2rac-152/13 — Recunoaşterea dreptului de proprietate asupra bunului imobil şi recunoaşterea dreptului de folosinţă asupra terenului aferent

prima instanţă: Gh.Muntean dosarul nr. 2rac-152/13 instanţa de apel: M.Ciugureanu, M.Moraru, Gr.Zubati DECIZIE 14 august 2013 mun.

Chişinău Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie în componenţă: Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Ion Corolevschi, Tamara Chişca-Doneva, Ion Vîlcov, Valentina Clevadî examinînd în şedinţă publică recursurile declarate de către Agenţia Proprietăţii Publice şi societatea pe acţiuni „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de societatea pe acţiuni „Energoconstrucţia” împotriva societăţii pe acţiuni „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”, Agenţiei Proprietăţii Publice şi Guvernului Republicii Moldova, intervenient accesoriu Ministerul Economiei al Republicii Moldova şi Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru cu privire la recunoaşterea dreptului de proprietate asupra bunului imobil şi recunoaşterea dreptului de folosinţă asupra terenului aferent, împotriva deciziei Curţii de Apel Chişinău din 18 octombrie 2012, prin care au fost respinse apelurile declarate de către societatea pe acţiuni „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2” şi Agenţia Proprietăţii Publice şi menţinută hotărîrea Judecătoriei Economice de Circumscripţie Chişinău din 15 februarie 2012, c o n s t a t ă La 03 iulie 2009 SA „Energoconstrucţia” a depus cerere de chemare în judecată împotriva SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”, Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru,

ÎS „Cadastru”, Agenţia Proprietăţii Publice şi Consiliul mun. Chişinău cu privire la recunoaşterea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile, delimitarea hotarelor terenului şi înregistrarea dreptului asupra bunurilor la organul cadastral. În motivarea acţiunii reclamantul a indicat că, la 22 octombrie 1997 Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat al Republicii Moldova, în baza hotărîrii Guvernului R.M. nr.688 din 08 noiembrie 1993, a permis reorganizarea „Moldenergoconstrucţia”, Chişinău „Moldenergo” în SA „Energoconstrucţia” Chişinău cu capitalul statutar de 1 959 245 lei, ce constituia 100%, proprietar Republica Moldova.

Menţionează reclamantul că, în actul desfăşurat de estimare a fondurilor fixe incluse în capitalul social al SA „Energoconstrucţia” din 01 august 1997 s-a indicat că în capitalul social sunt incluse „Laboratoria” în valoare de 92 297,56 lei (poziţia 3, grupa 0101), „Cîntarul” în valoare de 107 387,27 lei (poziţia 12, grupa 0102) şi „Instalaţia de pregătire a betonului şi mortarului” în valoare de 173 367,39 lei (poziţia 13, grupa 0102). Conform hotărîrii Guvernului R.M. nr.1059 din 13 noiembrie 1997 compania „Moldenergo” a fost reorganizată cu separarea SA „Energoconstrucţia” şi alte întreprinderi din componenţa ei, iar în pct.5 s-a indicat că întreprinderilor nou formate li se atribuie terenurile aflate în folosinţa lor.

În luna noiembrie 1997 ÎM BC „Grisan Hamb” SA a procurat pachetul de acţiuni a statului de 100% în SA „Energoconstrucţia” şi s-a constatat că construcţiile privatizate şi anume laboratoria, cîntarul şi instalaţia de pregătire a betonului nu sunt înregistrate la organul cadastral şi nici nu este posibilă înregistrarea acestora din motiv că se află pe terenul SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”. Indică reclamantul că, după perfectarea dosarului de inventariere tehnică a imobilelor, a planului topografic şi schemei de stabilire a hotarelor terenului, la 24 iunie 2008, s-a adresat OCT Chişinău, filiala ÎS „Cadastru” cu cerere privind efectuarea recepţiei planului geometric situat pe str. Vadul lui Vodă, mun.

Chişinău. Însă, la 08 august 2008 i s-a refuzat din motiv că este necesar prezentarea confirmării din partea Agenţiei Proprietăţii Publice, că terenul format nu aparţine Primăriei mun. Chişinău, că titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr.018903 din 30 octombrie 1997 a fost anulat, inclusiv şi decizia în baza căreia acesta a fost anulat, precum şi coordonarea planului geometric cu SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2” şi Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru. Susţine reclamantul că, prin răspunsul Direcţiei generale arhitectură, urbanism şi relaţii funciare a Consiliului mun. Chişinău din 26 august 2008 a fost informat că conform prevederilor art. 53 al Legii nr. 121 din 04 mai 2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice, actele în al căror temei proprietarii de bunuri privatizate sau a întreprinderilor private deţin în posesiune şi folosinţă terenuri aferente lor, cu excepţia contractelor de arendă, se anulează.

