3ra-12/14 — Contestarea actelor administrative.

Dosar nr. 3ra-12/14 Prima instanţă: Judecătoria Buiucani, mun. Chişinău Judecător:Gafton Alexandru Instanţa de Apel: Curtea de Apel Chişinău Judecător: Nina Traciuc Eugenia Fistican Sergiu Arnaut Republica Moldova Curtea Suprema de Justiţie DECIZIE 19 martie 2014 mun. Chişinău Colegiul Civil, Comercial şi de Contencios Administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecător: Valeriu Doagă, Judecătorii: Liliana Catan, Sveatoslav Moldovan, Ion Vîlcov şi Vera Macinskaia, examnînd recursul declarat de Consiliul or. Vatra şi Primăria or. Vatra, în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată înaintată de S SA „Trasncon-M” împotriva Primăriei or.

Vatra şi Consiliul or. Vatra cu privire la contestarea actelor administrative, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 26 martie 2013, prin care a fost respins apelul declarat de Consiliul or. Vatra şi Primăria or. Vatra, iar recursul declarat de S.A. „Transcon-M” a fost admis, ACONSTATAT: La 22 iulie 2010 S.A. „Transcon-M” a înaintat în instanţa de judecată o acţiune împotriva Primăriei or. Vatra şi Consiliul or. Vatra cu privire la contestarea actelor administrative. În motivarea acţiunii reclamantul a indicat că, în temeiul Adeverinţei de privatizare 5/03 din 04 aprilie 2008, S.A. „Transcon-M” deţine baza de producere, amplasată în or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8. A mai specificat reclamantul că, la 25 mai 2010 Consiliul or.

Vatra a emis Decizia nr. 3.4.2., prin care a acceptat vînzarea terenului aferent, cu suprafaţa de 1,7340 ha din or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8 şi tot la acea dată, Consiliul or. Vatra a emis Decizia nr. 3.5. cu privire la încasarea plăţii pentru folosirea de către S.A. „Transcon-M” a terenului aferent construcţiilor privatizate, situat în or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8. La 26 mai 2010 Primăria or. Vatra, a adus la cunoştinţa reclamantului, că cererea privind procurarea terenului aferent a fost soluţionată pozitiv. 1 Ţinînd cont de faptul că, odată cu perfectarea înştiinţării menţionate, S.A. „Transcon-M” nu i-a fost prezentat nici borderoul de calcul şi nici contractul de vînzare- cumparare, ultima s-a adresat cu cerere către autoritatea publica locală în vederea prezentării borderoului de calcul aferent deciziei de vânzare nr. 3.4.2 din 25 mai 2010 şi contractul de vînzare-cumpărare.

După prezentarea borderoului de calcul şi examinarea acestuia, S.A. „Transcon-M” a constatat, ca preţul de vânzare stabilit în acesta este neîntemeiat. Susţine reclamantul că, în corespundere cu prevederile Legii nr. 1308 din 25.09.1997 privind preţul normativ şi modul de vanzare-cumpărare a pământului, în vederea legiferării dreptului societăţii asupra terenului aferent bazei de producere S.A. „Transcon-M” a depus la 10 noiembrie 2009 la Primaria or. Vatra cererea nr. 169/07 prin care a solicitat procurarea terenului aferent, cu suprafaţa de 1,7340 ha din or. Vatra, str. Feroviarilor.

Consideră reclamantul că, legea nr. 1308 din 25 septembrie 1997 privind preţul normativ si modul de vînzare-cumpărare a pămîntului şi Regulamentul cu privire la vînzare-cumpararea terenurilor aferente, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1428 din 16 decembrie 2008, determină termenul de 30 zile pentru examinarea de către primărie a cererii de cumpărare a terenului aferent, cu emiterea deciziei de vînzare, nerespectarea căruia este calificata ca încălcare a drepturilor subiecţilor raporturilor juridice stabilite de legislaţie. În acest aspect a menţionat reclamantul că, după înregistrarea bunurilor imobile amplasate pe terenul din or. Vatra, str. Feroviarilor,nr. 8, în anul 2009, S.A. „Transcon- M” a depus la autoritatea publica locala, la 10 noiembrie 2009, cerere în vederea procurării terenului aferent.

