2rh-231/13 — Obligarea emiterii actului şi declararea nulă a contractului de vînzare-cumpărare a terenului, titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, proceselor-verbale de petrecere a licitaţiei şi rezultatelor negocierilor directe, dispoziţiilor Primarului satului Ulmu, raionul Ialoveni, anularea înregistrării dreptului de proprietate a terenului şi aducerea părţilor în poziţia iniţială

Prima instanţă: A. Sandu dosarul nr.2rh-231/13 instanţa de apel: S. Arnaut, D. Manole, G. Creţu instanţa de recurs: N. Cernat, S. Filincova, S. Moldovan ÎNCHEIERE 04 septembrie 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedinte, judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Tatiana Răducanu, Nicolae Clima, Iuliana Oprea şi Sveatoslav Moldovan examinînd cererile de revizuire depuse de Primăria, Primarul şi Consiliul satului Ulmu raionul Ialoveni, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de societatea cu răspundere limitată „Drabant” împotriva Primăriei satului Ulmu raionul Ialoveni cu privire la obligarea emiterii actului şi la acţiunea reconvenţională a Primăriei satului Ulmu şi Consiliului local Ulmu raionul Ialoveni împotriva societăţii cu răspundere limitată „Drabant” şi Ziber Cristina cu privire la declararea nulă a contractului de vînzare-cumpărare a terenului, titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, proceselor-verbale de petrecere a licitaţiei şi rezultatelor negocierilor directe, dispoziţiilor Primarului satului Ulmu, raionul Ialoveni, anularea înregistrării dreptului de proprietate a terenului şi aducerea părţilor în poziţia iniţială, împotriva deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 23 iulie 2008, prin care recursul depus de Primăria şi Consiliul local al satului Ulmu,

raionul Ialoveni a fost considerat inadmisibil c o n s t a t ă Societatea cu răspundere limitată „Drabant” a depus cerere de chemare în judecată împotriva Primăriei satului Ulmu raionul Ialoveni cu privire la obligarea emiterii actului. În motivarea acţiunii societatea cu răspundere limitată „Drabant” a indicat că în baza contractului de vînzare-cumpărare din 21 octombrie 2002 a procurat de la Ziber Cristina lotul de pămînt agricol cu suprafaţa de 5,03 ha din extravilanul satului Ulmu raionul Ialoveni. Contractul a fost înregistrat în registrul bunurilor imobile şi i-a fost eliberat titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren. S-a adresat în repetate rînduri Primăriei satului Ulmu raionul Ialoveni de a autoriza construcţia pe terenul cumpărat a bazinelor acvatice, însă a primit refuz.

Cere, reclamantul societatea cu răspundere limitată „Drabant” obligarea Primăriei satului Ulmu raionul Ialoveni de a autoriza construcţia bazinelor acvatice pe terenul deţinut în drept de proprietate şi interzicerea de a-i pune restricţii în activitatea economică.

Primăria satului Ulmu raionul Ialoveni a depus acţiune reconvenţională împotriva societăţii cu răspundere limitată „Drabant” şi Ziber Cristina, intervenienţi accesorii Oficiul cadastral teritorial Ialoveni, birourile notarilor Diaconu Larisa şi Chetrean Oleg cu privire la recunoaşterea nulităţii contractului de vînzare-cumpărare încheiat între Primăria satului Ulmu raionul Ialoveni şi Ziber Cristina la 25 decembrie 1 2001, contractului de vînzare-cumpărare încheiat între Ziber Cristina şi societatea cu răspundere limitată „Drabant” la 21 octombrie 2002, titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr. 5534103595, procesului-verbal nr. 6/3 de petrecere a licitaţiei din 26 noiembrie 2001, procesului-verbal cu privire la rezultatele negocierilor directe din 25 decembrie 2001 şi anularea înregistrării dreptului de proprietate a societăţii cu răspundere limitată „Drabant” asupra terenului agricol cu suprafaţa de 5,03 ha.

