3ra-1445/13 — Contestarea actului administartiv

prima instanţă – V. Orîndaş dosarul nr. 3ra-1445/13 instanţa de apel –Iu. Cimpoi, M. Guzun, A. Nogai ÎNCHEIERE 05 septembrie 2013 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţa: Preşedintele completului, judecătorul Nicolae Clima Judecătorii Tatiana Vieru Tamara Chişca-Doneva examinând chestiunea privind admisibilitatea recursului declarat de către Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Babin Oleg împotriva Ministerului Afacerilor Interne cu privire la contestarea actului administrativ, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 15 mai 2013, prin care a fost respins apelul declarat de către Ministerul Afacerilor Interne şi menţinută hotărârea Judecătoriei Centru mun.

Chişinău din 15 februarie 2013, prin care acţiunea a fost admisă, constată: La 27 decembrie 2012 Babin Oleg a depus cerere de chemare în judecată împotriva Ministerului Afacerilor Interne cu privire la contestarea actului administrativ. În motivarea acţiunii a indicat, că activează în funcţia de şef al Direcţiei generale resurse umane a Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova, deţinând gradul special de colonel de poliţie. Susţine că la 01 septembrie 1989 a fost înmatriculat în Şcoala medie internat specială republicană cu studierea aprofundată a limbii ruse şi pregătire militaro- sportivă intensă M.V. Frunze, pe care a absolvit-o în iunie 1992. Consideră că perioada efectuării studiilor la instituţia dată urmează a fi inclusă în vechimea în muncă.

Menţionează că la 17 decembrie 2012 s-a adresat cu o cerere prealabilă către Ministerul Afacerilor Interne al RM, solicitând includerea în calculul vechimii în muncă în organele afacerilor interne perioada de studii la Şcoala medie internat specială republicană cu studierea aprofundată a limbii ruse şi pregătire militaro- sportivă intensă M.V. Frunze şi stabilirea sporului la salariu, cu efectuarea recalculului la salariu reieşind din vechimea în muncă şi de a fi considerat încadrat în organele afacerilor interne din 01 septembrie 1989, însă prin răspunsul nr. 22/B -307 din 17 1 decembrie 2012, Ministerul Afacerilor Interne a refuzat în admiterea cerinţelor înaintate.

Apreciază răspunsul neîntemeiat şi pasibil de a fi anulat, invocând prevederile pct.7 lit. e) al Hotărârii Guvernului nr.78 din 21 februarie 1994 cu privire la modul de calculare a vechimii în muncă, stabilire şi plată a pensiilor şi indemnizaţiilor militarilor, persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne, colaboratorilor Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei şi sistemului penitenciar şi pct. 631 lit. d) al Regulamentului cu privire la serviciul în organele afacerilor interne, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.334 din 08 iulie 1991. Insistă că la calcularea vechimii în serviciu pentru stabilirea sporului la salariu pentru vechimea în muncă funcţionarilor publici cu statut special ce deţin grade speciale ale poliţiei se includ şi perioadele de studii în instituţiile de învăţământ militar (special).

Solicită reclamantul anularea refuzului Ministerului Afacerilor Interne nr. 22/B- 307/12 din 17 decembrie 2012 ca fiind ilegal în fond şi emis contrar legii; obligarea pârâtului să-i includă şi să-i calculeze vechimea în muncă pentru stabilirea pensiei pe linia Ministerului Afacerilor Interne, în conformitate cu hotărârea Guvernului RM nr.78 din 21 februarie 1994 cu privire la modul de calculare a vechimii în muncă, stabilire şi plată a pensiilor şi indemnizaţiilor militarilor, persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne, colaboratorilor Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei şi sistemului penitenciar, perioada de aflare la studii la Şcoala medie internat specială republicană cu studierea aprofundată a limbii ruse şi pregătire militaro-sportivă intensă M.V.