Prin urmare, termenul de 30 de zile stabilit de norma legala, în care autoritatea publica locala urma sa examineze cererea şi să stabilească preţul de vânzare, a expirat la 10 decembrie 2009, termen care nu a fost respectat de către autoritatea publica locala, care a şi dus la încălcarea dreptului stabilit de lege. Reieşind din acest considerent si modificările survenite in anexa la Legea nr. 1308/1997 in privinţa tarifului terenului pentru o unitate grad-hectar, care pîna la 31.12.2010 era de 13 897,44 lei per hectar iar începând cu 01.01.2010 acesta s-a majorat pana la 19 973,34 lei per hectar.

Consideră reclamantul că, neîntemeiat a fost stabilit preţul de vînzare al terenului aferent, reieşind din cadrul legal menţionat şi termenul de 30 de zile în care urma sa fie emisa decizia de vânzare adică la data de 10 decembrie 2009 şi respectiv cu stabilirea preţului de vînzare care era în vigoare la data cînd consiliul urma sa emită decizia de vînzare la 10 decembrie 2009. Adică, borderoul de calcul al preţului de vânzare al terenului aferent cu suprafaţa de 1,7340 ha din or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8, urma a fi perfectat la tarifele care erau în vigoare la 10 decembrie 2009, nu însa la tarifele în vigoare la data emiterii deciziei de vânzare.

Totodată a mai specificat reclamantul că, în ceea ce priveşte borderoul de calcul, menţionează reclamantul că prevederile punctului 15 al Regulamentului cu privire la vînzarea-cumpărarea terenurilor aferente, care determină, că acesta urmează a fi perfectat pana la data emiterii decizii, nu şi la o data ulterioară de emitere a deciziei de 2 vânzare. Cu referire la cazul examinat, Borderoul de calcul este emis la 31 mai 2010, adică la o data ulterioară emiterii deciziei de vînzare. A mai menţionat reclamantul S.A. „Transcon-M” că, îşi exprima dezacordul şi în privinţa coeficientului de 1,20 aplicat de către autoritatea publica locala la calcularea preţului de vînzare a terenurilor aferente, în funcţie de amplasarea şi amenajarea lor inginereasca din următorul considerent.

Ţinînd cont de faptul că, or. Vatra face parte din localităţile ce sunt din componenta mun. Chişinău, şi teren respectiv care se afla în suburbia acestuia şi ţinînd cont de faptul, că baza de producere este parte a zonei industriale şi nu poate nici de cum se fie amplasată în centru sau partea centrala şi ţinând cont de faptul, că acest teren este asigurat doar cu electricitate nefiind asigurat cu apă, canalizare şi căi de acces, cu îmbrăcăminte rutiera artificială, stabilirea coeficientului de 1,20 este neîntemeiată. Cu referire la Decizia Consiliului or. Vatra nr. 3.5 din 25 mai 2010 cu privire la încasarea plăţii pentru folosirea terenului aferent S.A. „Transcon-M”, la fel, o consideră neîntemeiată şi pasibilă de anulare din considerentul, că după înregistrarea dreptului de proprietate asupra construcţiilor sale S.A.

„Transcon-M” a depus cerere de procurare a terenului aferent şi în conformitate cu prevederile Legii privind preţul normativ şi modul de vanzare-cumpărare a pământului, stabilirea unilaterală a plătii pentru arenda terenului este posibilă doar în cazul în care proprietarii obiectivelor privatizate sau ai întreprinderilor şi obiectivelor private nu au cumpărat sau nu au arendat terenuri aferente obiectivelor şi întreprinderilor private. Prin urmare stabilirea unilaterală a preţului de folosire a terenului în condiţiile în care exista decizia de vânzare a acestuia este neîntemeiată. Solicită reclamantul S.A. „Transcon-M” constatarea faptului încălcării de către autoritatea publica locala a termenului de examinare a cererii S.A.

„Transcon- M” din 10 noiembrie 2009 privind procurarea terenului aferent obiectivului privat din or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8; obligarea autorităţii publice locale se stabilească şi să reperfecteze Borderoul de calcul la vânzare a terenului aferent obiectivului privat din or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8, la preţul în vigoare la 20 decembrie 2009; obligarea Primăriei or. Vatra sa semneze contractul de vînzare-cumpărare a terenului aferent cu suprafaţa de 1,734 ha, din or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8; declararea nulă a Deciziei Consiliului or. Vatra nr. 3.5 din 25 mai 2010 cu privire la încasarea plăţii pentru folosirea terenului aferent. Prin hotărîrea Judecătoriei Buiucani, mun.

