2rac-187/13 — Încasarea plăţii pentru folosirea terenului proprietate publică

prima instanţă: S. Arnăut dosarul nr. 2rac-187/13 DECIZIE 14 august 2013 mun. Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele completului, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Tamara Chişca-Doneva, Valentina Clevadî Iuliana Oprea, Ion Corolevschi examinând recursul declarat de către Consiliul municipal Chişinău şi Primăria municipiului Chişinău, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Consiliului municipal Chişinău şi Primăriei municipiului Chişinău împotriva Cooperativei de construcţie a garajelor nr. 96 cu privire la încasarea plăţii pentru folosirea terenului proprietate publică, împotriva hotărârii Curţii de Apel Chişinău din 17 decembrie 2012, prin care acţiunea a fost respinsă, c o n s t a t ă: La 17 noiembrie 2010, Consiliul mun.

Chişinău şi Primăria mun. Chişinău au depus o cerere de chemare în judecată împotriva Cooperativei de construcţie a garajelor nr. 96 cu privire la încasarea plăţii pentru folosirea terenului proprietate publică. În motivarea acţiunii reclamanţii au indicat că conform art. art. 10 şi 101 din Legea privind preţul normativ şi modul de vânzare-cumpărare a pământului, proprietarii de imobile amplasate pe terenurile autorităţilor administraţiei publice locale urmează în mod obligatoriu să-şi legalizeze drepturile asupra terenurilor ca urmare a arendării lor sau procurării în urma vânzării-cumpărării. În cazul în care persoanele menţionate refuză să încheie contractele enunţate, Primăria mun. Chişinău, în mod unilateral, stabileşte plăţile pentru folosirea terenurilor, care vor fi achitate benevol sau forţat prin intermediul instanţelor de judecată.

Menţionează că în legătură cu faptul că pârâtul nu a încheiat nici unul din contractele menţionate, la 30 iulie 2010, Consiliul mun. Chişinău a emis decizia nr. 9/23 cu privire la stabilirea plăţii anuale pentru folosirea terenurilor. Susţine că în baza prevederilor pct. 1-2 din decizia menţionată şi ale art. 42 din Codul funciar s-a stabilit că lotul de pământ din str. Milano,19/1, mun. Chişinău, cu suprafaţa de 1,87 ha, pe care sunt amplasate imobilele, constituie proprietate municipală şi au fost stabilite plăţile anuale pentru folosirea terenului menţionate. Afirmă că plata pentru utilizarea terenului menţionat, conform anexei la decizia enunţată, constituie 169048 lei pe an, fapt despre care pârâtul a fost informat prin scrisorile respective.

Totodată, prin aceleaşi scrisori a fost informat şi despre modalitatea de achitare a plăţilor pentru utilizarea terenului şi despre contul, la care urmează să efectuieze decontările. Invocă că pârâtul are o datorie faţă de organul local pentru perioada 30 iulie 2010 – 10 octombrie 2010 constituie 37978 lei. Prin urmare, solicită încasarea din contul pârâtului a plăţii pentru folosirea terenului proprietate publică în sumă de 37978 lei. În şedinţa de judecată a primei instanţe, reprezentantul Consiliului mun. Chişinău şi al Primăriei mun. Chişinău şi-a concretizat pretenţiile, solicitând încasarea din contul CCG nr. 96 a datoriei în sumă de 33810 lei. Prin hotărârea Curţii de Apel Economice din 06 iunie 2011 acţiunea a fost admisă şi a fost încasat de la Cooperativa de construcţie a garajelor nr. 96 în beneficiul Consiliului mun.

Chişinău, Primăriei mun. Chişinău suma de 33810 lei, cu titlu de datorie şi în bugetul statului taxa de stat în sumă de 1014,30 lei. Prin decizia Curţii Supreme de Justiţie din 27 octombrie 2011 a fost admis recursul declarat de către Cooperativa de construcţie a garajelor nr. 96, casată hotărârea primei instanţe şi restituirea pricinii spre rejudecare la Curtea de Apel Chişinău. Prin hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 17 decembrie 2012 acţiunea a fost respinsă ca neîntemeiată. La 26 februarie 2013, Consiliul mun. Chişinău şi Primăria mun. Chişinău au declarat recurs împotriva hotărârii primei instanţe, solicitând admiterea recursului, casarea hotărârii primei instanţe şi emiterea unei noi hotărâri cu privire la admiterea acţiunii.

