2ra-2736/13 — Anularea titilului de autentificarea a dreptului deţinătorului de teren

prima instanţă G. Lungu dosarul nr.2ra-2736/13 instanţa de apel N. Craiu L. Bulgac A. Minciuna DECIZIE 20 noiembrie 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Iuliana Oprea Judecătorii Sveatoslav Moldovan, Iurie Bejenaru, Ion Druţă, Ion Corolevschi examinând recursurile declarate de către Vitalie Tanas, Primăria şi Consiliul comunal Mileştii-Mici, raionul Ialoveni, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Marianei Gavaliucov (Spînu) împotriva Primăriei Mileştii-Mici, raionul Ialoveni, Vitalie Tanas şi Oficiului cadastral teritorial Ialoveni cu privire la anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, anularea deciziilor, obligarea Primăriei satului Mileştii-Mici, raionul Ialoveni de a elibera titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi eliberarea procesului- verbal de atribuire a terenului, şi la cererea reconvenţională a lui Vitalie Tanas împotriva Marianei Gavaliucov (Spînu) şi Gheorghe Spînu cu privire la înlăturarea obstacolelor în folosirea dreptului de proprietate, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 10 aprilie 2013, prin care a fost admis apelul declarat de către avocatul Mihail Alexandru în interesele Marianei Gavaliucov (Spînu), casată hotărârea Judecătoriei Ialoveni din 15 decembrie 2011 şi emisă o nouă hotărâre prin care acţiunea Marianei Gavaliucov (Spînu) a fost admisă integral,

iar acţiunea reconvenţională a lui Vitalie Tanas a fost respinsă, c o n s t a t ă: La 17 martie 2009, Mariana Gavaliucov (Spînu) a depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei Mileştii-Mici, raionul Ialoveni, Vitalie Tanas şi Oficiului cadastral teritorial Ialoveni cu privire la anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, anularea deciziilor, obligarea Primăriei satului Mileştii-Mici, raionul Ialoveni de a elibera titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi eliberarea procesului-verbal de atribuire a terenului. În motivarea acţiunii reclamanta Mariana Gavaliucov (Spînu) a indicat că în baza deciziei Primăriei satului Mileştii-Mici, raionul Ialoveni nr. 6/3 din 18 decembrie 1998 lui Vitalie Tanas i-a fost repartizat un lot de teren pentru construcţia casei de locuit individuale.

Ulterior, la 05 octombrie 2001 lui Vitalie Tanas i-a fost eliberat titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren. 1 Mariana Gavaliucov (Spînu) consideră că lotul de teren menţionat i-a fost repartizat ei în baza deciziei Primăriei satului Mileştii-Mici raionul Ialoveni nr. 6/3 din 24 iunie 1998. Cere Mariana Gavaliucov (Spînu) obligarea Oficiului cadastral teritorial Ialoveni a Întreprinderii de Stat „Cadastru” de a-i elibera titlu de autentificare a dreptului deţinătorului de teren cu nr. cadastral 55211060024 situat în comuna Mileştii –Mici cu anularea altor titluri eliberate anterior asupra acestui teren. La 02 iunie 2009 Mariana Gavaliucov (Spînu) a depus cerere suplimentară la cererea de chemare în judecată, indicând că în baza deciziei nr. 6/3 din 18 decembrie 1998 lui Vitalie Tanas i-a fost repartizat lotul pentru construcţia casei.

În titlul de autentificarea a dreptului deţinătorului de teren asupra pământului lui Vitalie Tanas nu este indicată decizia sus-indicată în baza căreia i s-a emis titlul, dar e indicată decizia Consiliului comunei Mileştii-Mici raionul Ialoveni nr. 1 din 10 februarie 1992. Tot în acest titlu numărul cadastral al terenului dat este indicat - 5521106024, în avizul depus de OCT Ialoveni este indicat nr. 5521106054, în planul cadastral nr. 234 din 21 iulie 2008, eliberat de OCT Ialoveni numărul cadastral 5521106024. Menţionează că acest lot în baza deciziei Primăriei comunei Mileştii-Mici, raionul Ialoveni nr. 6/3 din 24 iunie 1998 i-a fost atribuit ei.