Prin cererea din 7 februarie 2006 Primăria şi Consiliul local Ulmu raionul Ialoveni suplimentar au cerut recunoaşterea nulă a dispoziţiei Primarului Primăriei satului Ulmu raionul Ialoveni din 25 decembrie 2001 cu privire la vinderea terenului Cristinei Ziber emisă în baza deciziei Consiliului local Ulmu nr. 6/3 din 20 decembrie 2001. Prin hotărîrea judecătoriei Ialoveni din 20 martie 2006 acţiunea societăţii cu răspundere limitată „Drabant” a fost respinsă, iar acţiunea reconvenţională admisă.

Curtea de Apel Chişinău prin decizia din 14 iunie 2006 a respins apelul declarat de societatea cu răspundere limitată „Drabant” şi a menţinut hotărîrea judecătoriei Ialoveni din 20 martie 2006. Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 08 noiembrie 2006 s-a admis recursul declarat de societatea cu răspundere limitată „Drabant”, s-a casat decizia Curţii de Apel Chişinău din 14 iunie 2006 şi hotărîrea judecătoriei Ialoveni din 20 martie 2006 şi s-a restituit pricina spre rejudecare în primă instanţă.

La 05 februarie 2007 Consiliul local Ulmu raionul Ialoveni a depus acţiune reconvenţională împotriva societăţii cu răspundere limitată „Drabant” şi Ziber Cristina, intervenient accesoriu Trezoreria Centrală a Ministerului Finanţelor cu privire la recunoaşterea nulă a contractului de vînzare-cumpărare a terenului de pămînt cu suprafaţa de 5,03 ha încheiat la 25 decembrie 2001 între Primăria satului Ulmu raionul Ialoveni şi Ziber Cristina şi din 21 octombrie 2002 încheiat între Ziber Cristina şi societatea cu răspundere limitată „Drabant”, titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren eliberat de Primăria satului Ulmu raionul Ialoveni la 23 octombrie 2002 societăţii cu răspundere limitată „Drabant”, procesului-verbal nr. 6/3 de petrecere a licitaţiei din 26 noiembrie 2001, procesului-verbal cu privire la rezultatele negocierilor directe din 25 decembrie 2001, dispoziţiei Primarului satului Ulmu raionul Ialoveni din 25 decembrie 2001 „Cu privire la vînzarea terenului agricol”, radierea din registrul bunurilor imobile a înregistrării dreptului de proprietate a pîrîţilor asupra terenului din extravilanul satului Ulmu raionul Ialoveni cu suprafaţa de 5,03 ha, repunerea părţilor în poziţia iniţială şi respingerea cererii de chemare în judecată depusă de societatea cu răspundere limitată „Drabant”.

Prin hotărîrea judecătoriei Ialoveni din 21 decembrie 2007 acţiunea societăţii cu răspundere limitată „Drabant” a fost admisă. S-a obligat Primăria satului Ulmu raionul Ialoveni de a nu crea impedimente în activitatea economică şi a autoriza societăţii cu răspundere limitată „Drabant” construcţia preconizată pe terenul propriu situat în extravilanul satului Ulmu raionul Ialoveni cu suprafaţa de 5,03 ha. Acţiunea reconvenţională a Primăriei şi Consiliului local Ulmu raionul Ialoveni a fost respinsă ca fiind neîntemeiată. Curtea de Apel Chişinău prin decizia din 10 aprilie 2008 a respins apelul declarat de Consiliul şi Primăria satului Ulmu raionul Ialoveni şi a menţinut hotărîrea judecătoriei Ialoveni din 21 decembrie 2007. 2 Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 23 iulie 2008 recursul depus de Primăria şi Consiliul local Ulmu, raionul Ialoveni a fost considerat inadmisibil.

Prin încheierea Curţii Supreme de Justiţie din 04 februarie 2009 a fost respinsă cererea de revizuire depusă de Primăria şi Consiliul local Ulmu, raionul Ialoveni. La 13 iulie 2009 Consiliul şi Primăria satului Ulmu raionul Ialoveni au depus cerere de revizuire împotriva deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 23 iulie 2008, cerînd admiterea cererii de revizuire şi casarea deciziei instanţei de recurs. Prin încheierea Curţii Supreme de Justiţie din 16 septembrie 2009 cererea de revizuire a fost respinsă ca inadmisibilă.