Totodată, au fost informaţi că prin decizia Consiliului mun. Chişinău nr. 16/67 din 28 decembrie 2005, terenul pe care este amplasat imobilul societăţii a fost inclus în lista prealabilă a terenurilor proprietate publică a statului din intravilanul municipiului Chişinău, suprafaţa totală a căruia la moment este de 31,55 ha, iar reglementarea relaţiilor funciare pe terenurile proprietate publică a statului ţine de competenţa Agenţiei de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru. Prin răspunsul Agenţiei de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru din 08 septembrie 2008 li s-a comunicat că, terenul indicat se află în gestiunea ÎS „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2” şi nu poate fi exclus din folosinţa ei fără acordul acesteia şi în baza unei argumentări tehnico-ştiinţifice a extinderii de perspectivă a SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”, coordonată cu Ministerul Economiei şi Comerţului.

La 06 martie 2009 SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2” a restituit, fără coordonare, SA „Energoconstrucţia” actele şi schemele cu privire la delimitarea hotarelor terenului obiectivului privatizat motivînd că, rezolvarea problemei este de competenţa Guvernului. La fel, şi Ministerul Economiei şi Comerţului i-a informat că stabilirea hotarelor terenurilor proprietate publică nu este de competenţa ministerului. Consideră că, în temeiul art. 67 al Legii privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice, litigiul poate fi soluţionat de instanţa de judecată. 2 Cere reclamantul, recunoaşterea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile: „Laboratoria”, „Cîntarul” şi „Instalaţia de pregătire a betonului şi mortarului”, situate pe str. Vadul lui Vodă, mun.

Chişinău, cu obligarea ÎS „Cadastru” de a înregistra dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile indicate; obligarea SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”, Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, ÎS „Cadastru”, Agenţia Proprietăţii Publice să efectueze delimitarea terenului aferent obiectivului privatizat şi să coordoneze schema şi actele de stabilire a hotarelor sectorului de teren a SA „Energoconstrucţia”; obligarea Consiliului mun. Chişinău, Primăriei mun. Chişinău şi Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru să efectueze modificări la decizia cu privire la repartizarea lotului de teren în folosinţa SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2” şi să înstrăineze SA „Energoconstrucţia” terenul aferent obiectivului privatizat situat pe str. Vadul lui Vodă, mun.

Chişinău (f.d.3-6 Vol.I). Prin cererea suplimentară din 21 decembrie 2009 SA „Energoconstrucţia” a solicitat şi obligarea Primăriei mun. Chişinău să atribuie adresă poştală obiectivului privatizat situat pe str. Vadul lui Vodă, mun. Chişinău (f.d.7 Vol.I). Prin încheierea Judecătoriei Economice de Circumscripţie din 21 martie 2011 a fost atras în proces Guvernul Republicii Moldova. La 16 ianuarie 2012 SA „Energoconstrucţia” a depus cerere de concretizare a pretenţiilor înaintate împotriva Societăţii pe acţiuni „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”, Agenţiei Proprietăţii Publice şi Guvernului Republicii Moldova, intervenient accesoriu Ministerul Economiei al Republicii Moldova şi Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru şi a solicitat: recunoaşterea dreptului de proprietate asupra bunului imobil: „Instalaţia de pregătire a betonului şi mortarului” cu suprafaţa totală de 647, 7 m.p.

şi anume: construcţie nelocativă cu suprafaţa de 364,7 m.p., construcţie-compresor cu suprafaţa de 135,1 m.p., construcţie-compresor cu suprafaţa de 36,7 m.p., construcţie-compresor cu suprafaţa de 20,7 m.p., construcţie-compresor cu suprafaţa de 90,5 m.p., amplasate pe str. Vadul lui Vodă, 108 (Meşterul Manole, 3), mun. Chişinău; recunoaşterea dreptului de folosinţă asupra terenului aferent imobilului privatizat nr. cadastral 0100308.003.44 şi 0100308.003.46 şi a altor construcţii şi anume „Instalaţia de pregătire a betonului şi mortarului” cu suprafaţa totală de 647, 7 m.p., amplasate pe str. Vadul lui Vodă, 108 (str. Meşterul Manole, 3), mun. Chişinău, cu suprafaţa de 1,3979 ha (f.d.48-50 Vol.II).

A indicat că, la 23 iulie 2010 Direcţia generală arhitectură, urbanism şi relaţii funciare a eliberat SA „Energoconstrucţia” un certificat referitor la faptul că încăperilor existente, amplasate în cartierul din str. Meşterul Manole – str. Vadul lui Vodă – str. Transnistria, pe terenul proprietate publică conform deciziei Consiliului mun. Chişinău nr. 16/67 din 28 decembrie 2004, lotul de pămînt din str. Meşterul Manole, 3, număr cadastral 010038003, poate fi atribuită adresa - str. Vadul lui Vodă, 108, mun. Chişinău. A mai menţionat că, la 27 octombrie 2010 Oficiul Cadastral a înregistrat dreptul de proprietate a SA „Energoconstrucţia” asupra bunurilor imobile clădirea de producere „Cîntarul”, cu suprafaţa 110,9 m.p., nr. cadastral 0100308.003.44 şi clădirea de producere „Laboratorul”, cu suprafaţa 121,1 m.p., nr. cadastral 0100308.003.46 din str. Meşterul Manole, 3, fapt confirmat prin extrasul din registrul bunurilor imobile.

