2ra-3442/12 — Anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren

prima instanţă: V. Panfilii dosarul nr. 2ra-3442/13 instanţa de apel: N. Vascan, T. Pelin, B. Bîrcă DECIZIE 25 septembrie 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Vera Macinskaia, Iuliana Oprea Galina Stratulat, Iurie Bejenaru examinînd recursul declarat de către Cşeminscaia Claudia, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Tatianei Oleinicenco (Radiuc) împotriva Primăriei satului Ţînţăreni, raionul Anenii Noi, intervenient accesoriu Cşeminscaia Clavdia cu privire la anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi la cererea reconvenţională a Clavdiei Cşeminscaia împotriva Primăriei satului Ţînţăreni raionul Anenii Noi şi Consiliului comunal Ţînţăreni, raionul Anenii Noi cu privire la contestarea actului administrativ, anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, restabilirea dreptului de proprietate şi repararea prejudiciului material, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 13 iunie 2012 prin care apelul declarat de către Cşeminscaia Claudia a fost respins şi menţinută hotărîrea Judecătoriei Anenii Noi din 20 decembrie 2010, c o n s t a t ă La 02 aprilie 2007 Oleinicenco (Radiuc) Tatiana a depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei sat.

Ţînţăreni, r-nul Anenii Noi cu privire la anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren. În motivarea acţiunii reclamanta a indicat că, la 16 octombrie 2003 Primăria com. Ţînţăreni, r-nul Anenii Noi a eliberat Clavdiei Cşeminscaia titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 1931 cu suprafaţa de 0,3099 ha. Anterior, prin decizia Primăriei Creţoaia din 24 februarie 1993 conform art. 82 Cod funciar, Clavdiei Cşeminscaia i-a fost atribuit în proprietate privată lot de pămînt pe lîngă casă cu suprafaţa de 0,32 ha. La 27 martie 1995, Clavdia Cşeminscaia a depus cerere la Primăria sat.

Creţoaia, r-nul Anenii Noi, prin care a renunţat la o parte din lotul său cu suprafaţa de 0,26 ha, solicitînd să-i fie lăsate în folosinţă doar 0,07 ha teren pe lîngă casă, iar prin decizia din 17 august 1995 a Consiliului local Creţoaia, r-nul Anenii Noi cererea acesteia a fost admisă, terenul cu suprafaţa de 0,24 ha fiindu-i repartizat reclamantei. Astfel, indică reclamanta, dînsa din anul 1995 şi pînă în anul 2006 a cultivat terenul ce i-a fost atribuit, achitînd impozitele, însă la sfîrşitul anului 2006 perceptorul fiscal a refuzat de a primi plata impozitului, invocînd drept motiv faptul că terenul aparţine Clavdiei Cşeminscaia. Despre eliberarea pe numele Clavdiei Cşeminscaia a titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren cu suprafaţa de 0,3099 ha a aflat de la lucrătorii Primăriei com.

Ţînţăreni, r-nul Anenii Noi, Consideră reclamanta că titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren eliberat pe numele Clavdiei Cşeminscaia urmează a fi declarat nul. Solicită Oleinicenco Tatiana declararea nulităţii titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 1931, eliberat la 16 octombrie 2003 de către Primăria Ţînţăreni r-ul Anenii Noi. Prin încheierea Judecătoriei Anenii Noi din 08 iunie 2010 s-a dispus atragerea în proces în calitate de intervenient accesoriu pe Cşeminscaia Clavdia. Cşeminscaia Clavdia a depus cerere reconvenţională împotriva Primăriei com. Ţînţăreni, r-ul Anenii Noi, Consiliului com. Ţînţăreni, r-ul Anenii Noi şi Tatianei Oleinicenco cu privire la recunoaşterea nulităţii procesului-verbal nr. 1 din 10 februarie 1993 a Primăriei com.

