2rc-208/14 — Intentarea procesului de insolvabilitate

Instanţa de apel: A. Nogai dosarul nr. 2rc-208/14 DECIZIE 19 martie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Iurie Bejenaru, Galina Stratulat examinînd cererea de recurs declarată de către Compania de Asigurări „Euroasig Grup” SA, reprezentată de avocatul Ion Cernolev, la cererea introductivă depusă de Comisia Naţională a Pieţei Financiare împotriva Companiei de Asigurări „Euroasig Grup” SA cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate, împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 03 februarie 2014 prin care a fost respinsă ca inadmisibilă cererea de revizuire depusă de acţionarii Companiei de Asigurări „Euroasig Grup” SA, Coroi Elvira şi Profir Lucia, c o n s t a t ă Comisia Naţională a Pieţei Financiare s-a adresat cu cerere introductivă împotriva CA „Euroasig Grup” SA cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate.

În motivarea acţiunii a invocat că în rezultatul monitorizării respectării legislaţiei în domeniul asigurărilor de către CA „Euroasig Grup” SA, Comisia Naţională a Pieţei Financiare în virtutea atribuţiilor sale legale, urmare a nerespectării normelor legale de solvabilitate şi stabilitate financiară, a emis Hotărîrea nr. 19/1 din 22.04.2013 „Cu privire la deschiderea procedurii de remediere financiară CA „Euroasig Grup” SA. Prin încheierea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 11 noiembrie 2013 nr. 3ca-2350/2013, a fost dispusă suspendarea executării Hotărîrii nr.19/1 din 22 aprilie 2013, care prin Decizia Curţii de Apel Chişinău din 23 decembrie 2013 a fost casată. Menţionează că la data apariţiei temeiului deschiderii procedurii de remediere financiară nu s-a constatat şi existenţa temeiului pentru intentarea procedurii de insolvabilitate.

Ulterior, prin Hotărîrea nr. 49/1 din 18 octombrie 2013 „Cu privire la executarea de către CA „Euroasig Grup” SA a planului de remediere financiară”, Comisia Naţională a Pieţei Financiare a dispus menţinerea măsurilor prudenţiale aplicate CA „Euroasig Grup” SA prin pct. 1, subpunct 2 şi 3 şi pct. 2 din Hotărîrea nr. 19/1 din 22 aprilie 2013, precum şi a fost decis să se solicite instanţei de judecată intentarea procesului de insolvabilitate. Prin încheierea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 05.11.2013, a fost suspendată executarea Hotărîrii nr. 49/1 din 18 octombrie 2013, anulată prin Decizia Curţii de Apel Chişinău din 10 februarie 2014. Faptul că prin încheierea Judecătoriei Centru mun.

Chişinău din 11 noiembrie 2013 a fost dispusă suspendarea executării Hotărîrii nr.19/1 din 22 aprilie 2013, iar prin încheierea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 05 noiembrie 2013, a fost suspendată executarea Hotărîrii nr. 49/1 din 18 octombrie 2013 nu a împiedicat autoritatea de supraveghere în depunerea Cererii introductive privind intentarea procedurii de insolvabilitate CA „Euroasig Grup” SA. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 11 noiembrie 2013 a fost primită în examinare cererea introductivă depusă de Comisia Naţională a Pieţei Financiare privind intentarea procedurii de insolvabilitate a CA „Euroasig Grup” SA. CA „Euroasig Grup” SA a depus cerere de revizuire, asupra încheierii sus nominalizate, prin care a solicitat casarea încheierii Curţii de Apel Chişinău din 11 noiembrie 2013 privind primirea în examinare a cererii introductive de intentare a procesului de insolvabilitate în privinţa sa, cu dispunerea restituirii cererii introductive.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 03 februarie 2014 a fost dispusă respingerea ca inadmisibilă a cererii de revizuire înaintate de acţionarii CA „Euroasig Grup” SA, Coroi Elvira şi Profir Lucia. La 10 februarie 2014 CA „Euroasig Grup” SA a declarat recurs împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 03 februarie 2014 solicitînd admiterea recursului şi casarea încheierii sus numite. Recurenta în motivarea recursului a indicat că, la momentul emiterii încheierii Curţii de Apel Chişinău din 11 noiembrie 2013 privind primirea spre examinare a cererii introductive de intentare a procesului de insolvabilitate, CA „Euroasig Grup” SA nu a cunoscut despre existenţa încheierii Judecătoriei Centru mun.