3 Totodată, reclamantul mai susţine în cererea de concretizare a acţiunii din 16 ianuarie 2012 că, în actul desfăşurat de estimare a fondurilor fixe este inclusă şi „Instalaţia de pregătire a betonului şi mortarului” cu suma de 173 367,39 lei (poziţia 13, grupa 0102), situată pe str. Meşterul Manole, 3, mun. Chişinău. Iar, potrivit planului cadastral, întocmit de OCT Chişinău la 21 septembrie 2010 „Instalaţia de pregătire a betonului şi mortarului”, cu suprafaţa 647,7 m.p., este alcătuită din: construcţie nelocativă cu suprafaţa de 364,7 m.p., construcţie-compresor cu suprafaţa de 135,1 m.p., construcţie-compresor cu suprafaţa de 36,7 m.p., construcţie-compresor cu suprafaţa de 20,7 m.p., construcţie-compresor cu suprafaţa de 90,5 m.p.

(f.d. 48-49 Vol.II). Prin hotărîrea Judecătoriei Economice de Circumscripţie Chişinău din 15 februarie 2012 acţiunea a fost admisă. S-a recunoscut dreptul de proprietate a SA „Energoconstrucţia” asupra bunurilor imobile: „Instalaţia de pregătire a betonului şi mortarului”, cu suprafaţa totală de 647, 7 m.p., şi anume: a) construcţie nelocativă cu suprafaţa de 364,7 m.p., b) construcţie-compresor cu suprafaţa de 135,1 m.p., c) construcţie-compresor cu suprafaţa de 36,7 m.p., d) construcţie-compresor cu suprafaţa de 20,7 m.p., e) construcţie-compresor cu suprafaţa de 90,5 m.p., amplasate pe str. Vadul lui Vodă, 108 (Meşterul Manole, 3), mun. Chişinău. S-a recunoscut SA „Energoconstrucţia” dreptul de folosinţă a terenului aferent imobilului, cu suprafaţa de 1,3979 ha, şi anume: construcţiei de producere nr. cadastral 0100308.003.44 cu suprafaţa de 110,9 m.p., construcţiei laborator nr. cadastral 0100308.003.46 cu suprafaţa de 121,1 m.p.

şi „Instalaţiei de pregătire a betonului şi mortarului”, cu suprafaţa totală de 647,7 m.p., amplasate pe str. Vadul lui Vodă 108, mun. Chişinău. Prin decizia Curţii de Apel Chişinău din 18 octombrie 2012, apelurile declarate de către SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2” şi Agenţia Proprietăţii Publice au fost respinse, cu menţinerea hotărîrii primei instanţe. La 26 ianuarie 2013 Agenţia Proprietăţii Publice a declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, solicitînd admiterea acestuia, casarea hotărîrilor judecătoreşti şi emiterea unei noi hotărîri cu privire la respingerea acţiunii. Recurentul în motivarea recursului a indicat că instanţele judecătoreşti la examinarea pricinii au aplicat şi interpretat eronat normele de drept material, iar concluziile expuse în hotărîrile emise sunt în contradicţie cu circumstanţele pricinii.

În acest sens a indicat că, în actul de estimare a fondurilor fixe ce au fost introduse în capitalul statutar la momentul fondării SA „Energoconstrucţia”, la poziţia 13, grupa 0102, se află doar „Instalaţia de pregătire a betonului şi mortarului”, care de fapt este un utilaj, dar nu o construcţie legată solid de pămînt. Mai mult ca atît, acest act nu conţine careva date referitor la alte bunuri imobile şi anume: construcţia nelocativă cu suprafaţa de 364,7 m.p., construcţia-compresor cu suprafaţa de 135,1 m.p., construcţia-compresor cu suprafaţa de 36,7 m.p., construcţia-compresor cu suprafaţa de 20,7 m.p., construcţie-compresor cu suprafaţa de 90,5 m.p., asupra cărora prin hotărîrea, adoptată în pricină, a fost recunoscut dreptul de proprietate a intimatului.

La fel, a indicat că la recunoaşterea dreptului de folosinţă a intimatului asupra terenului, cu suprafaţa de 1,3979 ha, instanţele judecătoreşti nu au ţinut cont de faptul că acesta face parte din bunurile domeniului public de stat, fiind destinat securităţii sistemului energetic şi nu poate fi transmis în comodat persoanelor fizice sau juridice cu capital privat. 4 La 01 februarie 2013 şi SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2” a declarat recurs împotriva deciziei instanţei de apel, solicitînd admiterea acestuia, casarea hotărîrilor judecătoreşti şi emiterea unei noi hotărîri cu privire la respingerea acţiunii.