Ţînţăreni, r-ul Anenii Noi; anularea hotărîrii Primăriei com. Ţînţăreni r-ul Anenii Noi din 10 februarie 1993; declararea nulităţii titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren eliberat pe numele Tatianei Oleinicenco la 07 martie 2008 asupra terenului cu suprafaţa de 0,2399 ha; restabilirea dreptului de proprietate asupra terenului cu suprafaţa de 0,3099 ha; restabilirea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, eliberat de Primăria com. Ţînţăreni r-ul Anenii Noi la 16 octombrie 2003 şi repararea prejudiciului material. În motivarea cererii reconvenţionale Cşeminscaia Clavdia a indicat că, în baza deciziei Primăriei com. Creţoaia nr. 1 din 10 februarie 1993 dînsei la 16 octombrie 2003 i-a fost eliberat titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, înregistrat în registrul cadastral al deţinătorilor de teren cu nr. 1931 din 18 mai 2001, cu suprafaţa totală de 0,3099 ha.

Din anul 1995 lotul de pămînt ce-i aparţinea cu drept de proprietate a fost ocupat de către vecinii săi Nicolai Radiuc şi Elena Radiuc, care sunt părinţii Tatianei Oleinicenco şi care se folosesc de acest teren pînă în prezent. La 07 martie 2008, după anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren eliberat pe numele său, Primăria com. Ţînţăreni r-ul Anenii Noi a eliberat titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren cu suprafaţa de de 0,2399 ha pe numele Tatianei Oleinicenco, cu suprafaţa totală de 0,2399 ha. În titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren eliberat Tatianei Oleinicenco s-a indicat că în baza hotărîrii Primăriei com. Ţînţăreni r-ul Anenii Noi nr. 1 din 10 februarie 1993 acesteia a fost eliberat terenul cu suprafaţa de 0,2399 ha.

Consideră Cşeminscaia Clavdia că titlul menţionat eliberat Tatianei Oleinicenco este ilegal emis de către Primăria com. Ţînţăreni, deoarece în acea perioadă locuitorii satului Creţoaia, se atribuiau la Primăria com. Creţoaia şi nu la Primăria com. Ţînţăreni. 2 Totodată, consideră ilegal şi procesul-verbal al Consiliului săt. Creţoaia, r-ul Anenii Noi din 17 august 1995 şi cererea sa din 27 mai 1995 privind refuzul asupra terenului cu suprafaţa de 0,24 ha, avînd în vedere că procesul-verbal menţionat nu a fost semnat de către primar şi nu i-a fost adus la cunoştinţă, iar cererea sa privind refuzul la terenul de 0,26 ha în arhiva Primăriei r-ului Anenii Noi nu există. Solicită Cşeminscaia Clavdia recunoaşterea nulităţii procesului-verbal nr. 1 din 10 februarie 1993 a Primăriei com.

Ţînţăreni, r-ul Anenii Noi privind atribuirea Tatianei Oleinicenco terenului cu suprafaţa de 0,2399 ha; anularea hotărîrii Primăriei com. Ţînţăreni r-ul Anenii Noi din 10 februarie 1993; declararea nulităţii titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 2116 eliberat pe numele Tatianei Oleinicenco la 07 martie 2008 asupra terenului cu suprafaţa de 0,2399 ha; restabilirea dreptului de proprietate asupra terenului cu suprafaţa de 0,3099 ha; restabilirea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 1931 din 18 mai 2001, eliberat de Primăria com. Ţînţăreni r-ul Anenii Noi şi repararea prejudiciului material cauzat prin venitul ratat şi cheltuieli de judecată în sumă totală de 1460 lei.

Prin hotărîrea Judecătoriei Anenii Noi din 20 decembrie 2010 acţiunea iniţială a fost admisă, iar cea reconvenţională a fost respinsă, fiind considerat nul titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren cu suprafaţa de 0,3099 ha eliberat pe numele Clavdiei Cşiminscaia la 16 octombrie 2003. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 13 iunie 2012 apelul declarat de către Cşiminskaia Clavdia a fost respins şi menţinută hotărîrea primei instanţe. La 13 septembrie 2012 Cşiminskaia Clavdia a declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, solicitînd admiterea acestuia, casarea hotărîrilor judecătoreşti şi emiterea unei noi hotărîri cu privire la admiterea acţiunii reconvenţionale şi respingerea acţiunii iniţiale.

Recurentul în motivarea recursului a indicat că instanţele judecătoreşti au aplicat eronat normele de drept material şi nu au constatat şi elucidat pe deplin circumstanţele care au importanţă pentru soluţionarea pricinii în fond. Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 27 martie 2013 recursul declarat de către Cşiminskaia Clavdia a fost respins şi menţinute decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe. Prin încheierea Curţii Supreme de Justiţie din 06 septembrie 2013 a fost admisă cererea de revizuire depusă de către Cşiminskaia Clavdia împotriva deciziei Supreme de Justiţie din 27 martie 2013, casată decizia instanţei de recurs şi remisă pricina pentru examinarea recursului în alt complet de judecători.