La 05 mai 1999 acest lot de pămînt i-a fost alocat ei la faţa locului şi în legătură cu acest fapt de către arhitectorul raional a fost întocmit un proces verbal, unde este indicat faptul că i-a fost atribuit în natură anume acest teren cu dimensiunile date şi că anume pe acest teren ea urma sa-ţi construiască casa de locuit. Consideră că în mod legal i-a fost atribuit lotul menţionat, iar titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren eliberat de Primăria Mileştii-Mici în privinţa lui Vitalie Tanas este nelegitim, iar în baza avizului nr. 234 din 21 iulie 2008 rezultă că Vitalie Tanas dispune de lotul cu nr. cadastral 5521106024 cu suprafaţa de 0,1309 ha cu casa de locuit.

Prin urmare, solicită Mariana Gavaliucov (Spînu) obligarea Primăriei satului Mileştii-Mici, raionul Ialoveni să emită hotărâre prin care să anuleze titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren eliberat lui Vitalie Tanas, trecut în Registrul cadastral cu nr. 1749 din 04 februarie 2000 şi eliberat la 05 octombrie 2001 ca nelegitim în privinţa lotului cu număr cadastral 5521106024, cît şi hotărârea Primăriei Mileştii- Mici nr. 1 din 10 februarie 1992 şi nr. 6/3 din 18 decembrie 1998, obligarea Primăriei satului Mileştii-Mici de a-i elibera titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren asupra lotului cu numărul cadastral 5521106024, conform deciziei nr. 6/3 din 24 iunie 1998 şi procesului-verbal de atribuire în natură a acestui lot din 05 mai 1999. Pe parcursul examinării pricinii Vitalie Tanas a depus o cerere reconvenţională împotriva Marianei Gavaliucov (Spînu) şi Gheorghe Spînu cu privire la înlăturarea obstacolelor în folosirea dreptului de proprietate.

În motivarea cererii reconvenţionale Vitalie Tanas a menţionat că, este proprietarul imobilului cu suprafaţa de 0,1309 situat în satul Mileştii-Mici, raionul Ialoveni, care-i aparţine cu drept de proprietate în baza titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren din 05 octombrie 2001. 2 Terenul în cauză a fost acaparat ilegal de către Mariana Gavaliucov (Spînu) şi Gheorghe Spînu şi refuză să elibereze lotul. Vitalie Tanas solicită obligarea Marianei Gavaliucov (Spînu) şi Gheorghe Spînu de a înlătura obstacolele în folosirea şi administrarea imobilului cu suprafaţa de 0,1309 ha cu nr. cadastral 5521106024 situat în or. Ialoveni, s. Mileştii Mici ce-i aparţine cu drept de proprietate şi interzicerea lucrărilor de construcţie pe teren cît şi ridicarea pietrei, porţii de pe teren, precum şi încasarea cheltuielilor de judecată.

Prin hotărârea Judecătoriei Ialoveni din 22 decembrie 2009 acţiunea Marianei Gavaliucov (Spînu) a fost respinsă, iar acţiunea reconvenţională a lui Vitalie Tanas a fost admisă. Mariana Gavaliucov (Spînu) şi Gheorghe Spînu au fost obligaţi să nu creeze obstacole în folosirea şi administrarea imobilului cu suprafaţa de 0,1309 ha cu numărul cadastral 5521106024 situat în raionul Ialoveni, satul Mileştii-Mici, cu interzicerea lucrărilor de construcţie pe teren, ridicarea pietrei şi a porţii de pe teren. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 15 aprilie 2010 a fost respins apelul declarat de către Mariana Gavaliucov (Spînu) şi menţinută hotărârea Judecătoriei Ialoveni din 22 decembrie 2009. Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 01 decembrie 2010 a fost admis recursul declarat de către Mariana Gavaliucov (Spînu), casată integral decizia instanţei de apel şi hotărârea primei instanţe cu restituirea pricinii spre rejudecare în prima instanţă.

Prin hotărârea Judecătoriei Ialoveni din 15 decembrie 2011 a fost respinsă acţiunea iniţială a Marianei Gavaliucov (Spînu) şi admisă acţiunea reconvenţională a lui Vitalie Tanas şi au fost obligaţi Mariana Gavaliucov (Spînu) şi Gheorghe Spînu să nu-i creeze obstacole în folosirea şi administrarea terenului cu nr. cadastral 5521106024, amplasat în s. Mileştii-Mici, raionul Ialoveni cu interzicerea pârâţilor de a efectua careva lucrări de construcţie în continuare şi ridicarea de pe acest teren a construcţiilor deja efectuate şi existente. A fost încasat de la Mariana Gavaliucov în beneficiul lui Vitalie Tanas taxa de stat achitată în sumă de 250 lei. La 07 februarie 2012 Mariana Gavaliucov (Spînu) a declarat apel împotriva hotărârii primei instanţe.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 30 mai 2012 nu s-a dat curs cererii de apel depusă de Mariana Gavaliucov (Spînu) şi i s-a comunicat acesteia despre necesitatea prezentării dovezii de plată a taxei de stat în mărime de 187,5 lei pînă la data de 09 septembrie 2012 şi i s-a explicat apelantei că în caz dacă nu va lichida neajunsurile menţionate cererea de apel nu va fi considerată depusă şi împreună cu actele anexate va fi restituită. Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 17 octombrie 2012 cererea de apel a Marianei Gavaliucov (Spînu) a fost restituită. La 19 februarie 2013 Mariana Gavaliucov (Spînu) a depus în mod repetat cererea de apel împotriva hotărârii primei instanţe.