În susţinerea recursului s-a invocat că, decizia instanţei de apel este neîntemeiată întrucît circumstanţelor cauzei care au importanţă pentru soluţionarea pricinii le-a fost dată o interpretare ilegală şi nefondată, concluziile expuse sunt în contradicţie cu circumstanţele pricinii şi au fost încălcate şi aplicate greşit normele de drept material şi procedural. În conformitate cu art. 434 al. (1) CPC, recursul se declară în termen de 2 luni de la data comunicării hotărîrii sau a deciziei integrale. Materialele cauzei atestă că copia deciziei motivate a instanţei de apel a fost expediată părţilor de către Curtea de Apel Chişinău la 03 decembrie 2012. Astfel, recurenţii s-au conformat prevederilor legale şi recursurile se consideră depuse în termen.

În şedinţa instanţei de recurs reprezentantul recurentului Agenţia Proprietăţii Publice – Chilaru Natalia şi reprezentantul recurentului SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2” – Oboznîi Denis, au susţinut recursurile, cerînd admiterea acestora, casarea hotărîrilor judecătoreşti şi emiterea unei noi hotărîri prin care acţiunea să fie respinsă. Reprezentantul Guvernului Republicii Moldova – Medveţcaia Aliona şi reprezentantul Ministerului Economiei al Republicii Moldova – Melnic Cristina, au susţinut recursurile declarate de către Agenţia Proprietăţii Publice şi SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”, cerînd admiterea acestora, casarea hotărîrilor judecătoreşti şi emiterea unei noi hotărîri prin care acţiunea să fie respinsă.

Reprezentanţii intimatului SA „Energoconstrucţia” – Priguza Victorşi Coman Andrei, în şedinţa instanţei de recurs au solicitat respingerea recursului cu menţinerea hotărîrilor judecătoreşti. Reprezentantul Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru, fiind citat în şedinţa de judecată, nu s-a prezentat. Audiind reprezentanţii părţilor, studiind materialele dosarului, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursurile, a casa decizia instanţei de apel şi hotărîrea instanţei de fond cu pronunţarea unei noi hotărîri prin care să se oblige Guvernul Republicii Moldova de a emite actul administrativ privind atribuirea în folosinţă SA „Energoconstrucţia” a terenului aflat în folosinţa întreprinderii, amplasat pe str. Vadul lui Vodă, mun.

Chişinău, şi emiterea unei încheieri prin care a dispune scoaterea de pe rol a cerinţei SA „Energoconstrucţia” cu privire la recunoaşterea dreptului de proprietate asupra bunului imobil ca depusă fără respectarea procedurii de soluţionare prealabilă a pricinii, din următoarele considerente. În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. b) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze integral sau parţial decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, pronunţînd o nouă hotărîre.

În conformitate cu art. 445 alin. (1) lit. d) CPC, instanţa, după ce judecă recursul, este în drept să admită recursul şi să caseze decizia instanţei de apel şi hotărîrea primei instanţe, dispunînd încetarea procesului ori scoaterea cererii de pe rol dacă există temeiurile prevăzute la art. 265 şi 267. 5 Instanţa de judecată a stabilit că, în baza hotărîrii Guvernului Republicii Moldova nr. 688 din 08 noiembrie 1993, la 22 octombrie 1997, Ministerul Privatizării şi Administrării Proprietăţii de Stat al Republicii Moldova a permis reorganizarea „Moldenergoconstrucţia”, iar prin hotărîrea Guvernului R.M. nr.1059 din 13 noiembrie 1997 Întreprinderea de Stat „Moldenergo” a fost reorganizată, prin separare, în SA „Energoconstrucţia” şi alte întreprinderi (f.d.

27 Vol. I). Totodată, în pct.5 al hotărîrii Guvernului R.M. nr.1059 din 13 noiembrie 1997 „Cu privire la reorganizarea Întreprinderii de Stat „Moldenergo” s-a indicat că întreprinderilor nou formate li se atribuie terenurile aflate în folosinţa lor, conform prevederilor legislaţiei în vigoare. În actul desfăşurat de estimarea fondurilor fixe din 01 august 1997 au fost indicate mijloacele fixe incluse în capitalul social al SA „Energoconstrucţia” la situaţia din 01 august 1997 (f.d. 21-26 Vol.I). Potrivit pct.2 al Declaraţiei de constituire a SA „Energoconstrucţia”, aprobată de către Ministerul privatizării şi administrării proprietăţii de stat la 06 octombrie 1997, societatea este succesor al drepturilor şi obligaţiilor patrimoniale ale întreprinderii conform bilanţului de divizare conform situaţiei pe 1.08.1997, precum şi a celor care ţin de terenul aferent (f.d.192-194 Vol.I).