În conformitate cu art. 444 CPC, prezentul recurs se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Studiind materialele dosarului în raport cu argumentele recursului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul neîntemeiat şi care urmează a fi respins cu menţinerea deciziei instanţei de apel şi hotărîrii primei instanţe, din următoarele considerente. În conformitate cu art. 445 al. (1) lit. a) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să respingă recursul şi să menţină decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, precum şi încheierile atacate cu recurs. 3 Din materialele dosarului, şi anume potrivit extrasului din procesul-verbal al şedinţei Consiliului sat.

Creţoaia r-ul Anenii Noi nr. 1 din 24 februarie 1993 (actul de arhivă nr. 206 din 26 martie 2007) rezultă că recurentei Cşiminskaia Clavdia i-a fost atribuit lotul de pămînt cu suprafaţa de 0,32 ha, dintre care 0,30 ha în proprietate privată şi 0,02 ha în folosinţă. De asemenea, la materialele dosarului este prezentă cererea Clavdiei Cşiminscaia din 27 martie 1995 adresată primarului sat. Creţoaia r-ul Anenii Noi prin care s-a solicitat să-i fie lăsat în folosinţă doar 0,07 ha din lotul de pămînt cu suprafaţa de 0,32 ha, refuzînd de terenul cu suprafaţa de 0,26 ha. Potrivit procesului-verbal al şedinţei Consiliului sat.

Creţoaia r-ul Anenii Noi din 17 august 1995, cererea Clavdiei Cşiminscaia din 27 martie 1995 a fost admisă, iar lotul de pămînt de care s-a refuzat Cşiminskaia Clavdia cu suprafaţa de 0,24 ha, a fost transmis în folosinţă Tatianei Radiuc (Oleinicenco), fiind retrase de la prima, fapt despre care este efectuată menţiunea în actele din arhivă cu nr. 163 dosarul nr. 11 pentru anii 1993 – 1995. Conform extrasului din cartea gospodăriilor pe anii 2002 – 2006, recurenta Cşiminskaia Clavdia deţine în proprietate terenul pentru construcţie cu suprafaţa de 0,07 ha, iar intimata Oleinicenco Tatiana – teren cu suprafaţa de 0,24 ha. La fel, prin chitanţele de plată se confirmă şi faptul că pentru perioada anilor 2000-2007 Tatiana Oleinicenco (Radiuc) a achitat impozitul funciar pentru lotul de pămînt cu suprafaţa de 0,24 ha.

În astfel de circumstanţe, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră întemeiată şi legală concluzia instanţelor de judecată cu privire la admiterea acţiunii iniţiale şi anulării titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren eliberat pe numele Clavdiei Cşeminscaia la 16 octombrie 2003 asupra lotului de pământ cu suprafaţa de 0,3099 ha, înregistrat la Oficiul Cadastral Teritorial Anenii Noi sub nr. cadastral 1025201138, constatîndu-se în mod cert că la eliberarea titlului în cauză, care a avut loc în perioada eliberării masive a titlurilor deţinătorilor de teren în cadrul implementării proiectului „Pămînt”, s-a comis o eroare.

Or, Primăria r-ul Ţînţăreni r-ul Anenii Noi în mod ilegal a eliberat titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren pe numele Clavdiei Cşeminscaia la 16 octombrie 2003 asupra lotului de pămînt cu suprafaţa de 0,3099 ha cu referire la decizia Consiliului sat. Creţoaia r-ul Anenii Noi nr. 1 din 10 februarie 1993, fără a ţine cont de decizia Consiliului sat. Creţoaia r-ul Anenii Noi din 17 august 1995, prin care a fost acceptat renunţul Clavdiei Cşeminscaia de la o parte din lotul acordat prin decizia Consiliului sat. Creţoaia nr. 1 din 10 februarie 1993, fiindu-i lăsat în proprietate doar un teren cu suprafaţa de 0,07 ha.

