2rc-29/14 — Destituirea din funcţie a administratorului insolvabilităţii

prima instanţă: M. Antonov 2rc-29/14 DECIZIE 12 martie 2014 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul Nicolae Clima Judecătorii Ion Druţă Tamara Chişca-Doneva examinând recursul declarat de Banca Comercială „Eximbank-Gruppo Veneto Banca” Societate pe Acţiuni, în pricina civilă la cererea introductivă a Întreprinderii Mixte „Dionysos-Mereni” Societate pe Acţiuni privind intentarea procesului de insolvabilitate, împotriva încheierii Curţii de Apel Bender din 20 septembrie 2013, prin care a fost respinsă cererea Băncii Comerciale „Eximbank-Gruppo Veneto Banca” Societate pe Acţiuni cu privire la destituirea din funcţie a administratorului insolvabilităţii Întreprinderii Mixte „Dionysos-Mereni” Societate pe Acţiuni, ÎI „Ciobanu Dorin”, constată La 05 noiembrie 2012, ÎM „Dionysos-Mereni” SA a depus cerere introductivă cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate faţă de întreprinderea fondată.

Prin încheierea Curţii de Apel Bender din 09 noiembrie 2012 a fost admisă spre examinare cererea introductivă depusă de ÎM „Dionysos-Mereni” SA cu privire la intentarea procesului de insolvabilitate. Prin hotărârea Curţii de Apel Bender din 10 iunie 2013 a fost intentat procesul de insolvabilitate în privinţa ÎM „Dionysos-Mereni” SA, a fost stabilit termenul limită de înregistrare a cererilor de admitere a creanţelor până la 01 iulie 2013 ora 10:00 şi termenul de verificare şi de întocmire a tabelului definitiv până la 08 iulie 2013 ora 10:00. În calitate de administrator a fost desemnat ÎI „Ciobanu Dorin”. La 18 septembrie 2013, reprezentantul BC „Eximbank-Gruppo Veneto Banca” SA a înaintat instanţei de insolvabilitate cerere cu privire la destituirea din funcţie a administratorului insolvabilităţii Ciobanu Dorin, în temeiul art. 71 din Legea insolvabilităţii.

În motivarea cererii reprezentantul creditorului a indicat că atît administratorul insolvabilităţii, cît şi reprezentantul debitorului Şeinman Oleg, sînt membrii permanenţi ai Asociaţiei Lichidatorilor şi Administratorilor din Republica Moldova, fapt confirmat prin lista membrilor permanenţi ce constituie informaţie publică, fiind expusă la pagina electronică a asociaţiei respective, considerînd, astfel, că administratorul Ciobanu Dorin, se află în conflict de interese cu debitorul, din care motiv în temeiul art. 71 lit. c) a Legii insolvabilităţii urmează a fi destituit. 1 Prin încheierea Curţii de Apel Bender din 20 septembrie 2013, a fost respinsă cererea BC „Eximbank-Gruppo Veneto Banca” SA cu privire la destituirea din funcţie a administratorului insolvabilităţii ÎI „Ciobanu Dorin”, ca fiind neîntemeiată.

La 25 septembrie 2013, BC „Eximbank-Gruppo Veneto Banca” SA a declarat recurs împotriva încheierii primei instanţe, solicitînd admiterea acestuia, casarea încheierii recurate, cu emiterea unei noi încheieri de admiterea cererii cu privire la destituirea din funcţie a administratorului insolvabilităţii ÎI „Ciobanu Dorin”. La 15 noiembrie 2013, BC „Eximbank-Gruppo Veneto Banca” SA, a depus recurs motivat, în care a invocat dezacordul cu încheierea primei instanţe din 20 septembrie 2013. Susţine că în conformitate cu art. 88 alin.(1) a Legii insolvabilităţii, după intentarea procedurii de insolvabilitate, prin adunarea generală a acţionarilor ÎM „Dionysos-Mereni” SA din 30 aprilie 2013, Oleg Şeinman a fost desemnat în funcţia de reprezentant al ÎM „Dionysos-Mereni” SA şi a acţionarilor acestuia, în cadrul procesului de insolvabilitate.

Menţionează că în cererea sa de destituire a administratorului insolvabilităţii din funcţie, a demonstrat existenţa conflictului de interese între administratorul insolvabilităţii, fapt ce constituie temei de destituire a acestuia. Afirmă că atît administratorul insolvabilităţii – Ciobanu Dorin, cît şi reprezentantul debitorului – Oleg Şeinman, sunt membri permanenţi ai Asociaţiei Lichidatorilor şi Administratorilor din Republica Moldova, fapt confirmat prin lista membrilor permanenţi ce constituie informaţie publică fiind expusă la pagina electronică a asociaţiei respective.