Chişinău din 08 august 2012 acţiunea a fost admisă parţial, fiind declarată nulă decizia Consiliului or. Vatra nr. 3.5. din 25 mai 2010 cu privire la încasarea plăţii pentru folosirea terenului aferent construcţiilor privatizate în or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8. A fost respinsă pretenţia privind constatarea faptului încălcării de către autoritatea publică locală a termenului de examinare a cererii S.A. „Transcon-M” din 10 noiembrie 2009 privind procurarea terenului aferent obiectivului privat din or. Vatra, str. Feroviarilor, 8, ca neîntemeiată. A fost respinsă pretenţia privind obligarea autorităţii publice locale să stabilească şi să reperfecteze Borderoul de calcul la vînzare a terenului aferent obiectivului privat din or.

Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8 la preţul în vigoare la 20 decembrie 2009, ca neîntemeiată. 3 A fost respinsă pretenţia privind obligarea Primăriei or. Vatra să semneze contractual de vînzare-cumpărare a terenului aferent cu suprafaţa de 1,734 ha din or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8, ca neîntemeiată. S-a dispus încasarea din contul S.A. „Transcon-M” în beneficial statului taxa de stat în mărime de 100 lei. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 26 martie 2013, a fost respins apelul declarat de Consiliul or. Vatra şi Primăria or. Vatra, iar recursul declarat de S.A. „Transcon-M” a fost admis. A fost casată hotărîrea Judecătoriei Buiucani, mun. Chişinău din 08 august 2012, în partea respingerii pretenţiilor reclamantului S.A.

„Transcon-M” împotriva Primăriei or. Vatra şi Consiliul or. Vatra privind constatarea încălcării termenului de examinare a cererii S.A. „Transcon-M” din 10 noiembrie 2009 privind procurarea terenului aferent obiectivului privat din or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8, obligarea Primăriei or. Vatra să reperfecteze Borderoul de calcul la vînzare a terenului aferent obiectivului privat a reclamantului S.A. „Transcon-M” din or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8 la preţul normativ în vigoare la 20 decembrie 2009 şi obligarea Primăriei or. Vatra să semneze contractul de vînzare-cumpărare a terenului aferent cu suprafaţa de 1,734 ha din or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8, cu S.A. „Transcon-M”, emiţîndu-se în această parte o nouă hotărîre, prin care a fost admisă cererea S.A.

„Transcon-M” împotriva Primăriei or. Vatra şi Consiliul or. Vatra cu privire la contestarea actelor administrative şi constatîndu-se încălcarea de către pîrîţii Primăria or. Vatra şi Consiliul or. Vatra a termenului de examinare a cererii S.A. „Transcon- M” din 10 noiembrie 2009 privind procurarea terenului aferent obiectivului privat din or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8. A fost obligată Primăria or. Vatra să reperfecteze Borderoul de clacul la vînzarea terenului aferent obiectivului privat al reclamantului S.A. „Transcon- M” din or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8 la preţul normativ în vigoare la 20 decembrie 2009. A fost obligată Primăria or. Vatra să semneze contractul de vînzare-cumpărare a terenului aferent obiectivului privat cu suprafaţa de 1,734 ha din or.

Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8 cu S.A. „Transcon-M”. În rest, hotărîrea Judecătoriei Buiucani, mun. Chişinău din 08 august 2012, a fost menţinută. Invocînd ilegalitatea deciziei instanţei de apel, la 18 iulie 2013, Consiliul or. Vatra şi Primăria or. Vatra, a contestat-o cu recurs, solicitînd admiterea acestuia, casarea integrală a deciziei instanţei de apel şi a hotărîrii primei instanţe, cu pronunţarea unei noi hotărîri prin care acţiunea înaintată de S.A. „Transcon-M” să fie respinsă integral. În motivarea recursului a indicat că, instanţele de judecată au aplicat eronat normele de drept materile, fiind încălcate normele de drept procedural. Totodată, recurentul a mai indicat că, instanţele de judecată, nu a elucidat toate circumstanţele care au o importanţă pentru soluţionarea litigiului dat.