Chişinău din 05 noiembrie 2013. Consideră că în cazul în care încheierea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 05 noiembrie 2013 privind suspendarea hotărîrii Comisiei Naţionale a Pieţei Financiare nr. 49/1 din 18 octombrie 2013, referitor la intentarea procesului de insolvabilitate în instanţa de judecată, este executorie din momentul emiterii, Comisia Naţională a Pieţei Financiare nu avea dreptul de a înainta cerere introductivă de intentare a procesului de insolvabilitate faţă de CA „Euroasig Grup” SA, sau instanţa urma să dispună restituirea cererii introductive. CA „Euroasig Grup” SA a mai invocat că cererea introductivă a fost înaintată cu încălcarea Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, ca rezultat urma a fi restituită de către instanţă în temeiul art. 171, alin. (1) CPC.

Verificînd materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea încheierii Curţii de Apel Chişinău din 03 februarie 2014, din următoarele considerente. Colegiul constată că, CA „Euroasig Grup” SA a depus cerere de revizuire împotriva încheierii Curţii de Apel Chişinău din 11 noiembrie 2013 prin care a fost dispusă primirea în examinare a cererii introductive de intentare a procesului de insolvabilitate în privinţa CA „Euroasig Grup” SA În conformitate cu art. 451 CPC, cererea de revizuire se depune în scris de persoanele menţionate la art. 447 CPC, indicîndu-se în mod obligatoriu temeiurile consemnate la art. 449 CPC şi anexîndu-se probele ce le confirmă.

2 Prin urmare, invocînd temeiul de revizuire prevăzut de art. 449 lit. b) CPC, recurenta CA „Euroasig Grup” SA, reprezentată de avocatul Ion Cernolev urma să indice şi să prezinte instanţei circumstanţe sau fapte esenţiale ale pricinii care nu au fost şi nu au putut fi cunoscute revizuentului, dacă acesta dovedeşte că a întreprins toate măsurile pentru a afla circumstanţele şi faptele esenţiale în timpul judecării anterioare a pricinii. În cazul în care se invocă art.449 lit. b) CPC, circumstanţele sau faptele ca temei de revizuire trebuie să influenţeze esenţial soluţia dată de instanţă, în sensul că nu orice circumstanţe sau fapte noi pot servi ca temei de revizuire, ci doar atunci cînd sunt esenţiale pentru judecarea justă a cauzei.

Astfel, CA „Euroasig Grup” SA se referă la circumstanţele care au devenit cunoscute la 11 noiembrie 2013, şi anume că nu a cunoscut despre existenţa încheierii Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 05 noiembrie 2013. Colegiul constată că, în rezultatul monitorizării respectării legislaţiei în domeniul asigurărilor de către CA „Euroasig Grup” SA, Comisia Naţională a Pieţei Financiare urmare a nerespectării normelor legale de solvabilitate şi stabilitate financiară, a emis Hotărîrea nr. 19/1 din 22 aprilie 2013 „Cu privire la deschiderea procedurii de remediere financiară CA „Euroasig Grup” SA, care prin încheierea Judecătoriei Centru mun.Chişinău din 11 noiembrie 2013 a fost suspendată, iar prin Decizia Curţii de Apel Chişinău din 23 decembrie 2013 a fost casată încheierea din 11 noiembrie 2013, decizie care a fost prezentată instanţei în cadrul examinării cererii introductive.