Însă, fără executarea prevederilor pct.5 al hotărîrii Guvernului R.M. nr.1059 din 13 noiembrie 1997 „Cu privire la reorganizarea Întreprinderii de Stat „Moldenergo” şi neasigurînd întreprinderea cu terenul aflat în folosinţă, prin licitaţia publică organizată de Agenţia Proprietăţii Publice bunurile SA „Energoconstrucţia” au fost scoase la licitaţie. În luna noiembrie 2007 Întreprinderea mixtă moldo-germană baza comercială „GRISAN HAMB” societate pe acţiuni a procurat pachetul de acţiuni a statului de 100% în SA „Energoconstrucţia”, fapt confirmat prin extrasul din registrul acţionarilor (f.d. 8 Vol.I). Potrivit explicaţiilor reprezentantului intimatului SA „Energoconstrucţia” după procurarea pachetului de acţiuni de către Î.M.

„GRISAN HAMB” SA şi constatarea faptului că construcţiile incluse în actul desfăşurat de estimarea fondurilor fixe din 01 august 1997 nu au fost înregistrate la organul cadastral, SA „Energoconstrucţia” a perfectat dosarul de inventariere tehnică a bunurilor imobile, planul topografic, schema stabilirii hotarului terenului pe care sunt amplasate imobilele din str. Vadul lui Vodă, mun. Chişinău. La 24 iunie 2008 SA „Energoconstrucţia”, în baza comenzii nr.0100/08/9234 a solicitat Oficiului Cadastral Teritorial Chişinău să efectueze recepţia planului geometric din str. Vadul lui Vodă f/n, însă prin răspunsul din 08 august 2008 Oficiul Cadastral Teritorial Chişinău a refuzat recepţionarea lucrării, deoarece terenul pe care sunt amplasate construcţiile reprezentate pe planul geometric se presupune a fi proprietatea statului, iar pentru executarea lucrărilor urmează a fi prezentată confirmarea din partea Agenţiei Proprietăţii Publice că terenul nu aparţine Primăriei mun.

Chişinău, că titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr.018903 din 30 octombrie 1997 a fost anulat, inclusiv şi decizia în baza căreia acesta a fost anulat, precum şi coordonarea planului geometric cu SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2” şi Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru (f.d. 19 Vol.I). 6 Prin răspunsul Direcţiei generale arhitectură, urbanism şi relaţii funciare a Consiliului mun. Chişinău din 26 august 2008 i s-a comunicat că conform prevederilor art. 53 al Legii nr. 121 din 04 mai 2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice, a fost anulat titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr.018903 eliberat SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2” la 30 octombrie 1997. Totodată, au fost informaţi că prin decizia Consiliului mun.

Chişinău nr. 16/67 din 28 decembrie 2005, terenul pe care este amplasat imobilul societăţii a fost inclus în lista prealabilă a terenurilor proprietate publică a statului din intravilanul municipiului Chişinău, suprafaţa totală a căruia la moment este de 31,55 ha, iar reglementarea relaţiilor funciare pe terenurile proprietate publică a statului ţine de competenţa Agenţiei de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru (f.d. 18 Vol.I).

La 29.08.2008 SA „Energoconstrucţia” s-a adresat Agenţiei de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru cu cererea nr.109d privind aprobarea planului geometric a obiectivelor SA „Energoconstrucţia” din str. Vadul lui Vodă, însă prin răspunsul din 08 septembrie 2008 i s-a comunicat că, terenul indicat se află în gestiunea ÎS „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2” şi nu poate fi exclus din folosinţa ei fără acordul acesteia şi în baza unei argumentări tehnico-ştiinţifice a extinderii de perspectivă a SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”, coordonată cu Ministerul Economiei şi Comerţului (f.d.15 şi 16 Vol.I). De asemenea s-a stabilit că, atît SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2” prin răspunsul nr.43/327 din 06.03.2009, cît şi Agenţia Proprietăţii Publice prin răspunsul nr.04-05-487 din 13.04.2009 au refuzat coordonarea schemei stabilirii hotarelor terenului şi actului de stabilire a hotarelor sectorului de teren (f.d.10, 12 Vol.I).

SA „Energoconstrucţia” prin adresarea nr.38d din 02.04.2009 a solicitat şi Ministerului Economiei coordonarea schemei stabilirii hotarelor terenului şi actului de stabilire a hotarelor sectorului de teren a obiectivului privatizat al SA „Energoconstrucţia”, dar nu a primit nici un răspuns (f.d.11 Vol.I). La 21 octombrie 2008, SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2” a înregistrat la OCT Chişinău, titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren nr.0100308003, eliberat de Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru la 30 august 2005, în baza hotărîrii Comitetului Executiv Chişinău nr. 47 din 15 februarie 1972, prin care i s-a repartizat în folosinţă lotul de pămînt din str. Meşterul Manole, 3, mun.