Recurenţii Consiliul mun. Chişinău şi Primăria mun. Chişinău, în motivarea recursului, au indicat că hotărârea primei instanţe este neîntemeiată, deoarece contravine normelor dreptului material şi procedural. Menţionează că prima instanţă nu a luat în considerare faptul că intimatul are amplasate imobile pe terenul cu suprafaţa de 1,87 ha din str. Milano,19/1, mun. Chişinău, care constituie proprietate municipală, folosindu-se de acesta fără a-şi legaliza drepturile prin încheierea contractului de vânzare-cumpărare sau arendă. Susţine că Consiliul mun. Chişinău a emis decizia nr. 9/23 din 30 iulie 2010 cu privire la stabilirea plăţii anuale pentru folosirea terenurilor, prin care pentru utilizarea terenului cu suprafaţa de 1,87 ha din str. Milano,19/1, care constituie proprietate municipală, conform anexei la decizie, s-a stabilit plata în sumă de 169048 lei anual.

Decizia menţionată nu a fost contestată şi la moment este în vigoare. Afirmă că pentru perioada 30 iulie 2010 – 10 octombrie 2010, intimatul are o restanţă la plata pentru folosirea terenului în sumă de 33810 lei. Prin încheierea Curţii Supreme de Justiţie din 10 aprilie 2013 recursul declarat de către Consiliul mun. Chişinău şi Primăria mun. Chişinău a fost considerat admisibil şi fixat spre examinare pentru 24 aprilie 2010. În conformitate cu art. 444 CPC, recursul se examinează fără înştiinţarea participanţilor la proces. Studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră recursul întemeiat şi care urmează a fi admis cu casarea integrală a hotărârii primei instanţe şi emiterea unei noi hotărâri cu privire la admiterea acţiunii din următoarele considerente.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial decizia instanţei de apel şi hotărârea primei instanţe, pronunţând o nouă hotărâre. Pe parcursul judecării pricinii s-a constatat că Cooperativa de construcţie a garajelor nr. 96 are amplasate imobile pe terenul cu suprafaţa de 1,87 ha din str. Milano,19/1, mun. Chişinău, care constituie proprietate municipală. Înaintând prezenta cerere de chemare în judecată Consiliul mun. Chişinău şi Primăria mun. Chişinău au solicitat încasarea de la Cooperativa de construcţie a garajelor nr. 96 a datoriei la plata pentru folosirea terenului proprietate publică în sumă de 33810 lei.

Prima instanţă, fiind investită cu judecarea pricinii în cauză, a ajuns la concluzia netemeiniciei acţiunii. Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că concluzia primei instanţe este greşită. Din materialele dosarului că Cooperativa de construcţie a garajelor nr. 96 foloseşte terenul cu suprafaţa de 1,87 ha din str. Milano,19/1, mun. Chişinău, care constituie proprietate municipală, fără a-şi legaliza dreptul asupra terenului ca urmare a arendării sau procurării acestuia în urma vânzării-cumpărării.

Conform art. 101 alin. (1) din Legea nr. 1308-XIII din 25 iulie 97 privind preţul normativ şi modul de vânzare-cumpărare a pământului, în cazul în care proprietarii obiectivelor privatizate sau ai întreprinderilor şi obiectivelor private nu au cumpărat sau nu au arendat terenuri aferente obiectivelor şi întreprinderilor menţionate, de la aceştia, în modul şi termenele fixate în conformitate cu legislaţia, se va încasa anual plata pentru folosirea terenului, stabilită în mod unilateral de consiliile locale, nu mai mică decît plata anuală de arendă, calculată conform art.10 alin.(11), şi nu mai mare de 10% din preţul normativ al pământului, calculat pentru destinaţia respectivă. Plata specificată va fi încasată, în termenele fixate de consiliile locale, pentru perioada care urmează momentului adoptării de către consiliul local a deciziei corespunzătoare pînă la încheierea contractului de vânzare-cumpărare sau de arendă.

