de stat, instanţa de apel dispune printr-o încheiere să nu se dea curs cererii, acordînd apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor.

Potrivit art.369 alin. (1) lit. a) CPC, instanţa de apel restituie, printr-o încheiere, cererea dacă apelantul nu a îndeplinit în termen indicaţiile instanţei de apel din încheierea emisă în conformitate cu art.368 alin.(1). În acest context, Colegiul consideră că instanţa de apel a adoptat o încheiere legală în conformitate cu prevederile legislaţiei în vigoare. Or, potrivit art. 365 alin. (1) lit. d) şi e) CPC, în cererea de apel se indică motivele de fapt şi de drept pe care se întemeiază apelul; probele invocate în susţinerea apelului. Colegiul reţine că, în virtutea obligaţiei impuse de lege, recurentul nu s-a conformat acestor prevederi şi nu a executat încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11.02.2014, din care considerente, instanţa de recurs consideră dispoziţia instanţei de apel privind restituirea cererii de apel în temeiul art. 369 alin. (1) lit. a) CPC, legală şi întemeiată.

Nu poate fi reţinut ca întemeiat argumentul recurentului precum că despre încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11 februarie 2014 prin care nu s-a dat curs cererii de apel, a aflat abia la 12 martie 2014, după expirarea termenului acordat pentru înlăturarea neajunsurilor, or, după cum s-a constatat copia încheierii Curţii de Apel Chişinău din 11 februarie 2014 prin care nu s-a dat curs cererii de apel a fost recepţionată de către Ministerul Afacerilor Interne la 27 februarie 2014, pe adresa indicată de către apelant în cererea de apel nemotivată. Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că instanţa de apel a aplicat corect normele de drept material şi procedural, Colegiul ajunge la concluzia de a respinge recursul ca neîntemeiat şi de a menţine încheierea contestată.

În conformitate cu art. 427 lit.a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e : Se respinge recursul declarat de către Ministerul Afacerilor Interne. 4 Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11 martie 2014 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de Brailiţa Evghenia împotriva Ministerului Afacerilor Interne privind obligarea achitării indemnizaţiei pentru concediul prenatal şi postnatal şi pentru creşterea copilului, încasarea prejudiciului moral şi a cheltuielilor de judecată. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Galina Stratulat Valentina Clevadî 5