Insistă că administratorul insolvabilităţii se află în conflict de interese cu debitorul, ce se demonstrează prin statutul Asociaţiei Lichidatorilor şi Administratorilor din Republica Moldova, iar în susţinerea poziţiei sale invocă şi prevederile art. 190 alin.(3) Cod civil şi art. 7 alin.(19 a Legii nr. 837 din 17 mai 1996. De asemenea, invocă că administratorul insolvabilităţii, nu respectă atribuţiile ce îi revin prin Legea insolvabilităţii şi încalcă Legea insolvabilităţii, ceea ce impune destituirea acestuia în conformitate cu prevederile art. 71 alin.(1) lit. b) a Legii insolvabilităţii.

La 09 ianuarie 2014, BC „Eximbank-Gruppo Veneto Banca” SA a depus recurs suplimentar împotriva încheierii instanţei de insolvabilitate din 20 septembrie 2013, solicitînd admiterea acestuia casarea încheierii recurate, cu emiterea unei noi încheieri de admiterea cererii şi destituirea din funcţie a administratorului insolvabilităţii şi desemnarea unui alt administrator, care va prelua funcţiile administratorului destituit, în mod aleatoriu, din lista publică a administratorilor şi lichidatorilor. În motivarea recursului suplimentar a invocat că administratorul insolvabilităţii nu îndeplineşte condiţiile privind indicatori de performanţă, fapt ce constituie temei de destituire a acestuia din funcţie conform art. 71 lit. a) a Legii insolvabilităţii.

Susţine că în perioada de la 09 noiembrie 2012 şi pînă la 30 iunie 2013, administratorul insolvabilităţii a admis majorarea datoriilor terţilor persoane faţă de debitor, cu suma de 4016724,24 lei, mai mult că pînă în prezent nu a întreprins nici o măsură de recuperare a datoriilor de la terţele persoane, în acest mod încălcînd prevederile art. 25 alin. alin. (5) lit. g) art. 66 alin. (1) lit. l) 68 alin.(2) a Legii 2 Insolvabilităţii şi cauzînd prejudicii considerabile debitorului şi implicit creditorilor acesteia. Menţionează că administratorul insolvabilităţii nu îndeplineşte condiţiile privind indicatori de performanţă şi se află în conflict de interese cu debitorul şi cu persoanele afiliate ale acesteia.

Afirmă că administratorul nu respectă atribuţiile ce îi revin prin Legea insolvabilităţii şi încalcă Legea ceea ce impune destituirea acestuia din funcţie în conformitate cu prevederile art. 71 alin.(1) lit. b) a Legii insolvabilităţii. La 17 februarie 2014, BC „Eximbank-Gruppo Veneto Banca” SA a depus un recurs suplimentar împotriva încheierii instanţei de insolvabilitate din 20 septembrie 203, în motivarea căruia a invocat că deoarece banca deţine 37, 96 % din valoarea totală a creanţelor validate faţă de debitorul ÎM „Dionysos-Mereni” SA, în temeiul art. 72 alin.(2) a Legii insolvabilităţii poate solicita de la administratorul insolvabilităţii orice acte şi orice informaţie referitor la procesul de insolvabilitate al debitorului, însă toată informaţia şi actele solicitate de la administratorul insolvabilităţii nu au fost prezentate Băncii şi nici nu i s-a explicat motivele refuzului de a-i oferi informaţia solicitată.

La 03 martie 2014, BC „Eximbank-Gruppo Veneto Banca” SA a depus un recurs suplimentar împotriva încheierii instanţei de insolvabilitate din 20 septembrie 203, în motivarea căruia a invocat aceleaşi temeiuri, şi anume că administratorul insolvabilităţii, în mod repetate, nu a prezentat informaţia şi atele solicitate de Banca. În conformitate cu art. 425 CPC, termenul de declarare a recursului împotriva încheierii este de 15 zile de la pronunţarea ei. Instanţa de recurs constată că recurentul s-a conformat prevederilor legale şi a declarat recursul în termen. În conformitate cu art. 426 alin. (3) CPC, recursul împotriva încheierii se examinează în termen de 3 luni într-un complet din 3 judecători, pe baza dosarului şi a materialelor anexate la recurs, fără examinarea admisibilităţii şi fără participarea părţilor.

Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins din considerentele ce urmează. Astfel, din materialele dosarului rezultă că prin hotărârea Curţii de Apel Bender din 10 iunie 2013 a fost intentat procesul de insolvabilitate în privinţa ÎM „Dionysos- Mereni” SA, a fost stabilit termenul limită de înregistrare a cererilor de admitere a creanţelor până la 01 iulie 2013 ora 10:00 şi termenul de verificare a creanţelor şi de întocmire a tabelului definitiv a acestora până la 08 iulie 2013 ora 10:00. Totodată, în calitate de administrator a fost desemnat ÎI „Ciobanu Dorin”.