Prin încheierea Curţii de Apel Chişinău din 21 martie 2013 nu s-a dat curs cererii de apel depusă de Mariana Gavaliucov (Spînu) şi i s-a acordat termen pentru achitarea taxei de stat până la 10 aprilie 2013. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 10 aprilie 2013 a fost admis apelul declarat de către avocatul Mihail Alexandru în interesele Marianei Gavaliucov 3 (Spînu), casată hotărârea primei instanţe şi emisă o nouă hotărâre prin care acţiunea iniţială a Marianei Gavaliucov (Spînu) a fost admisă integral şi a fost anulat titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren cu nr. cadastral 5521106024 şi a deciziilor Primăriei Mileştii Mici nr. 1 din 10 februarie 1992 şi nr. 6/1 din 18 decembrie 1998, precum şi obligarea Primăriei satului Mileştii-Mici, raionul Ialoveni de a elibera titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren repartizat Marianei Spînu pe lotul de pământ cu o suprafaţă de 800 m.p.

pentru construcţia casei de locuit în baza deciziei nr. 6/3 din 24 iunie 1998. A fost respinsă ca fiind neîntemeiată acţiunea reconvenţională a lui Vitalie Tanas. La 21 iunie 2013 şi la 02 august 2013, Vitalie Tanas şi respectiv Primăria şi Consiliul comunal Mileştii-Mici, raionul Ialoveni au declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, cerând admiterea recursului, casarea deciziei instanţei de apel şi menţinerea hotărârii primei instanţe.

Recurenţii, Vitalie Tanas, Primăria şi Consiliul comunal Mileştii-Mici, raionul Ialoveni în motivarea recursurilor au indicat că nu sunt de acord cu decizia instanţei de apel deoarece instanţa nu a dat apreciere multiaspectuală probelor administrate la dosar, nu a aplicat legea care trebuia să fie aplicată, a aplicat o lege care nu trebuia să fie aplicată şi a interpretat în mod eronat legea, a dat o apreciere arbitrară a probelor, nu a motivat motivul admiterii apelului, fapt ce a dus la încălcarea gravă a drepturilor lor fundamentale . Contrar normelor de drept procedural, instanţa de apel nu a verificat, iar apelantul nu aprobat că s-a aflat în imposibilitate de a depune cererea de apel în termenul stabilit de lege, deşi în referinţa depusă la apel a invocat acest fapt.

Consideră că în aceste condiţii instanţa de apel urma să restituie apelul depus în temeiul art. 369 alin. (1) lit. b) CPC. În conformitate cu art.434 alin.(1) Codul de procedură civilă, recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărârii sau a deciziei redactate. Din actele pricinii este cert faptul că Curtea de Apel Chişinău la 17 mai 2013 a expediat părţilor copia deciziei din 10 aprilie 2013, iar recurentul Vitalie Tanas la 21 iunie 2013, adică în termenul prevăzut de lege a declarat recurs. La actele pricinii lipsesc probe în confirmarea faptului recepţionării deciziei instanţei de apel de către Consiliul comunal Mileştii-Mici, raionul Ialoveni, însă ultimul în recursul declarat indică că decizia redactată i-a fost adusă la cunoştinţă la 05 iulie 2013, astfel recursul declarat de acesta la 02 august 2013, instanţa de recurs îl consideră depus în termen.

În conformitate cu art.440 alin.(2) Codul de procedură civilă, completul din 3 judecători prin încheierea din 09 octombrie 2013 a considerat recursul admisibil şi a dispus examinarea fondului de un complet din 5 judecători. În conformitate cu art.444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul depus în termen, neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea deciziei instanţei de apel din următoarele considerente. În conformitate cu art.445 alin.(1) lit. a) Codul de procedură civilă, instanţa, după ce judecă recursul este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel.