Totodată, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră întemeiată şi legală concluzia instanţelor de judecată privind respingerea acţiunii reconvenţionale a Clavdiei Cşeminscaia împotriva Primăriei satului Ţînţăreni raionul Anenii Noi şi Consiliului comunal Ţînţăreni, raionul Anenii Noi cu privire la contestarea actului administrativ, anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, restabilirea dreptului de proprietate şi repararea prejudiciului material.

4 Nu pot fi reţinute drept temei de admitere a acţiunii reconvenţionale argumentele recurentei precum că aflîndu-se la evidenţă la Dispensarul psiho- neurologic cu diagnoza „Tulburare de personalitate organică cu sindrom epileptifor” şi administrînd din copilărie preparate psihotrope, respectiv se afla într-o stare de influenţă a acestor preparate în momentul cînd posibil a scris sub influenţa primarului cererea de refuz de la terenul în litigiu, deoarece sunt combătute prin declaraţiile medicului psihiatru Ana Preoteasa în şedinţa primei instanţe, potrivit cărora Clavdia Cşeminscaia, invalid de gradul II, la vîrsta de 40-60 ani, la diagnoza pe care o are, pot apărea simptome de tulburări de personalitate, însă pacienta este responsabilă de toate acţiunile sale.

Totodată a exclus cazul că recurenta să fi fost iresponsabilă cu 10-15 ani în urmă. Mai mult ca atît, potrivit scrisorii IMSP „Spitalul raional Anenii Noi” nr. 69 din 21 februarie 2008, se confirmă că Clavdia Cşeminscaia se află la evidenţa medicului psihiatru cu diagnosticul „Tulburare organică cerebrală de personalitate. Sindrom psteno-ipohondrie. Componsare” din 28 iunie 2007, aflîndu-se la tratament de staţionar în perioada 22 noiembrie 2007 – 12 decembrie 2007, iar gradul de invaliditate fiind acordat la 26 septembrie 2007. Nu pot fi reţinute nici argumentele recurentei precum că în arhiva Primăriei sat. Creţoaia r-ul Anenii Noi nu este procesul-verbal al şedinţei din 17 august 1995 şi nici cererea din 20 martie 1995 prin care se atestă refuzul său de la 0,26 ha din terenul de 0,32 ha, deoarece contravin materialelor din dosar.

Or, prin certificatul de arhivă eliberat de Serviciul Arhivă raionul Anenii Noi nr. 204 din 04 martie 2008 se confirmă că în fondul arhivistic nr. 161 „Primăria Creţoaia raionul Anenii Noi” se înregistrează cererea Clavdiei Cşeminscaia din 27 martie 1995 cu privire la renunţarea de la lotul de pământ cu suprafaţa de 0,26 ha. Nu pot fi reţinute nici argumentele recurentei precum că cererea privind refuzul său de la 0,26 ha din terenul de 0,32 ha este nevalabilă în condiţiile în care nu a fost autentificată notarial, deoarece contravine suportului legal în vigoare la momentul întocmirii cererii în cauză. Or, legislaţia în vigoare la acel moment nu prevedea ca actul de renunţ la proprietate să îmbrace o formă autentic notarial, în condiţiile în care cererea era scrisă în mod liber şi benevol.

Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul, că hotărîrea primei instanţe şi decizia instanţei de apel sunt legale şi întemeiate, corespund circumstanţelor de fapt stabilite prin probele administrate şi raportate la legea materială, iar argumentele invocate de către recurentă sunt neîntemeiate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge recursul şi de a menţine decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe. În conformitate cu art. 445 al. (1) lit. a) Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e Se respinge recursul declarat de către Cşeminscaia Claudia.

Se menţine decizia Curţii de Apel Chişinău din 13 iunie 2012 şi hotărîrea Judecătoriei Anenii Noi din 20 decembrie 2010 în pricina civilă la cererea de 5 chemare în judecată a Tatianei Oleinicenco (Radiuc) împotriva Primăriei satului Ţînţăreni, raionul Anenii Noi, intervenient accesoriu Cşeminscaia Clavdia cu privire la anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren şi la cererea reconvenţională a Clavdiei Cşeminscaia împotriva Primăriei satului Ţînţăreni raionul Anenii Noi şi Consiliului comunal Ţînţăreni, raionul Anenii Noi cu privire la contestarea actului administrativ, anularea titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, restabilirea dreptului de proprietate şi repararea prejudiciului material.

Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Vera Macinskaia Iuliana Oprea Galina Stratulat Iurie Bejenaru 6