Frunze şi de a fi considerat încadrat în serviciu în organele afacerilor interne din 01 septembrie 1989, a obliga Ministerul Afacerilor Interne să-i stabilească şi să-i calculeze sporul la salariu în conformitate cu lit. d) pct. 631 a Regulamentului cu privire la serviciul în organele afacerilor interne aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.334 din 08 iulie1991, cu efectuarea recalculului la salariu reieşind din vechimea în muncă stabilită. Prin hotărârea Judecătoriei Centru, mun.

Chişinău din 15 februarie 2013, acţiunea a fost admisă integral, fiind obligat Ministerul Afacerilor Interne să-i includă şi să-i calculeze lui Babin Oleg vechimea în muncă pentru stabilirea pensiei pe linia Ministerului Afacerilor Interne, în conformitate cu hotărârea Guvernului RM nr.78 din 21 februarie 1994 cu privire la modul de calculare a vechimii în muncă, stabilire şi plată a pensiilor şi indemnizaţiilor militarilor, persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne, colaboratorilor Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei şi sistemului penitenciar, perioada de aflare la studii la Şcoala medie internat specială republicană cu studierea aprofundată a limbii ruse şi pregătire militaro-sportivă intensă M.V.

Frunze şi considerat încadrat în serviciu în organele afacerilor interne din 01 septembrie 1989, obligat Ministerul Afacerilor Interne să stabilească şi să calculeze sporul la salariu în conformitate cu lit. d) pct. 631 a Regulamentului cu privire la serviciul în organele afacerilor interne aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.334 din 08 iulie 1991, cu efectuarea recalculului la salariu reieşind din vechimea în muncă stabilită. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 15 mai 2013 a fost respins apelul declarat de către Ministerul Afacerilor Interne şi menţinută hotărârea primei instanţe. 2 La 17 iunie 2013 Ministerul Afacerilor Interna a declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, solicitând admiterea acestuia, casarea deciziei instanţei de apel şi hotărârii primei instanţe cu emiterea unei noi hotărâri d respingere a acţiunii.

În motivarea recursului invocă dezacordul cu decizia instanţei de apel, considerând a fi neîntemeiată. Susţine că potrivit pct.7 lit. e) a Hotărârii Guvernului nr. 78 din 21 februarie 1994 la calcularea vechimii în muncă se ia în considerare durata serviciului în Forţele Armate, organele securităţii de stat şi afacerilor interne şi a sistemului penitenciar al URSS, precum şi ale altor state, dacă militarii, persoanele din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne şi a sistemului penitenciar, persoanele din corpul de ofiţeri şi subofiţeri a Poliţiei de Frontieră au fost transferate, în modul stabilit, în Armata Naţională, în organele securităţii statului şi afacerilor interne şi a sistemului penitenciar, Serviciul protecţiei Civile şi Situaţiilor Excepţionale a MAI, Poliţia de frontieră subordonată MAI şi alte formaţiuni militare din Republica Moldova.

Mai invocă că potrivit pct. 12 a Hotărârii Guvernului nr. 334din 08 iulie 1991 cu privire la aprobarea Regulamentului cu privire la serviciul în organele afacerilor interne, abrogat la 03 mai 2013, persoanele numite în funcţiile corpului de comandă şi efectivului de trupă ale organelor afacerilor interne, inclusiv cursanţii şi auditorii instituţiilor de învăţământ din sistemul organelor afacerilor interne, nu pot fi recrutaţi la serviciul militar. Ei sun scoşi de la evidenţa militară şi luaţi la evidenţă în Ministerul Afacerilor Interne, cu excepţia persoanelor încadrate în unele servicii operative, care cu permisiunea şi în modul stabilit de Ministerul Afacerilor Interne, pot fi, după încadrarea la serviciu, menţinute în continuare.