Urmare a celor sus indicate, Colegiul reţine că la data apariţiei temeiului deschiderii procedurii de remediere financiară în privinţa CA „Euroasig Grup” SA nu s-a constatat şi existenţa temeiului pentru intentarea procedurii de insolvabilitate. Or, în conformitate cu prevederile art. 42 alin. (9) Legea cu privire la asigurări nr. 407- XVI din 21.12.2006, în cazul în care se constată că măsurile prevăzute la alin. (5) şi (6) din acelaşi articol al Legii, care vizează măsurile aplicate în cadrul procedurii de remediere financiară, nu s-au soldat cu rezultate, autoritatea de supraveghere poate, în temeiul Legii insolvabilităţii, să solicite instanţei de judecată intentarea procesului de insolvabilitate a asigurătorului (reasiguratorului).

De asemenea, potrivit art. 236 Legea insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, cererea introductivă privitoare la insolvabilitatea unei societăţi de asigurări poate fi depusă şi de organul de stat autorizat să reglementeze activitatea de asigurare. Iar, la examinarea cauzelor insolvabilităţii societăţilor de asigurări, participarea la proces a organului de stat autorizat să reglementeze activitatea de asigurare este obligatorie. Faptul că prin încheierea Judecătoriei Centru mun. Chişinău din 11 noiembrie 2013 a fost dispusă suspendarea executării Hotărîrii nr. 19/1 din 22 aprilie 2013, iar prin încheierea Judecătoriei Centru, mun. Chişinău din 05 noiembrie 2013, a fost dispusă suspendarea executării Hotărîrii nr. 49/1 din 18 octombrie 2013 nu împiedică autoritatea de supraveghere în depunerea cererii introductive privind intentarea procedurii de insolvabilitate după cum invocă recurenţii.

Or, temeiul insolvabilităţii sunt altele decît temeiul deschiderii procedurii de remediere financiară. Instanţa de recurs consideră că argumentele expuse de CA „Euroasig Grup” SA, reprezentată de avocatul Ion Cernolev, nu pot fi apreciate ca temei de revizuire a 3 deciziei în sensul art. 449 CPC or, în cererea de recurs s-au invocat motive din revizuire.

Astfel, constatîndu-se că temeiurile invocate în cererea de recurs au fost pur declarative, iar altele prevăzute de art. 449 CPC, nu au fost prezentate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că cererea de revizuire corect a fost respinsă ca fiind inadmisibilă prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 03 februarie 2014. Totodată, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie reţine că procedura de revizuire prevăzută de art. art. 449-453 CPC serveşte scopului înlăturării lacunelor şi omisiunilor justiţiei care urmează a fi aplicate într-o manieră compatibilă cu prevederile art. 6 § 1 din Convenţia Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului şi Libertăţilor Fundamentale, fiind respectat principiul securităţii raporturilor juridice care înseamnă, potrivit jurisprudenţei Curţii Europene pentru Drepturile Omului, între altele, că o soluţie definitivă al oricărui litigiu nu trebuie rediscutată, ca excepţie de la acest principiu este doar cazul cînd reexaminarea este necesară în virtutea circumstanţelor fundamentale şi obligatorii.

În această ordine de idei, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie reţine că admiterea cererii de revizuire depuse de către CA „Euroasig Grup” SA, reprezentată de avocatul Ion Cernolev ar însemna încălcarea principiului securităţii raporturilor juridice şi a drepturilor celorlalte părţi la un proces echitabil, garantate de art. 6 § 1 din Convenţia Europeană pentru Apărarea Drepturilor Omului şi Libertăţilor Fundamentale.

Din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că temeiurile invocate de către recurent nu sunt prevăzute de art. 449 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi a menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 03 februarie 2014. În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e Se respinge recursul declarat de Compania de Asigurări „Euroasig Grup” SA, reprezentată de avocatul Ion Cernolev. Se menţine încheierea Curţii de Apel Chişinău din 03 februarie 2014 la cererea introductivă depusă de Comisia Naţională a Pieţei Financiare împotriva Companiei de Asigurări „Euroasig Grup” SA cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Svetlana Filincova Judecătorii Iurie Bejenaru Galina Stratulat 4 5