4 Recursurile sunt neîntemeiate din considerentele ce succed. Concluziile instanţei de apel despre necesitatea admiterii acţiunii iniţiale şi respingerii acţiunilor reconvenţionale sînt juste, ele având la bază cumulul dovezilor administrate în cadrul dezbaterilor judiciare, cărora le-a fost dată o apreciere juridică cuvenită, în conformitate cu art.130 Cod de procedură civilă. Din actele pricinii s-a stabilit cu certitudine faptul că în baza deciziei Primăriei Mileştii Mici raionul Ialoveni nr. 6/3 din 24 iunie 1998 Marianei Spînu i-a fost acordat teren pentru construcţia casei cu suprafaţa de 0,08 ha. În baza deciziei menţionate, Mariana Spînu a fost obligată ca în termen de o lună din momentul primirii prezentei decizii să primească de la arhitectorul raional proiectul de construcţie a casei şi amenajare a lotului primit.

Astfel, la 05 mai 1999, de către arhitectorul şef V. Isac a fost aprobat proiectul casei de locuit a beneficiarului Mariana Spînu. Prin decizia Consiliului comunal Mileştii Mici, raionul Ialoveni nr. 6/5 din 18 decembrie 1998 la cererea lui Vitalie Tanas, i-a fost repartizat teren pentru construcţia casei cu suprafaţa 0,08 ha.

Ulterior, lui Vasile Tanas i-a fost eliberat titlu de autentificare a dreptului deţinătorului de teren în baza deciziei Primăriei Mileştii Mici, raionul Ialoveni nr. 1 din 10 februarie 1992 în proprietate privată pămîntul cu suprafaţa de 0,1309 ha în hotarele indicate pe plan şi trecut în Registrul cadastral al deţinătorilor de terenuri la nr. 1749 din 04 februarie 2000 şi eliberat la 05 octombrie 2001. Acest lot de pămînt a fost înregistrat la ÎS „Cadastru” filiala Ialoveni cu nr. cadastral 5521106024. Reieşind din circumstanţele expuse, instanţa de recurs consideră că instanţa de apel corect a concluzionat asupra temeiniciei acţiunii iniţiale a Nataliei Gavaliucov (Spînu) şi netemeiniciei acţiunii reconvenţionale a lui Vitalie Tanas.

Astfel, din titlu de autentificare a dreptului deţinătorului de teren eliberat lui Tanas Vitalie Tudor lotul de pămînt cu o suprafaţă de 0,1309 ha i-a fost repartizat de Primăria comunei Mileştii Mici, raionul Ialoveni în baza deciziei nr. 1 din 10 februarie 1992. Prin urmare, este cert faptul că lui Tanas Vitalie Tudor prin decizia nr. 6/1 din 18 decembrie 1998 Consiliul comunal Mileştii Mici, raionul Ialoveni i-a repartizat lotul pentru construcţia caselor individuale în mărime de 0,8 ha, care nu are nici o tangenţă cu decizia nr. 1 din 10 februarie 1992 indicată în titlu de autentificare eliberat pe numele acestuia.

Conform certificatului de arhivă nr. 21/122 din 31 martie 2010 eliberat de Consiliul raional Ialoveni se confirmă că nu au fost întocmite procese-verbale şi emise decizii de către Consiliul comunei Mileştii Mici, raionul Ialoveni în anul 1992. Respectiv, nu este posibil de a elibera dispozitivul deciziei Primăriei Mileştii Mici nr. 1 din 10 februarie 1992 cu privire la eliberarea lotului de teren pentru construcţia casei de locuit lui Tanas Vitalie (f. d. 101). De asemenea, este cert faptul că lui Tanas Vitalie Tudor în baza deciziei nr. 1 din 10 februarie 1992 nu putea fi alocată parcela de pămînt pentru construcţia casei deoarece conform art. 11 Codul funciar, autorităţile administraţiei publice locale atribuie cetăţenilor terenuri fără plată, eliberîndu-le titluri de proprietate familiilor nou-formate sectoare de teren din rezerva intravilanului pînă la epuizarea acesteia pentru construcţia caselor de locuit, anexelor gospodăreşti şi grădini: în 5 oraşe - de la 0,04 pînă la 0,07 hectare, în localităţi rurale - pînă la 0,12 hectare.