Instanţa de recurs reiterează prevederile art. 434 C.P.C., care statuiază expres că, recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale. Termenul de 2 luni este termen de decădere şi nu poate fi restabilit. Din actele pricinii se constată cu certitudine că, recurentul a recepţionat decizia motivată a Curţii de Apel Chişinău la 04 iulie 2013, iar recursul a fost declarat la 18 iulie 2013. 4 Astfel, prin prisma art. 434 C.P.C., instanţa de recurs constată că recursul a fost declarat în termen. Instanţa de recurs, ia act de faptul că la 11 februarie 2014, recurentul Consiliul or. Vatra şi Primăria or. Vatra a înaintat un supliment la recurs. Referinţa înaintată de S.A.

„Transcon-M”, la cererea de recurs declarată de Consiliul or. Vatra şi Primăria or. Vatra, a parvenit în adresa Curţii Supreme de Justiţie la 20septembrie 2013. Studiind materialele dosarului, Colegiul Civil, Comercial şi de Contencios Administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, consideră recursul declarat de Consiliul or. Vatra şi Primăria or. Vatra neîntemeiat şi care urmează a fi respins. În favoarea concluziei enunţate se invocă următoarele argumente. În conformitate cu prevederile art. 445 alin. (1) lit. a) C.P.C., instanţa de recurs, după ce judecă recursul este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs.

Din materialele cauzei rezultă cu certitudine că, la 22 iulie 2010 S.A. „Transcon- M” a înaintat în instanţa de judecată o acţiune împotriva Primăriei or. Vatra şi Consiliul or. Vatra prin care a solicitat constatarea faptului încălcării de către autoritatea publica locala a termenului de examinare a cererii S.A. „Transcon- M” din 10 noiembrie 2009 privind procurarea terenului aferent obiectivului privat din or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8; obligarea autorităţii publice locale se stabilească şi să reperfecteze Borderoul de calcul la vânzare a terenului aferent obiectivului privat din or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8, la preţul în vigoare la 20 decembrie 2009; obligarea Primăriei or. Vatra sa semneze contractul de vînzare-cumpărare a terenului aferent cu suprafaţa de 1,734 ha, din or.

Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8; declararea nulă a Deciziei Consiliului or. Vatra nr. 3.5 din 25 mai 2010 cu privire la încasarea plăţii pentru folosirea terenului aferent. Totodată, s-a mai constat că, începînd cu 30 septembrie 2009 S.A. „Transcon-M” deţine dreptul de proprietate asupra construcţiilor cu nr. cadastrale: 0122101.085.01, 0122101.085.02, 0122101.085.03, amplasate în mun. Chişinău, or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8. La 10 noiembrie 2009, S.A. „Transcon-M”, prin cererea nr. 167/09 a solicitat Primăriei or. Vatra transmiterea în proprietate contra plată a terenului cu suprafaţa de 1,734 ha, aferent construcţiilor – bunuri imobile private situate în or. Vatra, str. Feroviarilor, 8. La cerere au fost anexate toate actele prevăzute prin lege în acest sens.

Prin scrisoarea nr. 1345 din 19 noiembrie 2009 Primăria or. Vatra a refuzat vînzarea terenului, solicitată prin scrioarea din 10 noiembrie 2009. Din actele pricinii mai rezultă că, la 25 mai 2010 Consiliul or. Vatra a emis Decizia nr. 3.5. „cu privire la încasarea plăţii pentru folosirea de către S.A. „Transcon-M” a terenului aferent construcţiilor privatizate, situat în or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8”, potrivit căreia a fost decis a stabili unilateral plata pentru folosirea de către S.A. „Transcon-M” a terenului aferent construcţiilor privatizate, cu suprafaţa de 1, 734 ha, situat în or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8, la calcularea plăţii fiind aplicat coeficientul de 5% din preţul normativ al pămîntului, cu achitarea plăţii trimestriale, anticipat începînd cu data de 01 iunie 2010. 5 La aceiaşi dată Consiliul or.

Vatra a emis Decizia nr. 3.4.2 „cu privire la vînzarea- cumpărarea terenului aferent construcţiilor privatizate de SA „Transcon- M”, situate în or. Vatra, str. Feroviarilor, nr.8”, potrivit căreia s-a decis vînzarea către SA „Transcon- M” a terenului aferent construcţiilor privatizate, situate în or. Vatra, str. Feroviarilor 8 cu suprafaţa de 1,734 ha, iar în cazul refuzului de a semna contractul de vînzare-cumpărare de către SA „Transcon-M” de a aplica prevederile Deciziei nr. 3.5.