Susţine că intimatul potrivit certificatului din Arhiva Ministerului Educaţiei nr. 13-14-318 din 14 decembrie 2012 este încadrat în serviciu de la 01 septembrie 1989, adică la vârsta de 16 ani, pe când era elev în clasa a 9-a. Menţionează că potrivit pct. 63 lit. d) e) a Regulamentului invocat mai sus, la calcularea vechimii în serviciu pentru stabilirea sporului la salariu pentru vechimea în muncă se includ, în corespundere cu vechimea calendaristică perioada de studii în instituţii de învăţământ militar (special) şi perioada de studii în instituţiile de învăţământ superior civil pentru persoanele din corpul de ofiţeri şi cel de comandă (cu excepţia inferiorilor) pe timpul deţinerii funcţiei corespunzătoare specialităţii obţinute, da nu mai mult de 5 ani, calculându-se 6 luni de serviciu special pentru un an de studii.

Mai invocă că potrivit pct. 7 lit. d) a Hotărârii Guvernului nr.78 din 21 februarie 1994 cu privire la modul de calculare a vechimii în muncă, stabilire şi plată a pensiilor şi îndemnizaţiilor militarilor, persoanelor din corpul de comandă şi din trupele organelor afacerilor interne, colaboratorilor Centrului Naţional Anticorupţie şi sistemul penitenciar se stipulează că în calculul vechimii în muncă se include timpul studiilor în instituţiile de învăţământ superior civil, dar cel mult 5 ani, calculându-se 6 luni de vechime în muncă pentru 1 an de studii. Menţionează că legiuitorul expres prevede că în calculul vechimii în serviciu se includ studiile în instituţiile de învăţământ superior şi nici de cum studiile medii.

La data de 15 august 2013, Ministerul Afacerilor Interne al RM a depus o cerere scrisă, prin care a solicitat retragerea recursului. În conformitate cu prevederile art. 444 CPC, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. 3 Studiind materialele dosarului, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a admite retragerea recursului declarat de către Ministerul Afacerilor Interne al RM, a înceta procedura de recurs din următoarele considerente. În conformitate cu art. 443 alin. (1) CPC, pînă la pronunţarea deciziei, recurentul are dreptul să-şi retragă recursul printr-o cerere scrisă. Cererea de retragere a recursului se depune în instanţa care a fost învestită cu judecarea recursului.

Astfel, cum denotă actele cauzei, pînă la examinarea recursului, recurentul Ministerul Afacerilor Interne al RM a înaintat Curţii Supreme de Justiţie, investită cu judecarea recursului, cerere de retragere a recursului. Completul Colegiului civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, în conformitate cu art. 212 alin. (4) CPC, explică recurentului Ministerul Afacerilor Interne al RM, efectele admiterii retragerii recursului şi încetării procedurii de recurs stipulate în art. art. 266 alin. (2) şi 443 alin. (2) CPC, şi anume că, în caz de admitere a cererii de retragere a recursului şi încetării procedurii în recurs, nu se mai admite o nouă adresare în judecată a aceluiaşi recurent cu privire la acelaşi obiect şi pe aceleaşi temeiuri.

Avînd în vedere faptul că, în conformitate cu art. 60 alin. (5) CPC, retragerea recursului de către recurentă nu contravine legii şi nu încalcă drepturile, libertăţile şi interesele legitime ale persoanei, interesele societăţii sau ale statului, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios adminitrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite retagerea recursului declrat de către Ministerul Afacerilor Interne al RM şi de a înceta procedura în recurs. În conformitate cu art. 60 alin. (5), art. 212 alin. (4), art. 266, art. art. 269-270, art. 443 CPC, completul Colegiului civil, comercial şi de contencios adminitrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d i s p u n e: Se admite retragerea recursului de către Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova.

Se încetează procedura de recurs în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a lui Babin Oleg împotriva Ministerului Afacerilor Interne cu privire la contestarea actului administrativ. Se menţionează că nu se admite o nouă adresare în judecată a aceluiaşi recurent cu privire la acelaşi obiect şi pe aceleaşi temeiuri. Încheierea este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedinte Judecătorul Nicolae Clima Judecătorii Tatiana Vieru Tamara Chişca-Doneva 4