La 05 martie 2013 Primăria şi consiliul satului Ulmu raionul Ialoveni au depus cerere de revizuire împotriva deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 23 iulie 2008, invocînd temei art. 449 lit. b) Codul de procedură civilă, solicitînd casarea deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 23 iulie 2008 şi suspendarea executării lucrărilor de construcţie de către societatea cu răspundere limitată „Drabant” pe terenurile cu nr. cadastrale 5534103595 şi 5534103825 din extravilanul satului Ulmu raionul Ialoveni. În motivarea cererii de revizuire Primăria şi consiliul satului Ulmu raionul Ialoveni au invocat că după emiterea hotărîrii au descoperit un înscris probator în baza căruia soluţia instanţei de judecată ar fi putut fi alta.

Astfel, revizuienţii au indicat că potrivit planului cadastral al terenului cu adiacenţii 1-31-1 eliberat Cristinei Ziber şi cererii de cumpărare a terenului agricol din 26 noiembrie 2011 a Cristinei Ziber, aceasta ar fi procurat terenul respectiv avînd o suprafaţă mai mică decît cea de 5,03 ha indicată în hotărîrea judecătorească în privinţa căreia primăria satului Ulmu raionul Ialoveni a fost obligată să elibereze autorizaţie de construcţie. La 28 iunie 2013 Primarul satului Ulmu raionul Ialoveni a depus cerere de revizuire a deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 23 iulie 2008, solicitînd casarea acesteia şi suspendarea executării lucrărilor de construcţie de către societatea cu răspundere limitată „Drabant” pe terenurile cu nr. cadastrale 5534103595 şi 5534103825 din extravilanul satului Ulmu raionul Ialoveni.

Temei de revizuire a fost indicat art. 449 lit. a) Codul de procedură civilă. În motivarea cererii de revizuire s-a indicat că ex primarul satului Ulmu raionul Ialoveni prin sentinţă penală irevocabilă a fost recunoscut culpabil în comiterea infracţiunilor de exces de putere, depăşirea atribuţiilor de serviciu şi fals în acte publice. În aceste circumstanţe Primarul satului Ulmu raionul Ialoveni consideră că decizia Curţii Supreme de Justiţie din 23 iulie 2008 necesită a fi retractată în temeiul art. 449 lit. a) Codul de procedură civilă, deoarece sentinţa nominalizată influenţează esenţial soluţia instanţelor judecătoreşti. Articolul 452 alin. (1) şi (3) Codul de procedură civilă prevede că instanţa examinează cererea de revizuire în şedinţă publică în conformitate cu normele de examinare a cererii de chemare în judecată.

Participanţilor la proces li se comunică locul, data şi ora şedinţei. Neprezentarea lor însă nu împiedică examinarea cererii de revizuire. Articolul 452 alin. (3) Codul de procedură civilă care prevede comunicarea participanţilor la proces a locului, datei şi orei şedinţei de judecată nu a fost modificat. În conformitate cu art. 444 Codul de procedură civilă, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. 3 Conform art. 6 alin. (7) din Legea nr. 780-XV din 27 decembrie 2001 privind actele legislative, în cazul în care între două acte legislative cu aceeaşi forţă juridică apare un conflict de norme ce promovează soluţii diferite asupra aceluiaşi obiect al reglementării, se aplică prevederile actului posterior.

Coroborînd prevederile art. 452 alin. (1) Codul de procedură civilă cu art. 444 acelaşi Cod, care este modificat printr-o Lege posterioară ce promovează soluţii diferite privitor la citarea şi participarea părţilor la judecarea recursurilor, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie examinează cererile de revizuire în lipsa participanţilor. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră cererile de revizuire neîntemeiate şi care urmează a fi respinse ca fiind inadmisibile din următoarele motive. Temeiurile pentru revizuirea hotărîrilor judecătoreşti irevocabile de către legislator sunt specificate exhaustiv în art. 449 Codul de procedură civilă.