din 25 mai 2010. Colegiul Civil, Comercial şi de Contencios Administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie analizînd situaţia de fapt din speţa dată, în raport cu probele anexate la dosar, consideră oportun de a reitera prevederile art. 101 din Legea nr. 1308 din 25 iulie 1997 privind preţul normativ şi modul de vînzare-cumpărare a pămîntului, care statuiază expres că, în cazul în care proprietarii obiectivelor privatizate sau ai întreprinderilor şi obiectivelor private nu au cumpărat sau nu au arendat terenuri aferente obiectivelor şi întreprinderilor menţionate, de la aceştia, în modul şi termenele fixate în conformitate cu legislaţia, se va încasa anual plata pentru folosirea terenului, stabilită în mod unilateral de consiliile locale, nu mai mică decît plata anuală de arendă, calculată conform art.10 alin.(11), şi nu mai mare de 10% din preţul normativ al pămîntului, calculat pentru destinaţia respectivă.

Plata specificată va fi încasată, în termenele fixate de consiliile locale, pentru perioada care urmează momentului adoptării de către consiliul local a deciziei corespunzătoare pînă la încheierea contractului de vînzare-cumpărare sau de arendă. Plata stabilită la alin.(1) se aplică doar pentru terenurile aferente necesare pentru activitatea obiectivelor şi construcţiilor nefinalizate specificate la art. (1) lit.a). Celelalte terenuri aflate anterior în folosinţa proprietarilor obiectivelor şi construcţiilor, la propunerea acestora, trec în fondul de rezervă al autorităţii publice respective care nu este în drept să refuze preluarea lor.

Totodată, instanţa de recurs reiterează prevederile pct. 15 din Regulamentul cu privire la vînzarea-cumpărarea terenurilor aferente adoptat prin Hotărîrea Guvernului nr. 1428 din 16 decembrie 2008, potrivit cărora, la prezentarea cererii şi a documentelor indicate mai sus, primarul este obligat să le înregistreze şi, în termen de 30 de zile din data depunerii cererii, să efectueze următoarele acţiuni de pregătire a materialelor pentru decizia consiliului local: să examineze posibilitatea vînzării terenului aferent solicitat, cu suprafaţa indicată în planul geometric; să completeze borderoul de calcul al preţului de vînzare-cumpărare a terenului aferent în patru exemplare (de modelul indicat în anexa nr.2 la prezentul Regulament).

Borderoul de calcul şi planul geometric al terenului aferent sînt părţi componente ale contractului de vînzare-cumpărare al terenului aferent; să prezinte consiliului local documentele necesare pentru adoptarea deciziei privind vînzarea terenului respectiv; după adoptarea deciziei de către Consiliul local, să semneze contractul de vînzare-cumpărare a terenului aferent şi trei exemplare să le elibereze Cumpărătorului. Colegiul lărgit al Curţii Supreme de Justiţie menţionează că, concluzia Curţii de Apel Chişinău, este justă, ea avînd la bază cumulul dovezilor administrate în cadrul dezbaterilor judiciare, cărora le-a fost dată aprecierea juridică cuvenită, în conformitate 6 cu prevederile art.130 C.P.C..

Actul de dispoziţie al Curţii de Apel Chişinău a fost adoptat cu respectarea normelor de procedură şi cu aplicarea corectă a normelor de drept material. Instanţa de recurs avînd la bază normele de drept material citate mai sus menţionează că, instanţa de apel corect a constat că borderoul de calcul al preţului de vînzare-cumpărare a terenului nu a fost întocmit în termen de 30 zile de la data înregistrării cererii de cumpărare a terenului, adică pînă la 10 decembrie 2009, ci peste 7 luni şi 20 zile, fapt care are un rol determinant în soluţionarea speţei. Or, prin modificările operate în Legea nr. 1308 din 25.07.1997 privind preţul normativ şi modul de vînzare-cumpărare a pămîntului, s-a majorat începînd cu 01 ianuarie 2010 tariful de vînzare a terenului pentru o unitate grad-hectar de la 13 897,44 lei pînă la 19 973,34 lei.