Chişinău, cu suprafaţa totală de 31,5471 ha, pentru producerea energiei electrice, fiindu-i atribuit numărul cadastral 0100308003 (f.d. 134 Vol.II). Reţine Colegiul că, SA „Energoconstrucţia” prin cererea de chemare în judecată depusă la 06 iulie 2009 împotriva SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”, Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, ÎS „Cadastru”, Agenţia Proprietăţii Publice şi Consiliul mun. Chişinău a solicitat recunoaşterea dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile: „Laboratoria”, „Cîntarul” şi „Instalaţia de pregătire a betonului şi mortarului”, situate pe str. Vadul lui Vodă, mun.

Chişinău, cu obligarea ÎS „Cadastru” de a înregistra dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile indicate; obligarea SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”, Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, ÎS „Cadastru”, Agenţia Proprietăţii Publice să efectueze delimitarea terenului aferent obiectivului privatizat şi să coordoneze schema şi actele de stabilire a hotarelor sectorului de teren a SA „Energoconstrucţia”; obligarea Consiliului mun. Chişinău, 7 Primăriei mun. Chişinău şi Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru să efectueze modificări la decizia cu privire la repartizarea lotului de teren în folosinţa SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2” şi să înstrăineze SA „Energoconstrucţia” terenul aferent obiectivului privatizat situat pe str. Vadul lui Vodă, mun.

Chişinău. Iar, prin cererea suplimentară din 21 decembrie 2009 a solicitat şi obligarea Primăriei mun. Chişinău să atribuie adresă poştală obiectivului privatizat situat pe str. Vadul lui Vodă, mun. Chişinău. Menţionează Colegiul că, pe parcursul examinării pricinii civile, conform datelor din Registrul bunurilor imobile, la 05 octombrie 2010, OCT Chişinău a efectuat înregistrarea primară a dreptului de proprietate a SA „Energoconstrucţia” asupra bunurilor imobile cu nr. cadastral 0100308.003.44, cu suprafaţa 110,9 m.p. şi nr. 0100308.003.46, cu suprafaţa 121,1 m.p., din str.Meşterul Manole, 3, mun. Chişinău, în baza Statutului SA „Energoconstrucţia” nr.106048790 din 27 octombrie 1997 şi actului de estimare f/n din 01 august 1997 (f.d.

199 Vol.I şi 132 Vol. II). Prin scrisoarea Direcţiei generale arhitectură, urbanism şi relaţii funciare a Consiliului municipal Chişinău nr.213 din 23 iulie 2010 i s-a comunicat SA „Energoconstrucţia” că încăperilor existente, amplasate în cartierul din str. Meşterul Manole – str. Vadul lui Vodă – str. Transnistria, pe terenul proprietate publică conform deciziei Consiliului mun. Chişinău nr. 16/67 din 28 decembrie 2004, lotul de pămînt din str. Meşterul Manole, 3, număr cadastral 010038003, poate fi atribuită adresa - str. Vadul lui Vodă, 108, mun. Chişinău (f.d. 139 Vol.I). De asemenea instanţa de recurs menţionează că, la 02 martie 2011, SA „Energoconstrucţia” s-a adresat Guvernului Republicii Moldova cu cererea nr.26d, prin care a solicitat atribuirea terenului aferent a imobilului privatizat ori transmiterea în arendă a terenului cu suprafaţa de 1,3979 ha din str. Vadul lui Vodă, 108, mun.

Chişinău (f.d. 117 Vol.I). Prin răspunsul Ministerul Economiei al RM nr. 05/3-1413 din 29.03.2011, SA „Energoconstrucţia” a fost informată că ca urmare a examinării demersului nr.26d din 02.03.2011 în cadrul şedinţei de lucru cu participarea reprezentanţilor ministerelor de ramură, Agenţiei Proprietăţii Publice, Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru, Primăriei mun.Chişinău şi SA „CET-2” s-a considerat inoportună înstrăinarea terenurilor gestionate de SA „CET-2” (f.d. 52 Vol.II).

La acest capitol Colegiul remarcă că, bunurile imobile menţionate, inclusiv şi alte bunuri imobile din str. Meşterul Manole, 3, sunt amplasate pe lotul de pămînt, cu suprafaţa de 31,5471 ha, nr. cadastral 0100308.003, înregistrat cu dreptul de proprietate pe numele Republicii Moldova, în temeiul Legii cadastrului bunurilor imobile nr. 1543 din 25 februarie 1998. Conform art.127 alin.(3) din Constituţia Republicii Moldova, proprietatea publică aparţine statului sau unităţilor administrativ-teritoriale. Conform art. 296 alin. (1) Cod civil, bunurile care aparţin statului sau unităţilor administrativ-teritoriale fac parte din domeniul privat dacă, prin lege sau în modul stabilit de lege, nu sînt trecute în domeniul public.