Prin decizia Consiliului mun. Chişinău nr. 9/23 din 30 iulie 2010 cu privire la stabilirea plăţii anuale pentru folosirea terenurilor proprietate municipală a fost stabilită plata anuală pentru folosirea terenului proprietate municipală, din str. Milano,19/1, mun. Chişinău, care constituie 169048 lei/an. Conform pct. 3.1 din decizia menţionată, Cooperativa de construcţie a garajelor nr. 96 este obligată să achite plata pentru folosirea terenului aferent, începând cu data adoptării prezentei decizii, trimestrial, inclusiv anticipat, nu mai târziu de data de 10 a primei luni a fiecărui trimestru financiar, pînă la încheierea contractului de arendare funciară sau intrarea în vigoare a contractului de vânzare- cumpărare a terenului aferent.

Actele pricinii denotă faptul că decizia menţionată nu a fost contestată şi la moment este în vigoare. De asemenea, actele pricinii denotă şi faptul că în perioada 30 iulie 2010-10 octombrie 2010, Cooperativa de construcţie a garajelor nr. 96 nu a achitat plata pentru folosirea terenului proprietate municipală, astfel, acumulând o datorie în sumă de 33810 lei. În asemenea circumstanţe, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră necesar de a încasa din contul Cooperativei de construcţie a garajelor nr. 96 în beneficiul Consiliului mun. Chişinău şi Primăriei mun. Chişinău datoria la plata pentru folosirea terenului proprietate municipală în sumă de 33810 lei.

Astfel, din considerentele menţionate, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ lărgit al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursul, de a casa integral hotărârea primei instanţe şi de a emite o nouă hotărâre, prin care acţiunea Consiliului municipal Chişinău şi Primăriei municipiului Chişinău împotriva Cooperativei de construcţie a garajelor nr. 96 cu privire la încasarea plăţii pentru folosirea terenului proprietate publică de admis, cu încasarea din contul Cooperativei de construcţie a garajelor nr. 96 în beneficiul Consiliului mun. Chişinău şi Primăriei mun. Chişinău a datoriei la plata pentru folosirea terenului proprietate municipală în sumă de 33810 lei şi în beneficiul statului a taxei de stat în sumă de 1127 lei.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e: Se admite recursul declarat de către Consiliul municipal Chişinău şi Primăria municipiului Chişinău. Se casează integral hotărârea Curţii de Apel Chişinău din 17 decembrie 2012 în pricina civilă la cererea de chemare în judecată a Consiliului municipal Chişinău şi Primăriei municipiului Chişinău împotriva Cooperativei de construcţie a garajelor nr. 96 cu privire la încasarea plăţii pentru folosirea terenului proprietate publică şi se emite o nouă hotărâre, prin care: Se admite acţiunea Consiliului municipal Chişinău şi Primăriei municipiului Chişinău împotriva Cooperativei de construcţie a garajelor nr. 96 cu privire la încasarea plăţii pentru folosirea terenului proprietate publică.

Se încasează din contul Cooperativei de construcţie a garajelor nr. 96 în beneficiul Consiliului mun. Chişinău şi Primăriei mun. Chişinău datoria la plata pentru folosirea terenului proprietate municipală în sumă de 33810 (treizeci şi trei mii opt sute zece) lei. Se încasează din contul Cooperativei de construcţie a garajelor nr. 96 în beneficiul statului taxa de stat în sumă de 1127 (o mie o sută douăzeci şi şapte) lei. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele completului, Iulia Sîrcu judecătorul Judecătorii Tamara Chişca-Doneva Valentina Clevadî Iuliana Oprea Ion Corolevschi