Totodată, de menţionat că este întemeiată concluzia instanţei de apel precum că, fiind depusă cererea de procurare a terenului aferent la 10 noiembrie 2009 şi existînd obligaţia legală a primarului de a pregăti procedura de adoptare a deciziei şi a borderoului de calcul al preţului de vînzare în termen de 30 zile, neexecutarea în termen a acestor obligaţiuni a defavorizat reclamantul care a depus cererea de cumpărare a terenului şi beneficiază de drepturile stabilite de pct. 15 din Hotărîrea Guvernului nr. 1428 din 16 decembrie 2008. În acest caz, dacă Primăria or. Vatra executa obligaţia sa conform normei legale, preţul normativ de calculare pentru vînzarea unei unităţi grad- hectar urma incontestabil să fie stabilit conform tarifului existent pînă la data de 01.01.2010, adică de 13 897,44 lei.

Astfel, instanţa de apel corect a constat că este ilegal Borderoul de calcul asupra preţului de vînzare a terenului aferent clădirilor din or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8, iar concluzia primei instanţe, în acest sens, este una eronată, motiv pentru care urmează a fi reperfectat borderoul de calcul privind vînzarea terenului aferent. Colegiul lărgit al Curţii Supreme de Justiţie menţionează că, Curtea de Apel Chişinău corect a concluzionat că, Consiliul or. Vatra urma să înstrăineze terenul aferent obiectivelor private ce aparţin S.A. „Transcon-M” şi sunt amplasate în or. Vatra, str. Feroviarilor, nr. 8 în condiţiile legislaţiei ce reglementa procesul de vînzare-cumpărare a terenului din domeniul privat ce aparţine unităţilor administrativ-teritoriale în vigoare la data depunerii cererii de către S.A.

„Transcon-M”, adică la 10 noiembrie 2009 şi pînă la finisarea termenului legal de soluţionare a cererii, prevăzut de pct.15 din Regulamentul cu privire la vînzarea-cumpărarea terenurilor aferente, adică în perioada termenului de 30 zile. Deja în temeiul borderoului de calcul şi a altor circumstanţe autoritatea locală cu putere decizională - Consiliul or. Vatra urma a se expune asupra vînzării sau nu a terenului solicitat, fapt realizat în speţă. Din esenţa pct. 15 din Regulamentul de vînzare- cumpărare a terenului aferent se constată legătura în stabilirea preţului de vînzare a terenului, şi respectiv de tariful aplicabil în vigoare în perioada termenului de întocmire a borderoului - 30 zile de la depunerea cererii de achiziţionare, şi nu din data emiterii deciziei autorităţii publice de vînzare a terenului, termen, care în speţă a fost depăşit, fiind prejudiciate interesele cumpărătorului de teren de către autoritatea publică.

Instanţa de recurs consideră oportun de a reitera prevederile art. 14 alin. (2) lit. d) al Legii nr. 436 din 28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală, care statuiază 7 expres că, consiliul local are competenţa de a decide vînzarea, privatizarea, concesionarea sau darea în arendă ori locaţiune a bunurilor domeniului privat al satului (comunei), oraşului (municipiului), după caz în condiţiile legii. Prin urmare, avînd la bază norma respectivă, se constată temeinicia concluziei instanţei de apel precum că este neîntemeiată poziţia primei instanţe referitor la faptul că S.A. „Transcon-M” nu a contestat răspunsul primăriei nr. 1345 din 19 noiembrie 2009 prin care i s-a refuzat în vînzarea terenului aferent, aceasta în măsura în care nu ţinea de competenţa Primăriei or.

Vatra de a refuza sau a accepta vînzarea terenului. În concluzie, instanţa de recurs menţionează că, este legală decizia Curţii de Apel Chişinău din 26 martie 2013, din care motive urmează a fi menţinută. Din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că, decizia Curţii de Apel Chişinău este legală, iar argumentele invocate de către recurent sunt neîntemeiate, Colegiul Civil, Comercial şi de Contencios Administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, ajunge la concluzia de a respinge recursul declarat de Consiliul or. Vatra şi Primăria or. Vatra şi a menţine decizia Curţii de Apel Chişinău. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. a) Colegiul Civil, Comercial şi de Contencios Administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, DECIDE : Se respinge recursul declarat de Consiliul or.

Vatra şi Primăria or. Vatra. Se menţine decizia Curţii de Apel Chişinău din 26 martie 2013, în cauza de contencios administrativ la cererea de chemare în judecată înaintată de S.A. „Trasncon- M” împotriva Primăriei or. Vatra şi Consiliul or. Vatra cu privire la contestarea actelor administrative. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecător Valeriu Doagă Judecători Liliana Catan Sveatoslav Moldovan Ion Vîlcov Vera Macinskaia 8