Conform art. 15 Cod funciar, întreprinderilor, instituţiilor, organizaţiilor de stat şi municipale li se atribuie în folosinţă terenuri proprietate publică a statului, respectiv a unităţilor administrativ-teritoriale, pentru desfăşurarea activităţii lor. 8 Conform art. 2 alin. (3), 3 alin. (4), 6 alin. (4) al Legii nr. 91 din 05 aprilie 2007 privind terenurile proprietate publică şi delimitarea lor şi art. 6 alin. (1) lit.a) şi b) al Legii nr.121 din 04 mai 2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice, terenurile din domeniul public pot fi trecute în domeniul privat doar în condiţiile legii. Trecerea terenurilor din domeniul public în domeniul privat se face prin hotărîre de Guvern sau, după caz, prin decizie a consiliului raional, a Adunării Populare a unităţii teritoriale autonome Găgăuzia, a consiliului orăşenesc (municipal), sătesc (comunal) dacă Constituţia sau legea organică nu dispune altfel.

Executarea lucrărilor de delimitare a terenurilor proprietate publică a statului şi a terenurilor proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale, inclusiv a terenurilor care aparţin domeniului public sau celui privat, de identificare a lor, precum şi a lucrărilor de elaborare a planului geometric, este asigurată de Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru, în comun cu autorităţile publice centrale competente şi autorităţile administraţiei publice locale, prin intermediul întreprinderilor de stat al căror fondator este Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru. Prin urmare, terenurile proprietate publică a statului pot fi date în administrare, în concesiune, în arendă sau în locaţiune în condiţiile legii, doar, prin hotărîre de Guvern.

Delimitarea terenurilor ce constituie proprietate publică a statului poate avea loc la dispoziţia proprietarului- Guvernului Republicii Moldova, cu executarea acestor lucrări de către Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru.

În acest context şi reieşind din conţinutul normelor de drept enunţate, Colegiul conchide că instanţele judecătoreşti, examinînd pricina civilă cu încălcarea competenţei jurisdicţionale, şi-au asumat atribuţiile autorităţilor administraţiei publice centrale şi neîntemeiat au ajuns la concluzia că cerinţa SA „Energoconstrucţia” privind recunoaşterea dreptului de folosinţă asupra terenului este întemeiată şi urmează a fi admisă prin recunoaşterea dreptului de folosinţă a SA „Energoconstrucţia” asupra terenului, cu suprafaţa de 1,3979 ha, aferent imobilelor cu nr. cadastral 0100308.003.44, 0100308.003.46 şi „Instalaţiei de pregătire a betonului şi mortarului”, cu suprafaţa totală de 647,7 m.p., amplasate pe str. Vadul lui Vodă 108 (Meşterul Manole, 3), mun.

Chişinău.

Deoarece însă, din circumstanţele cauzei rezultă că litigiul privind atribuirea în folosinţă a terenului proprietate publică a statului pentru desfăşurarea activităţii întreprinderii ţine de competenţa instanţelor de contencios administrativ, iar în prezentul caz este respectată procedura de soluţionare prealabilă a litigiului, este respectată cerinţa dublei căi de atac, la proces sunt atrase părţile corespunzătoare, că terenul în litigiu constituie proprietate publică a statului şi doar de competenţa Guvernului ţine delimitarea lui, în comun cu autorităţile publice centrale competente, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie consideră că cererea SA „Energoconstrucţia” pe acest capăt de cerere urmează a fi admisă prin obligarea Guvernului Republicii Moldova de a emite actul administrativ privind atribuirea SA „Energoconstrucţia” a terenului aflat în folosinţa întreprinderii, amplasat pe str. Vadul lui Vodă, mun.

Chişinău. Or, fiind expres indicat în pct.5 al hotărîrii Guvernului R.M. nr.1059 din 13 noiembrie 1997, dreptul SA „Energoconstrucţia”, ca întreprindere nou formată, de a i se atribui terenul aflat în folosinţa întreprinderii, acesta nu poate fi limitat în drepturi din lipsa unor temeiuri prevăzute de lege.

9 Referitor la cerinţa SA „Energoconstrucţia” înaintată împotriva SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”, Agenţiei Proprietăţii Publice şi Guvernului Republicii Moldova, intervenient accesoriu Ministerul Economiei al Republicii Moldova şi Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru privind recunoaşterea dreptului de proprietate asupra bunului imobil: „Instalaţia de pregătire a betonului şi mortarului”, cu suprafaţa totală de 647, 7 m.p., şi anume: construcţie nelocativă cu suprafaţa de 364,7 m.p., construcţie-compresor cu suprafaţa de 135,1 m.p., construcţie-compresor cu suprafaţa de 36,7 m.p., construcţie-compresor cu suprafaţa de 20,7 m.p., construcţie-compresor cu suprafaţa de 90,5 m.p., amplasate pe str. Vadul lui Vodă, 108 (Meşterul Manole, 3), mun.