Primăria şi Consiliul satului Ulmu raionul Ialoveni au invocat temei de revizuire a încheierii Curţii Supreme de Justiţie prevederile art. 449 lit. b) Codul de procedură civilă. În conformitate cu art. 449 lit. b) Codul de procedură civilă, revizuirea se declară în cazul în care au devenit cunoscute unele circumstanţe sau fapte esenţiale ale pricinii care nu au putut fi cunoscute revizuentului, dacă acesta dovedeşte că a întreprins toate măsurile pentru a afla circumstanţele şi faptele esenţiale în timpul judecării anterioare a pricinii.

Argumentele invocate de Primăria şi Consiliul satului Ulmu raionul Ialoveni că planul cadastral al terenului cu adiacenţii 1-31-1 eliberat Cristinei Ziber şi cererea de cumpărare a terenului agricol din 26 noiembrie 2011 prin care aceasta ar fi procurat terenul respectiv avînd o suprafaţă mai mică decît cea de 5,03 ha indicată în hotărîrea judecătorească în privinţa căreia primăria satului Ulmu raionul Ialoveni a fost obligată să elibereze autorizaţie de construcţie nu se încadrează în temeiurile de revizuire prevăzute la art. 449 Codul de procedură civilă, or aceste circumstanţe reprezintă obiect al unui litigiu distinct şi temei diferit de admitere a unei eventuale acţiuni, neavînd tangenţă cu litigiul examinat asupra căruia instanţele de judecată s-au expus prin hotărîri.

La fel sunt neîntemeiate şi argumentele din cererea de revizuire depusă de Primarul satului Ulmu raionul Ialoveni că ex-primarul satului Ulmu raionul Ialoveni ar fi fost condamnat pentru acţiuni compromiţătoare referitoare la obiectul litigiului. Or, prin decizia irevocabilă a Colegiului penal al Curţii de Apel Chişinău din 01 iunie 2011 procesul penal în privinţa lui Guţu Alexandru a fost încetat din motivul existenţei circumstanţelor care exclud sau condiţionează pornirea urmăririi penale şi atragerea la răspundere penală. Prin urmare, nu s-a constatat prin sentinţă penală irevocabilă comiterea unei infracţiuni în legătură cu pricina care se judecă, iar argumentele cererii de revizuire nu se încadrează în prevederile art. 449 Codul de procedură civilă.

Deci, admiterea cererilor de revizuire va duce în mod inevitabil la violarea principiului securităţii raporturilor juridice şi la o nouă condamnare a Republicii Moldova de Curtea Europeană pentru Drepturile Omului. Astfel, din considerentele menţionate şi avînd în vedere că argumentele invocate de Primăria, Primarul şi Consiliul satului Ulmu raionul Ialoveni nu se încadrează în temeiurile prevăzute la art. 449 Codul de procedură civilă, Colegiul 4 civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a respinge cererile de revizuire ca fiind inadmisibile.

În conformitate cu art. 269-270, art. 453 alin. (1) lit. a) Codul de procedură civilă, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie d i s p u n e Cererile de revizuire depuse de Primăria, Primarul şi Consiliul satului Ulmu raionul Ialoveni împotriva deciziei Curţii Supreme de Justiţie din 23 iulie 2008, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de societatea cu răspundere limitată „Drabant” împotriva Primăriei satului Ulmu raionul Ialoveni cu privire la obligarea emiterii actului şi la acţiunea reconvenţională a Primăriei satului Ulmu şi Consiliului local Ulmu raionul Ialoveni împotriva societăţii cu răspundere limitată „Drabant” şi Ziber Cristina cu privire la declararea nulă a contractului de vînzare- cumpărare a terenului, titlului de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, proceselor-verbale de petrecere a licitaţiei şi rezultatelor negocierilor directe, dispoziţiilor Primarului satului Ulmu, raionul Ialoveni, anularea înregistrării dreptului de proprietate a terenului şi aducerea părţilor în poziţia iniţială se resping ca fiind inadmisibile.

Încheierea nu se supune nici unei căi de atac. Preşedinte, Judecătorul Ala Cobăneanu Judecătorii Tatiana Răducanu Nicolae Clima Iuliana Oprea Sveatoslav Moldovan 5