Tot actele cauzei denotă că la 18 septembrie 2013, reprezentantul BC „Eximbank-Gruppo Veneto Banca” SA a înaintat instanţei de insolvabilitate cerere cu privire la destituirea din funcţie a administratorului insolvabilităţii Ciobanu Dorin, în temeiul art. 71 din Legea insolvabilităţii. Instanţa de recurs constată că Curtea de Apel Bender, prin încheierea din 20 septembrie 2013 justificat a dispus respingerea cererii BC „Eximbank-Gruppo Veneto Banca” SA cu privire la destituirea din funcţie a administratorului insolvabilităţii ÎI „Ciobanu Dorin”. 3 În susţinerea opiniei enunţate instanţa de recurs relevă că, potrivit art. 5 alin. (5) lit. d) al Legii insolvabilităţii nr. 149 din 29 iunie 2012, principalele competenţe ale instanţei de insolvabilitate în cadrul prezentei legi sînt destituirea sau acceptarea cererii de demisie a administratorului insolvabilităţii/lichidatorului.

În conformitate cu art. 71 alin. (1) al aceleaşi legi, la cererea comitetului creditorilor, a adunării creditorilor, a administraţiei publice centrale de specialitate sau autorităţilor administraţiei publice locale (în cazul intentării procesului de insolvabilitate în privinţa întreprinderii de stat care a fost fondată de către organul central de specialitate sau a întreprinderii municipale care a fost fondată de autoritatea administraţiei publice locale, sau a întreprinderii în al cărei capital statutar statul deţine mai mult de 35% din pachetul de acţiuni), sau din oficiu, instanţa de insolvabilitate poate destitui administratorul/lichidatorul din motive întemeiate, inclusiv dacă acesta: a) nu îndeplineşte condiţiile privind indicatorii de performanţă; sau b) depăşeşte sau nu respectă atribuţiile ce îi revin prin prezenta lege, încalcă legislaţia; sau c) se află în conflict de interese cu orice parte în proces; sau d) cade sub incidenţa prevederilor de incompatibilitate şi/sau a restricţiilor prevăzute de lege; sau e) se află în procedură de lichidare sau de insolvabilitate.

Prin urmare, în interpretarea corectă a normei enunţate este de înţeles că instanţa de insolvabilitate poate să destituie administratorul insolvabilităţii la solicitarea comitetului creditorilor, a Adunării creditorilor sau din oficiu, însă, sub nici o formă aceasta nu poate fi obligată să destituie administratorul din oficiu. Raportând aceste prevederi la împrejurările cauzei, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie constată că legiuitorul a indicat expres cine sunt titularii în drept să solicite destituirea administratorului insolvabilităţii. Or, norma în cauză indică imperativ că un singur creditor nu poate solicita destituirea administratorului insolvabilităţii şi nu este în drept de a depune astfel de cerere.

Aici, se va mai remarca că destituirea din oficiu presupune situaţia cînd instanţa de insolvabilitate constată motive de destituire, pornind de la comportamentul şi conduita administratorului insolvabilităţii contrar scopului pentru care a fost numit. La caz, însă instanţa de insolvabilitate în motivarea încheierii contestate a indicat expres că motive legale de destituire din oficiu a administratorului insolvabilităţii nu au fost stabilite. Cu atît mai mult că propunerea de destituire a ÎI „Ciobanu Dorin” din funcţia de administrator al insolvabilităţii ÎM „Dionysos-Mereni” SA a fost respinsă, atît de Comitetul creditorilor, cît şi de Adunarea Creditorilor.

La caz, independent de acest aspect, este cert că organele creditorilor investite, prin prisma art. 54 alin.(1) lit. d) a Legii Insolvabilităţii, cu atribuţii exclusive de a solicita instanţei de insolvabilitate destituirea şi înlocuirea administratorului insolvabilităţii, nu au înaintat cereri de destituire a administratorului insolvabilităţii, dar au respins în repetate rînduri propunerile de demisie sau de destituire a acestuia, înaintate de un singur creditor în persoana BC „Eximbank-Gruppo Veneto Banca” SA. Sub acest aspect, argumente invocate în recurs, nu pot fi reţinute deoarece nu indică la ilegalitatea încheierii recurate, mai mult că sunt similare celor invocate în cadrul examinării cauzei în prima instanţă, cărora le-a fost dată o apreciere în corespundere cu prevederile legale.

4 Faţă de cele ce preced şi având în vedere faptul că încheierea recurată este întemeiată şi legală, iar argumentele invocate de către recurent sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine încheierea Curţii de Apel Bender din 20 septembrie 2013. În conformitate cu art. 427 lit. a), art. 428 CPC RM, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie decide: Se respinge recursul declarat de către Banca Comercială „Eximbank-Gruppo Veneto Banca” Societate pe Acţiuni.

Se menţine încheierea Curţii de Apel Bender din 20 septembrie 2013 în pricina civilă la cererea introductivă a Întreprinderii Mixte „Dionysos-Mereni” Societate pe Acţiuni privind intentarea procesului de insolvabilitate, prin care a fost respinsă cererea Băncii Comerciale „Eximbank-Gruppo Veneto Banca” Societate pe Acţiuni cu privire la destituirea din funcţie a administratorului insolvabilităţii Întreprinderii Mixte „Dionysos-Mereni” Societate pe Acţiuni, ÎI „Ciobanu Dorin”. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte, judecătorul Nicolae Clima Judecătorii Ion Druţă Tamara Chişca-Doneva 5