Dimensiunile concrete ale sectoarelor de teren se stabilesc de către autorităţile administraţiei publice locale. Prin urmare, în anul 1992, Vitalie Tanas era minor şi nu cade sub incidenţa normei de drept enunţate. Sunt declarative şi neîntemeiate argumentele recurenţilor precum că instanţa Mariana Gavaliucov (Spînu) a depus apel cu omiterea termenului de declarare, iar instanţa de apel neîntemeiat l-a examinat în fond, deoarece după cum rezultă din actele pricinii încheierea instanţei de apel din 17 octombrie 2012 prin care cererea de apel i-a fost restituită Marianei Gavaliucov nu i-a fost expediată şi ultima nu a cunoscut despre acest fapt. Faţă de cele expuse, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie reţine că instanţa de apel a creat părţilor condiţii obiective pentru realizarea drepturilor sale procedurale, ambele părţi au fost auzite, decizia instanţei de apel în cazul dat a fost motivată.

Condiţiile procedurale privind motivarea hotărîrii sunt îndeplinite chiar dacă nu s-a răspuns expres fiecărui argument invocat de către Vitalie Tanas, Primăria şi Consiliul Mileştii Mici, raionul Ialoveni, fiind suficient ca din întregul hotărîrii să rezulte că s-a răspuns tuturor argumentelor în mod implicit, prin raţionamente logice. În susţinerea opiniei enunţate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie invocă şi hotărîrile Curţii Europene a Drepturilor Omului prin care s-a enunţat că, „o funcţie subsegventă a deciziei motivate este de a demonstra părţilor că au fost auzite.

Mai mult, o decizie motivată acordă uneia dintre părţi posibilitatea contestării acesteia, precum şi posibilitatea revizuirii deciziei de către instanţa de recurs (cauza Suminem contra Finlandei, nr. 37801/907, §37, din 01 iulie 2003, cauza Şarban contra Moldovei, nr. 3456/05 din 04 octombrie 2005 şi cauza Flux contra Moldovei, nr. 287002/03 din 20 noiembrie 2007) . În circumstanţele expuse şi conform normelor de drept material enunţate Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie consideră că instanţa de apel temeinic şi legal au admis pretenţiile intimatei din acţiunea iniţială şi a anulat titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren cu nr. cadastral 5521106024 şi a deciziilor Primăriei Mileştii Mici nr. 1 din 10 februarie 1992 şi nr. 6/1 din 18 decembrie 1998, precum şi obligarea Primăriei Mileştii Mici, raionul Ialoveni de a elibera titlu de autentificare a dreptului deţinătorului de teren repartizat Marianei Spînu pe lotul de pămînt cu o suprafaţă de 800 m,p.

pentru construcţia casei de locuit în baza deciziei nr. 6/3 din 24 iunie 1998, instanţa de apel a aplicat corect normele de drept material raportate la raporturile juridice din speţă. În cauză, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie constată că argumentele invocate în recursuri de către recurenţi poartă un caracter declarativ şi nu corespund realităţii, concluzia instanţei de apel în acest sens sînt bazate pe probe concludente, utile şi pertinente şi corespund prevederilor legislaţiei în vigoare, care a cercetat pertinent probele administrate la materialele pricinii şi corect a soluţionat litigiul dat, cu atît mai mult că au servit obiect de studiu şi în instanţa de apel.

Astfel, din considerentele menţionate şi având în vedere faptul că decizia instanţei de apel este întemeiată şi legală, iar temeiurile invocate de către recurenţi 6 sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursurile declarate şi de a menţine decizia instanţei de apel. În conformitate cu art.445 alin.(1) lit. a) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se resping recursurile declarate de către Vitalie Tanas, Primăria şi Consiliul comunal Mileştii-Mici, raionul Ialoveni.

Se menţine decizia Curţii de Apel Chişinău din 10 aprilie 2013 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Marianei Gavaliucov (Spînu) împotriva Primăriei Mileştii-Mici, raionul Ialoveni, Vitalie Tanas şi Oficiului cadastral teritorial Ialoveni cu privire la anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, anularea deciziilor, obligarea Primăriei satului Mileştii-Mici, raionul Ialoveni de a elibera titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi eliberarea procesului-verbal de atribuire a terenului, şi la cererea reconvenţională a lui Vitalie Tanas împotriva Marianei Gavaliucov (Spînu) şi Gheorghe Spînu cu privire la înlăturarea obstacolelor în folosirea dreptului de proprietate.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, Iuliana Oprea judecătorul Judecătorii Sveatoslav Moldovan Iurie Bejenaru Ion Druţă Ion Corolevschi 7