Chişinău, Colegiul constată că conform art. 321 alin. (2) Cod civil, în cazul bunurilor imobile, dreptul de proprietate se dobîndeşte la data înscrierii în registrul bunurilor imobile, cu excepţiile prevăzute de lege. Conform art. 5 alin. (1), 26 alin. (1) şi 33 alin. (3) al Legii cadastrului bunurilor imobile, sînt supuse înregistrării obligatorii bunurile imobile şi drepturile asupra lor. Înregistrarea drepturilor se efectuează la cererea titularilor de drepturi, cu excepţia cazurilor prevăzute de prezenta lege. Decizia privind refuzul înregistrării drepturilor se aduce la cunoştinţa solicitantului în scris. Decizia de refuz poate fi atacată în instanţa de judecată sau la registratorul Întreprinderii Specializate în Cadastru, iar decizia acestuia poate fi atacată în instanţa de judecată.

Conform art. 16 alin. (1) Legea contenciosului administrativ nr. 793-XIV din 10 februarie 2000 cu modificările ulterioare, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său, recunoscut de lege, printr-un act administrativ şi nu este mulţumită de răspunsul primit la cererea prealabilă sau nu a primit nici un răspuns în termenul prevăzut de lege, este în drept să sesizeze instanţa de contencios administrativ competentă pentru anularea, în tot sau în parte a actului respectiv şi repararea pagubei cauzate.

Avînd în vedere faptul că, SA „Energoconstrucţia” nu a respectat procedura prealabilă de soluţionare a acestui capăt de cerere pe cale extrajudiciară, prevăzută de lege, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a emite o încheiere prin care a dispune scoaterea de pe rol a cerinţei SA „Energoconstrucţia” împotriva SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”, Agenţiei Proprietăţii Publice şi Guvernului Republicii Moldova, intervenient accesoriu Ministerul Economiei al Republicii Moldova şi Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru cu privire la recunoaşterea dreptului de proprietate asupra bunului imobil ca depusă fără respectarea procedurii, prevăzută prin lege, de soluţionare prealabilă a pricinii pe cale extrajudiciară.

Astfel, reieşind din considerentele menţionate şi avînd în vedere faptul că circumstanţele pricinii au fost stabilite de către prima instanţă şi instanţa de apel, însă normele de drept material au fost aplicate eronat şi nu este necesară verificarea suplimentară a cărorva dovezi, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie ajunge la concluzia de a admite recursurile declarate de către Agenţia Proprietăţii Publice şi SA „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”, a casa decizia instanţei de apel şi hotărîrea instanţei de fond, cu emiterea unei noi hotărîri prin care se obligă Guvernul Republicii Moldova de a emite actul administrativ privind atribuirea SA „Energoconstrucţia” a terenului aflat în folosinţa întreprinderii, amplasat pe str. Vadul lui Vodă, mun.

Chişinău, şi emiterea unei 10 încheieri prin care a dispune scoaterea de pe rol a cerinţei SA „Energoconstrucţia” cu privire la recunoaşterea dreptului de proprietate asupra bunului imobil, ca depusă fără respectarea procedurii de soluţionare prealabilă a pricinii. În conformitate cu art. 445 al. (1) lit. b) şi d) CPC, Colegiul civil, comercial şi de contencios administrativ al Curţii Supreme de Justiţie, d e c i d e Se admit recursurile declarate de către Agenţia Proprietăţii Publice şi societatea pe acţiuni „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”.

Se casează decizia Curţii de Apel Chişinău din 18 octombrie 2012 şi hotărîrea Judecătoriei Economice de Circumscripţie Chişinău din 15 februarie 2012, în pricina civilă la cererea de chemare în judecată depusă de societatea pe acţiuni „Energoconstrucţia” împotriva societăţii pe acţiuni „Centrala Electrică de Termoficare nr. 2”, Agenţiei Proprietăţii Publice şi Guvernului Republicii Moldova, intervenient accesoriu Ministerul Economiei al Republicii Moldova şi Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru cu privire la recunoaşterea dreptului de proprietate asupra bunului imobil şi recunoaşterea dreptului de folosinţă asupra terenului aferent, cu emiterea unei noi hotărîri şi încheieri prin care: Se obligă Guvernul Republicii Moldova de a emite actul administrativ privind atribuirea societăţii pe acţiuni „Energoconstrucţia” a terenului aflat în folosinţa întreprinderii, amplasat pe str. Vadul lui Vodă, mun.

Chişinău. Cerinţa societăţii pe acţiuni „Energoconstrucţia” cu privire la recunoaşterea dreptului de proprietate asupra bunului imobil, se scoate de pe rol. Decizia este irevocabilă din momentul emiterii. Preşedintele şedinţei, judecătorul Iulia Sîrcu Judecătorii Ion Corolevschi Tamara Chişca-Doneva Ion Vîlcov Valentina Clevadî 11